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• 時(shí)間:2009/12/21 9:40:32　來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

    據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)消息 黔東南苗族侗族自治州位于貴州省東南部，境內(nèi)峰巒起伏，江河縱橫，山清水秀，景象萬(wàn)千。

    黔東南州共有民族節(jié)日300多個(gè)，被稱為“百節(jié)之鄉(xiāng)”。每逢節(jié)日，人們身著重彩密繡的花衣，披戴各式各樣的銀飾，載歌載舞。再加上攔路酒、攔寨酒等別具風(fēng)格的接待禮儀以及古樸雅致的苗家吊腳樓、侗寨鼓樓、風(fēng)雨橋，身在其中，處處令人心醉神迷。

    2007年11月，黔東南州被確定為貴州省生態(tài)文明建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)后，州委、州政府結(jié)合該地區(qū)特點(diǎn)，多方位、立體地探索出一條在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)的路子。如今，這里山高谷深，森林茂密，保存著完好的原始生態(tài)和民族文化。

    保護(hù)：多措并舉留住資源優(yōu)勢(shì)

    “黔東南州探索創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，就是要把保護(hù)、開發(fā)和富民結(jié)合起來(lái)，保護(hù)必須是第一位的。”黔東南州常務(wù)副州長(zhǎng)馮仕文說(shuō)。

    在黔東南州的各縣市之間行走，記者發(fā)現(xiàn)，省道或國(guó)道的中間“長(zhǎng)”著樹，而且大多還有編號(hào)。據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，這是為了在修整道路的時(shí)候不破壞樹木的生長(zhǎng)，真是將“保護(hù)”做到了細(xì)微之處。“黔東南州探索創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，就是要把保護(hù)、開發(fā)和富民結(jié)合起來(lái)，保護(hù)必須是第一位的。”黔東南州常務(wù)副州長(zhǎng)馮仕文說(shuō)。

    據(jù)了解，20多年來(lái)，黔東南州先后實(shí)施“七年消滅荒山，十年基本綠化黔東南”和生態(tài)立州戰(zhàn)略，把造林綠化作為“戰(zhàn)役”來(lái)打。在造林經(jīng)營(yíng)形式上，堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人一齊上，以集體或聯(lián)戶造林為主；在造林育林方法上，實(shí)行人工造林、封山育林、飛播造林一齊上，以人工造林為主；在人工造林上，實(shí)行一般造林、基地造林、義務(wù)植樹和“四旁”植樹一齊上，以基地造林為主；在林種選擇上，實(shí)行用材林、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林、薪炭林和特種用材林一齊上，以用材林為主，把黔東南的營(yíng)林生產(chǎn)不斷推向新的水平。“十五”期間，全州共投入資金11.45億元，完成林業(yè)重點(diǎn)工程營(yíng)造林351.97萬(wàn)畝。到2008年，全州森林面積已增加到2850.7萬(wàn)畝，比1995年增加了1004萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到了62.78%，活立木蓄積量有1.1億立方米。黔東南州林業(yè)局局長(zhǎng)鄧錦光告訴記者：“據(jù)中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院的測(cè)算，這里每年的生態(tài)價(jià)值就有1011億元，這是黔東南的大寶庫(kù)。”

    同時(shí)，黔東南州切實(shí)加強(qiáng)了森林資源的保護(hù)和管理，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐制度等，確保了森林資源的安全。通過(guò)多項(xiàng)措施，黔東南州的山綠了。

    “建設(shè)生態(tài)文明，環(huán)境保護(hù)是重點(diǎn)，在這方面我們要學(xué)會(huì)做‘減法’。”在采訪中，黔東南州環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)張震給記者算了一筆賬，“黔東南州依法關(guān)閉了一批長(zhǎng)期不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，這對(duì)州里稅收的影響是很大的。但是，如果讓這些企業(yè)繼續(xù)存在，他們所創(chuàng)造的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵不上恢復(fù)生態(tài)的投入，這是一筆不考慮后果的虧本買賣。”

    自2006年9月以來(lái)，黔東南州堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏、保護(hù)與治理并舉、服務(wù)與監(jiān)管齊抓的基本原則，重點(diǎn)抓好“兩江一河”流域重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和污染整治，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。2009年，全州COD排放總量計(jì)劃控制在1.65萬(wàn)噸以內(nèi)，在2008年基礎(chǔ)上削減0.13%；二氧化硫排放總量控制在15.71萬(wàn)噸以內(nèi)，在2008年基礎(chǔ)上削減13.83%。

    就這樣，黔東南州的水清了，天藍(lán)了。

    開發(fā)：轉(zhuǎn)資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

    建設(shè)生態(tài)文明，需要良好的生態(tài)環(huán)境，但卻不是簡(jiǎn)單倒退到原始的自然生態(tài)，而是要在生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步保護(hù)、修復(fù)和美化自然生態(tài)。

    如何把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)？

    黔東南州大膽探索，打破縣域區(qū)劃的限制，把全州按照資源分布劃分為“四圈一區(qū)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。按照新的布局，再次做起了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加減法”。

    堅(jiān)持以園區(qū)為載體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。按照“四圈一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略框架，啟動(dòng)了以凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)和凱里爐山、從江洛貫、丹寨金鐘、臺(tái)江革一、麻江谷硐工業(yè)聚集區(qū)為主的產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)工作，進(jìn)一步明確了特色農(nóng)產(chǎn)品、電力、電冶、森工、重晶石等“八大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展重點(diǎn)。鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，突出精深加工、龍頭配套、節(jié)約循環(huán)三個(gè)重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力形成“縱向延伸成鏈，橫向集聚成群”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。圍繞培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入力度。2008年，全州共完成工業(yè)總產(chǎn)值140億元，完成工業(yè)增加值58.3億元；計(jì)劃到“十一五”末，全州工業(yè)增加值將突破70億元，建設(shè)30個(gè)銷售收入億元企業(yè)，其中實(shí)現(xiàn)年銷售10億元以上的企業(yè)或企業(yè)集群4至5個(gè)。

    堅(jiān)持推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保工業(yè)持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞生態(tài)資源辦工業(yè)，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入政策，大力推廣清潔生產(chǎn)、綠色工業(yè)和綠色消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)由資源依托型工業(yè)向科技型、清潔型工業(yè)轉(zhuǎn)變。加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的形成。

    2008年，全州已將現(xiàn)有69戶鐵合金企業(yè)共114萬(wàn)噸的產(chǎn)能整合為6家集團(tuán)企業(yè)60萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力；全州規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗4.66噸標(biāo)煤，同比下降13.73%，全州單位GDP能耗下降4.61%。將全州994家森工企業(yè)整合為244家，實(shí)施培育林漿、林板、林油等產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大、基地建設(shè)配套完善的林產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用和可持續(xù)發(fā)展。

    堅(jiān)持?jǐn)U大招商引資，推動(dòng)工業(yè)外向發(fā)展。目前，僅黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)就引進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)38家落戶核心區(qū)、25家落戶功能區(qū)。

    黔東南州發(fā)展和改革委員會(huì)副主任劉建新說(shuō)：“隨著廈蓉高速公路和貴廣快速鐵路的建設(shè)，這里將成為貴州東向沿海發(fā)展戰(zhàn)略和接受粵港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，成為貴州參與區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作的‘橋頭堡’。黔東南州會(huì)抓住這個(gè)機(jī)遇，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，按照‘生態(tài)、高效’要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)文明和綜合現(xiàn)代化、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)旅游業(yè)，把黔東南州建成貴州新的強(qiáng)勁的生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域。” 

    富民：經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)讓百姓得實(shí)惠

    黔東南州引導(dǎo)農(nóng)戶圍繞“退耕還林”因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并努力建設(shè)一批面向珠三角區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地。

    張代金是三元太寶實(shí)業(yè)股份有限公司的總經(jīng)理，也是黔東南州施秉縣牛大場(chǎng)鎮(zhèn)的一個(gè)“名人”。記者到達(dá)施秉縣，便很想與他聊一聊，卻被告知他去香港辦展銷會(huì)了。據(jù)了解，將展銷會(huì)辦到香港，張代金就是想把施秉中藥材種植的名號(hào)打得更響，讓村民的錢袋子變得更鼓。

    在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，黔東南州依靠“木材經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)了騰飛，州財(cái)政收入的四分之一來(lái)源于林業(yè)，以木材為原料的加工業(yè)和由木材購(gòu)銷帶動(dòng)的運(yùn)輸業(yè)、旅店業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)也隨之蓬勃發(fā)展，林區(qū)農(nóng)民由此過(guò)上了比較富足的生活。

    1998年，為了保護(hù)森林，國(guó)家開始實(shí)施“天保工程”，全面禁伐天然林。地處長(zhǎng)江、珠江上游的黔東南州絕大部分被劃分為天然林區(qū)。一時(shí)間，該州的財(cái)政收入馬上減少了幾個(gè)億，更令當(dāng)?shù)卣�府�?dān)憂的是，靠著砍伐木材維持生活的農(nóng)民又將何去何從。“我們建設(shè)生態(tài)文明的目的最終是要落實(shí)到富民上來(lái)的，不能讓人民守著青山綠水餓肚子，一定要為他們找到一條新的致富路。”黔東南州常務(wù)副州長(zhǎng)馮仕文說(shuō)。

    于是，黔東南州確立了“靠山吃山”的發(fā)展思路，引導(dǎo)農(nóng)戶圍繞“退耕還林”因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，除建設(shè)425萬(wàn)畝商品林基地之外，還根據(jù)市場(chǎng)需求和資源特點(diǎn)，突出特色，擴(kuò)大規(guī)模，大力發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)，初步建成了工業(yè)原料林基地、草地畜牧業(yè)及特色養(yǎng)殖基地、油茶基地、茶葉基地、特色煙葉基地、綠色食品基地、鄉(xiāng)村旅游及民族工藝品加工基地、中藥材基地等“十大產(chǎn)業(yè)基地”，并努力建設(shè)一批面向珠三角區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地。目前，全州共發(fā)展中藥材種植27.47萬(wàn)畝、茶園18.198萬(wàn)畝、蔬菜124.04萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)果園77.05萬(wàn)畝、花卉7887畝、優(yōu)質(zhì)特色烤煙13.22萬(wàn)畝、油茶40.6萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)稻96.51萬(wàn)畝、馬鈴薯101.74萬(wàn)畝、工業(yè)原料林101.8萬(wàn)畝。

    施秉縣有“西南藥都”的美譽(yù)，也一直把中藥材種植作為突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要抓手。在種植模式上，采取優(yōu)化品種、風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)和財(cái)政貼息小額貸款等措施，積極推行“訂單農(nóng)業(yè)”，推廣“公司＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，引導(dǎo)中藥材加工企業(yè)和協(xié)會(huì)以合同種植收購(gòu)等，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。其中，從1992年引種白術(shù)、元胡、太子參三個(gè)品種成功發(fā)展到現(xiàn)在總共種植40多個(gè)品種，牛大場(chǎng)鎮(zhèn)將中藥材種植培育成了農(nóng)民增收的主渠道。這不僅改變了耕作制度，提高了土地的復(fù)種指數(shù)，還帶動(dòng)了周邊地區(qū)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，牛大場(chǎng)鎮(zhèn)現(xiàn)在擁有資產(chǎn)超百萬(wàn)元的藥農(nóng)3戶，年純收入5萬(wàn)元的也有很多。2009年，全鎮(zhèn)種植中藥材3.45萬(wàn)畝，其中太子參種植面積2.3萬(wàn)畝，年商品交易量達(dá)到1500噸，占全國(guó)太子參總產(chǎn)量的三分之一。

    名、特、優(yōu)經(jīng)果林已成為山區(qū)農(nóng)民增收致富的一條重要途徑。從江蘆柑產(chǎn)業(yè)，臺(tái)江金秋梨產(chǎn)業(yè)，黎平、雷山、丹寨的茶葉產(chǎn)業(yè)和施秉的中藥材產(chǎn)業(yè)，也已經(jīng)成為新亮點(diǎn)。

    青山綠水惹人醉，良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的民族資源讓黔東南州煥發(fā)生機(jī)的同時(shí)，這片“綠色銀行”也為老百姓開辟了致富的新路。

（牛瑾　王新偉）

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