七部門擬推購物卡“實名制” 嚴(yán)打腐敗
近日，為遏制領(lǐng)導(dǎo)干部收受各類商業(yè)預(yù)付卡、購物卡受賄行為，陜西省在省內(nèi)金融部門開展了如何有效管理預(yù)付卡及購物卡調(diào)研。與此同時，國家預(yù)防腐敗局負(fù)責(zé)人日前表示，7部門正在會商推行“購物卡實名制”，以實現(xiàn)精準(zhǔn)打擊“購物卡腐敗”。
近年來，持卡消費成為一種時尚，單位福利、親友間的饋贈也逐漸具備“卡時代”特征，“辦理預(yù)付卡業(yè)務(wù)”已成為各大商場、超市、餐廳等消費場所的必備環(huán)節(jié)。
然而，在方便公眾生活的同時，“卡時代”的“副作用”也越來越大。
因為具有匿名辦理使用、便于結(jié)算和攜帶等特點，近年來，購物卡頻繁出現(xiàn)于賄賂案件中。據(jù)媒體報道，北京市朝陽區(qū)法院針對近5年審結(jié)的購物卡犯罪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中近一半案件屬于購物卡行賄受賄；北京市石景山區(qū)檢察院之前發(fā)布的調(diào)研報告也顯示，近5年來查處的行賄受賄案件中，購物卡賄賂案件所占比例逐年上升，2009年這一比例竟超過八成。
2006年，國家藥監(jiān)局醫(yī)療器械司原司長郝和平受賄案件中，各類代金卡價值總額高達(dá)50余萬元；2008年，山東省發(fā)改委能源交通處原副處長陳學(xué)偉收受的50余萬元賄賂中，有價值22萬元的購物卡；2009年審結(jié)的浙江省嵊州市政協(xié)原副主席杜洪苗案件中，除一塊手表外，其余受賄均為購物卡，總計18萬余元；2010年年底，在江蘇省財政廳原副廳長張美芳案件中，僅一個節(jié)日其收取的各類購物卡價值便高達(dá)10余萬元人民幣。
由于身著“人情”外衣，且不與金錢直接接觸，購物卡的出現(xiàn)讓部分領(lǐng)導(dǎo)干部找到了“安全感”。而相伴而生的各類高價回收機(jī)構(gòu)，更讓“持有者”沒有“后顧之憂”。購物卡在官場的走俏程度，甚至引起外媒的注意，將其戲稱為“第二人民幣”。
事實上，“購物卡現(xiàn)象”所帶來的負(fù)面效應(yīng)早已引起相關(guān)部門的注意。早在1995年，國務(wù)院糾風(fēng)辦公室就曾發(fā)出通知禁止使用購物卡；1998年和2001年，國務(wù)院糾風(fēng)辦及中國人民銀行等部門又曾數(shù)次發(fā)出通知，禁止印刷、發(fā)售、購買和使用各種代幣購物卡；除此之外，各地也多次出臺類似禁令。
然而，從超市代金卡到形形色色的會員卡，購物卡不僅從未銷聲匿跡，反而不斷改頭換面，頻繁出現(xiàn)在“受賄清單”中。首先，部分商家及回收機(jī)構(gòu)為追逐利潤，給購物卡提供了寬松的使用環(huán)境；其次，盡管相關(guān)部門多次叫停購物卡消費，但相關(guān)的法律及制度規(guī)范不夠完善，難以從根本上遏制“購物卡腐敗”。同時，購物卡從申辦到使用均非實名制，也為后期查處帶來極大困難。
近日，國務(wù)院第四次廉政工作會議上明確提出將“堅決整治收送禮金問題”，“對收送各類有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的，以收送同等數(shù)額現(xiàn)金處理”。中紀(jì)委也在日前發(fā)布的《〈中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則〉實施辦法》中，明令禁止“在公務(wù)活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證”。種種舉措表明，“購物卡腐敗”已被列入“整治重點”。
不過，這些舉措能否收到實效，公眾仍存疑問。近日，某網(wǎng)站一項調(diào)查顯示，三分之二的網(wǎng)友表示，“購物卡實名制看似美好，操作起來實則難度很大，不如徹底禁止使用。”實名制能否實現(xiàn)購物卡的“一清二白”，公眾仍需拭目以待。
