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本報(bào)訊 在1457份閑置土地名單曝光之后，國(guó)土部昨日公布了全國(guó)違法違規(guī)土地清理的最新數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，全國(guó)共上報(bào)房地產(chǎn)違法違規(guī)用地宗數(shù)3070宗，面積約18.84萬(wàn)畝，其中閑置土地面積16.95萬(wàn)畝。

閑置5年以上土地875宗

昨日，國(guó)土部通氣會(huì)上，土地利用司司長(zhǎng)廖永林坦言，在各類房地產(chǎn)違法違規(guī)用地中，閑置土地成為房地產(chǎn)用地違法違規(guī)的主要問(wèn)題。今年3月到7月，國(guó)土部組織了房地產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，清理查處不及時(shí)開發(fā)建設(shè)囤地炒地、違法閑置土地、保障性住房用地未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變用途等問(wèn)題。

根據(jù)國(guó)土資源部數(shù)據(jù)，截至5月底，全國(guó)共上報(bào)房地產(chǎn)違法違規(guī)用地宗數(shù)3070宗，面積約18.84萬(wàn)畝。其中閑置土地宗數(shù)2815宗，面積16.95萬(wàn)畝。

發(fā)布會(huì)后，廖永林稱，17萬(wàn)畝的閑置土地是多年的積累量，今年全國(guó)住宅土地供應(yīng)總量預(yù)計(jì)超過(guò)10萬(wàn)公頃，17萬(wàn)畝土地約為1萬(wàn)公頃，占到十分之一左右。

從閑置土地分布來(lái)說(shuō)，東部地區(qū)數(shù)量較多。從閑置時(shí)間上看，閑置5年以下的地塊1354宗，占閑置土地總數(shù)的48%；閑置時(shí)間5年以上的地塊共875宗，占31%；閑置時(shí)間較長(zhǎng)，但合同中未約定具體開工時(shí)間的地塊586宗，占21%。

已罰沒(méi)4.8億元

根據(jù)通報(bào)，截至目前，全國(guó)已開展查處的各類房地產(chǎn)違法違規(guī)用地共計(jì)2208宗，總面積約13.25萬(wàn)畝。

其中，閑置土地2044宗，面積12.35萬(wàn)畝；別墅用地74宗，面積7836畝；保障性住房用地改變性質(zhì)83宗，面積943畝；違法違規(guī)轉(zhuǎn)讓7宗，面積290.04畝。

廖永林說(shuō)，已開展查處的房地產(chǎn)違法違規(guī)用地總宗數(shù)和總面積，分別占已清理出總數(shù)的72%和70%。

廖永林介紹，全國(guó)已查處結(jié)案的房地產(chǎn)違法違規(guī)用地宗數(shù)為826宗，面積約4萬(wàn)畝，共收回土地使用權(quán)面積1.2萬(wàn)畝，收取罰款或閑置費(fèi)總計(jì)4.8億元。

國(guó)土部要求，各地務(wù)必于10月底前基本完成查處任務(wù)。

追問(wèn)

違法土地查處難在哪里？

地方政府成土地閑置主因

按照國(guó)土部的要求，今年10月底前，要求基本完成查處任務(wù)，但記者發(fā)現(xiàn)，目前全國(guó)已查處結(jié)案的房地產(chǎn)違法違規(guī)用地，宗數(shù)為826宗，面積約4萬(wàn)畝，共收回土地使用權(quán)面積1.2萬(wàn)畝。

廖永林說(shuō)，目前房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治取得初步成效，但整體看由于政府原因造成閑置的比例大、協(xié)商查處難度大，再加上較早出讓的“毛地”拆遷難，以閑置土地為主的房地產(chǎn)違法違規(guī)用地查處結(jié)案率較低。

廖永林認(rèn)為，在各地上報(bào)的2815宗閑置土地中，因毛地出讓拆遷難、調(diào)整規(guī)劃等政府和客觀原因造成閑置的約占六成以上。廖永林透露，政府原因造成的閑置用地中，拆遷難、更改規(guī)劃，大約各占一半。

此外，保障房用地改變用途是另一個(gè)重要問(wèn)題。根據(jù)上報(bào)的違法違規(guī)情況，保障性住房用地改變用途宗數(shù)92宗，面積1257.85畝，分別占上報(bào)總宗數(shù)和面積的3%和0.67%。

廖永林表示，國(guó)土部與國(guó)家土地總督察，聯(lián)合向地方政府發(fā)電報(bào)，督促地方政府加大處置力度。“由政府原因造成的閑置，要盡快改變開工條件，促進(jìn)開工。”

回應(yīng)

閑置土地名單并非“黑名單”

本月初，一份《有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地閑置情況表》被曝光。昨日，國(guó)土部土地利用司司長(zhǎng)廖永林說(shuō)，這并不是一個(gè)黑名單的概念。

該情況表顯示，截至去年9月30日，全國(guó)閑置土地總計(jì)1457宗，閑置面積9772公頃，合同價(jià)款256億元，而且70%以上為住宅用地，涉及28個(gè)省份。

廖永林說(shuō)，根據(jù)國(guó)務(wù)院10號(hào)文中，“對(duì)存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款，證監(jiān)部門暫停批準(zhǔn)其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組”的要求，國(guó)土資源部及時(shí)將閑置土地等違法違規(guī)用地情況抄送相關(guān)部門。

廖永林說(shuō)，1000多宗閑置土地是去年查出的閑置土地，數(shù)字截至去年9月底。

算賬

17萬(wàn)畝可蓋251萬(wàn)套房

中國(guó)人民大學(xué)土地規(guī)劃研究中心主任嚴(yán)金明昨晚分析說(shuō)，17萬(wàn)畝的閑置土地大約有1.13億平方米，如果將這些土地都開發(fā)成普通住宅，按照容積率為2來(lái)計(jì)算，建筑面積就是2.26億平方米。如果每套房子平均為90平方米來(lái)計(jì)算，那么將可以蓋出251萬(wàn)套房子。

記者了解到，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年上半年，全國(guó)房屋竣工面積2.44億平方米，其中，住宅竣工面積為1.96億平方米。這意味著，全國(guó)閑置土地量與上半年竣工住宅量幾乎相當(dāng)。

嚴(yán)金明認(rèn)為，如果這些房子都進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，將對(duì)房市和房?jī)r(jià)有一定的積極作用。他認(rèn)為，現(xiàn)在開發(fā)商的閑置土地，兩三年后土地增值很快，甚至上百億，但是處罰可能只有幾百萬(wàn)，所以企業(yè)明知要處罰但是還要囤地。