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• 時(shí)間:2010-8-20 9:05:19　來源:人民網(wǎng)

    人民網(wǎng)消息 近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，取得了突出成績。但也要看到，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些亟待破解的難題，主要是：總體投入不足，投融資支持體系比較滯后，文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后；文化經(jīng)營人才短缺，文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、競爭力有待提高；文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題比較突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)不夠合理；文化單位規(guī)模小、實(shí)力弱，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)集中度和集約化程度低，低水平無序競爭現(xiàn)象在相當(dāng)程度上存在；文化貿(mào)易逆差較大，文化的傳播力和影響力有待加強(qiáng)；等等。有效解決這些問題，應(yīng)堅(jiān)持多措并舉，努力形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

    深化文化體制改革。當(dāng)前，文化體制改革已進(jìn)入解決深層次矛盾和問題的攻堅(jiān)階段，迫切需要加大力度、加快進(jìn)度，取得更多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。具體而言，應(yīng)加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的步伐，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行公司化改造，使其成為面向市場、自主經(jīng)營的文化產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，成為真正的市場主體；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，盡快實(shí)現(xiàn)由管微觀企業(yè)向管宏觀規(guī)劃轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步降低文化產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)保護(hù)，營造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境；整合行政和執(zhí)法資源，提高行業(yè)管理和市場監(jiān)管能力，積極探索整合城市文化部門和市場監(jiān)管隊(duì)伍的有效途徑，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一執(zhí)法，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

    促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集中。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集中，可以培養(yǎng)一批具有核心競爭力的文化產(chǎn)品和文化品牌，更好地發(fā)揮其示范和帶動作用。應(yīng)以文化企業(yè)為主體、以資本為紐帶、以名牌產(chǎn)品為龍頭，通過聯(lián)合、兼并、重組、股份制改造和上市融資等方式，盡快組建一批骨干文化企業(yè)，以此來提高研發(fā)和營銷能力，增強(qiáng)在國際市場上的競爭力；著力培育一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，主業(yè)突出、綜合競爭能力強(qiáng)的大型文化企業(yè)集團(tuán)；積極建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

    加強(qiáng)財(cái)政金融支持。各級政府可以通過設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等，對符合條件的文化企業(yè)給予貸款貼息和保費(fèi)補(bǔ)貼。支持設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，由財(cái)政注資引導(dǎo)，鼓勵金融資本參與。在工商登記、土地征用、規(guī)費(fèi)減免、財(cái)政扶持、信貸等方面，給予民營文化企業(yè)與國有文化企業(yè)同等待遇。積極探索以國有資本、民間資本、工商資本、外資等為資本來源的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)投資來源的多元化。以股份合作制為主，探索政府以資源入股、企業(yè)以資金入股、農(nóng)（漁）民以土地（漁場）承包經(jīng)營權(quán)入股的合作方式，鼓勵社會民間資金通過各種形式參與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，推動金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融創(chuàng)新，提供金融支持。對于處于成熟期、經(jīng)營模式穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益較好的文化企業(yè)，可以優(yōu)先給予信貸支持；對于具有穩(wěn)定物流和現(xiàn)金流的企業(yè)，可發(fā)放應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押貸款；對于租賃文化設(shè)備的企業(yè)，可發(fā)放融資租賃貸款；對于融資規(guī)模較大、項(xiàng)目較多的文化企業(yè)，鼓勵商業(yè)銀行以銀團(tuán)貸款等方式提供金融支持。積極開發(fā)文化消費(fèi)信貸產(chǎn)品，如開發(fā)分期付款等信貸品種，擴(kuò)大對文化消費(fèi)品的消費(fèi)信貸。支持處于成熟期、經(jīng)營較為穩(wěn)定的文化企業(yè)在主板市場上市，支持符合條件的中小文化企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板市場上市。支持符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、集合債和公司債等方式融資。

    完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易。抓緊制定和完善專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)評估、質(zhì)押、登記、托管、流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)的管理辦法；積極培育流轉(zhuǎn)市場，充分發(fā)揮文化產(chǎn)權(quán)交易所的作用，為文化企業(yè)的著作權(quán)交易、商標(biāo)權(quán)交易和專利技術(shù)交易等文化產(chǎn)權(quán)交易提供專業(yè)化服務(wù)；創(chuàng)新文化遺產(chǎn)保護(hù)觀念，正確處理保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系。（鄒燕　王濤）

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