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• 時間:2011/7/18 9:06:36　來源:第一財經(jīng)日報

在公眾的關(guān)注與推動之下，中央部委陸續(xù)公開三公消費。截至昨日，已有25家中央部門公布了三公消費情況，但仍有73個部門“按兵不動”。

在已公布的部門中，公開情況卻不盡如人意。除了審計署等極少數(shù)部門對數(shù)字做了較為具體的解釋外，大多數(shù)部門公布的數(shù)字仍讓人看不懂，不知納稅人的錢具體去往何方、是否花費合理。

國家行政學(xué)院教授竹立家也告訴《第一財經(jīng)日報》記者，目前公布的數(shù)字沒有細化，使得公眾無法判斷其使用是否合理。“公開透明是為了遏制三公消費，但不能僅止于粗略的公開，下一步是推動政府部門作更為細化的公開。”竹立家說。

三公消費人均最高4610元

記者對這些數(shù)字進行了部門間的橫向?qū)Ρ取Ｓ杀容^可知，4家中央部門2010年三公消費“拔得頭籌”，其開支達上億元，分別是中科院、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部和水利部。而在高額的三公消費數(shù)額之下，這四個部門也各有說法。

2010年，中科院三公消費數(shù)額達到了2.87億元，迄今仍位居25家單位榜首。

但隨著公開在中央部委的推進，三公消費過億的單位也多了起來。

7月15日，交通部和農(nóng)業(yè)部公布的2010年三公消費數(shù)也過億，分別為1.05億和2.36億元。7月16日，水利部公布的2010年三公消費數(shù)為1.2億元，從而與上述三家并列進入“過億俱樂部”。

而除了水利部外，其余三家部門均公布了其2010年部門總?cè)藬?shù)及在職人數(shù)。若根據(jù)其在職人數(shù)計算人均三公消費數(shù)額，中科院仍然居于首位。

截至2010年底，中科院共有在職人員62278名，人均三公消費數(shù)約為4610元。農(nóng)業(yè)部人均為2542元。最低的則為交通部，人均1941元。

此外，還有一個非常值得關(guān)注的現(xiàn)象：盡管國務(wù)院一再要求壓縮三公經(jīng)費，但是不少部門三公經(jīng)費仍然是不降反升。

7月14日，財政部公布的三公經(jīng)費顯示，2011年財政部財政撥款安排的三公經(jīng)費預(yù)算為4752.54萬元，比2010年實際支出增加580.53萬元，增長近14%。中央部門的預(yù)算由財政部批復(fù)，但是財政部自身的三公預(yù)算就大幅增長，僅次于國家知識產(chǎn)權(quán)局，位居第二位。另外，交通運輸部三公預(yù)算超過1億元，比去年實際支出增加540余萬元，文化部增加了296.08萬元，民政部增加了21.13萬元。

高額費用各有理由

對于高額的三公消費，四部門也各有說法。

中科院2010年的三項公務(wù)消費，分布較為平均，其中出國費用最高，達到1.13億元，公務(wù)接待費和公車費用分別為9995萬和7420萬。

對此，中科院解釋稱，其因公出國（境）費主要以科技合作與交流支出為主，公務(wù)用車購置及運行費則主要用于科學(xué)考察、科研活動。此外，其公務(wù)接待分為內(nèi)賓和外賓，由于國際科技合作交往比較頻繁，外賓公務(wù)接待費較大。

而農(nóng)業(yè)部、交通部和水利部的三公消費中，開支最大的是公務(wù)用車。農(nóng)業(yè)部2010年公車費用達1.5億，占三公消費總額的64%。交通部的公車費用為8256萬，占其2010年三公消費的79%。水利部2010年的公車費用則為9994萬，占總額的83%。

農(nóng)業(yè)部并未對此做出解釋。而交通部則將原因歸結(jié)為其所屬行政事業(yè)單位分布點多、線長、面廣。交通部稱，隨著交通安全監(jiān)管、應(yīng)急搶險保障等任務(wù)的增多和燃油成本的上漲，2011年部所屬單位公務(wù)車輛預(yù)算比上年有所增加。

水利部對公車費用做了最為詳細的解釋。列出了購買公車的具體數(shù)量和公車使用的項目領(lǐng)域。但水利部并未如審計署一般，公布其車輛總數(shù)以及每輛車的運行費用，因而公眾仍無法判斷其合理性。

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