濟(jì)南市中區(qū)井家溝村驚現(xiàn)五千元“天價”選票
2011年是全國村級組織集中換屆之年。用鐵的紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正，保證村級組織換屆選舉的公正性和嚴(yán)肅 性，成為各方關(guān)注期待的焦點。然而，在新農(nóng)村建設(shè)投入加大、村集體經(jīng)濟(jì)快速壯大、征地拆遷中村組織權(quán)力擴(kuò)大的發(fā)展背景下，巨大利益的驅(qū)使讓村級組織換屆選舉愈發(fā)敏感，公平嚴(yán)肅受到前所未有的挑戰(zhàn)，村官“賄選”成了不是秘密的秘密。近日，接到來自濟(jì)南市市中區(qū)井家溝村村民關(guān)于“黑金”“賄選”的聯(lián)名上訪信。以井家溝村為標(biāo)本，揭開“賄選”內(nèi)幕實質(zhì)，意義非同小可。
五千元“天價”選票，能選出誰?
——山東濟(jì)南市中區(qū)井家溝村拉票賄選事件調(diào)查
濟(jì)南市市中區(qū)七賢街道辦事處井家溝村，是一個典型的城中村。2000年來，井家村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，以機(jī)械、化工、建材等工業(yè)企業(yè)為主的鎮(zhèn)辦、村辦、私營及引進(jìn)的各類企業(yè)多達(dá)十幾家，集體資產(chǎn)達(dá)8276萬元，經(jīng)濟(jì)總量名列濟(jì)南市村級收入前列，一直以來就是濟(jì)南市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的典型。按理說，農(nóng)村城市化、村民富可匹敵市民，應(yīng)該給井家溝村民們帶來幸福的憧憬，但他們卻沒有感到受惠于村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒感受到現(xiàn)代農(nóng)民的幸福——因為在他們心中城中村的富庶是表面的，因為他們連基本的選舉權(quán)都被“收買”了……
村民“紅手印”舉報
“天價”選票現(xiàn)原形
擺在記者面前的，是井家溝村民實名舉報材料，材料的最后附上了部分村民的親筆簽名，每一個簽名上，都有一個紅彤彤的手印。白色的信紙上，上千個“紅手印”格外醒目，記者仿佛看到一顆顆跳動的質(zhì)樸民心。5月12日，記者在井家溝村村口，見到了在實名舉報材料上面簽名的部分村民。他們對5月7日村換屆選舉中的“貓膩”，義憤填膺。
村民張某向記者介紹了井家溝村換屆選舉的基本情況。該村約有4000名村民，有選舉資格的有3000余人。參加競選的候選人有現(xiàn)村支書張繼東、已連任兩屆的村主任管廷良以及農(nóng)民企業(yè)家杜憲華等10人。初選的時候，杜憲華以2331的得票數(shù)遙遙領(lǐng)先，管廷良獲得1850票，比杜少480票。5月7日的選舉，就是要在10名候選人中一次投票選舉出一名村委會主任、一位副主任和一位女委員。山東省對換屆選舉辦法、程序都有明確規(guī)定。然而，井家溝村卻另行一套，方法、程序經(jīng)不住查、耐不住問，選舉結(jié)果“強(qiáng)奸民意”。
——候選人操縱選舉全過程。按照規(guī)定，應(yīng)由村民選舉委員會主持召開選舉大會，候選人不得參與選舉大會的組織工作。李姓村民告訴記者，在籌備井家溝村的換屆選舉過程中，原村書記張繼東、原村委會主任管延良早就蓄謀已久，暗地掌控選舉的組織工作。村換屆選舉的工作人員，均他們指定自己的親信擔(dān)任，對其他選舉委員會成員的意見根本不予理睬。他們拿出該村“第十屆村民委員會票樣”，記者發(fā)現(xiàn)，10個候選人中，許景麗、張坤、張繼東、管廷良四個人的名字采用黑體二號字突出出來，其他6人姓名則是仿宋3號字。對于這明顯的暗示引導(dǎo)。
——選舉現(xiàn)場出現(xiàn)不明“拉拉隊”。在5月7日的選舉現(xiàn)場，有七賢派出所民警、市中區(qū)防暴大隊和七賢辦事處的工作人員共70多人參與工作和維持秩序。與此同時，村小學(xué)選舉現(xiàn)場還出現(xiàn)了幾十個壯漢，都不是本村人，村民們都不認(rèn)識。不明身份的社會閑散人員，虎視眈眈地看著村民投票。
——選舉程序違規(guī)、過程混亂。井家溝村選舉時間規(guī)定是從早上7點開始，到12點結(jié)束。到12點，投票結(jié)束的時候開箱唱票監(jiān)票，開始，大多數(shù)都是選杜憲華的。快到投票截止時間，選委會忽然宣布延遲一個小時，此時會場上已剩稀稀拉拉的一些人了。正當(dāng)村民不明白為什么要這么組織時，12點半，一車一車的村民被拉進(jìn)來了，人手一張選票繼續(xù)投票。接下來的唱票顯示，這些村民投的幾乎都是管廷良的。在后來的唱票過程中，開始是選委會的人，后來換成街道辦工作人員，不讓村民代表監(jiān)票。最后只是宣布結(jié)果，管廷華獲勝。沒有按照程序宣布來人多少，選民多少，有效票多少，直到第二天才公布票數(shù)。
——5000元天價選票“有名有據(jù)”。按照規(guī)定，選舉實行無記名投票的方法，選舉時設(shè)立秘密寫票處。然而，井家溝村選舉卻出現(xiàn)“實名制”、“車載投”、“扣押戶口本”的怪事。有知情的村民說，管廷良找來面包車，把村民拉到四個不同的地點，以一人5000元的價格拉選票。有的村民家里有選舉資格的人多，一下子就得到兩、三萬元。得了賄資的村民，必須在選舉票上要寫上自己的名字。不少村民反映，只要答應(yīng)在票選中投張繼東、管延良的票，就可以拿到5000元。記者看到村民拿出的選票復(fù)印件，上面除了印的名字外，在其他人選一欄，有手寫的名字。一位姓井的村民指著解釋說，這是選民寫的自己的名字，意思是讓出資賄選的人知道是誰投的票。要是拿了人家的錢，不按人家要求辦事，事后這個錢是要被追回的。據(jù)反映，為了防止村民收錢不投他們票，張、管二人需要賣票的村民在選票的“另選他人”欄上添上選舉村民自己的名字，或者是他們提供給村民的虛假名字。由于擔(dān)任統(tǒng)計驗票的選委會工作人員都是張、管二人的親信，他們就可以牢牢的控制住接受賄賂村民的選票，保證賣票村民投他們的票。他們還以扣押村民戶口本等方式，威逼村民給他們投票。隨后這名知情人還提供給記者村民翟某賣給張、管二人的選票。據(jù)知情人講，為了這次能夠在換屆中連任，張、管二人一共賄賂了1800多名村民，光花在買選票上的錢就高達(dá)900多萬元人民幣。
當(dāng)時，杜憲華等其他候選人發(fā)現(xiàn)會場異常情況后，馬上報告街道辦干部，街道干部讓打110，110又說讓找到派出所，派出所的又說讓找街道，街道再打電話給公安說讓來抓人，就這樣互相推委，直到賄選筑成事實。
“小康村”竟然“資不抵債”
“富方丈”居然“當(dāng)選”村官
——是“敗家子”還是“領(lǐng)路人”?村民告訴記者，作為濟(jì)南市的城中村，近些年來國家不斷加大對井家溝村的新農(nóng)村建設(shè)的投入。自零五年以來，舊村改造、東洼地二期開發(fā)、國家高鐵項目的征地拆遷等項目一個接一個。井家溝本應(yīng)是富裕村，如今卻被村委班子弄的資不抵債。3年前京滬高鐵從這里過，占了130畝地，高鐵按11.8萬元/畝進(jìn)行補(bǔ)償，該村獲得了近2億元的補(bǔ)助。令人納悶的是，當(dāng)時的村委會班子竟然給街道和市中區(qū)提出，這個補(bǔ)助款村里可以不要，只要給他們地，讓他們自己蓋樓安置就行。最后區(qū)里就把這近2億留下了，默許井家溝村自己蓋樓安置。可是到現(xiàn)在，2年多過去了，給農(nóng)民的安置房還沒建起來。
——違規(guī)建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房。管廷良又在村里收購了60多畝葡萄地，以每畝5到6萬元的價格，把村民的承包地收購過來，開發(fā)了10個樓盤，總共6萬多平米，作為小產(chǎn)權(quán)房出售。知情人說，這些樓盤地基起來后，村委會以400元一平米的價格賣掉，結(jié)果是賠本了。其實樓盤地基還是賣給了他們自己人，賠是賠的村集體的錢。樓房造好后，屬于小產(chǎn)權(quán)房，開始是13、400的價格出售，到2010年底漲到2000多元，掙的錢都落入了村官個人腰包。
——經(jīng)營兩屆資不抵債。據(jù)村民介紹，管廷良已連任兩屆村主任。在他剛上任的時候，村里虧損3000多萬，如今已虧損到4260萬元。相當(dāng)于村民沒人頭上有1萬多元債務(wù)。村里本來有2000多畝地，現(xiàn)在只剩下1000多畝了。村民地被占走后，以及村里發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，村民都得不到什么實惠。年前，為了選舉獲勝，給村民一人分了一袋大米一袋面一桶油。在選舉前不久，又給每人分了1000元錢。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民失地后，除了外出打工之外，就沒有其他生活來源，村里的福利就是這么一點，所以大家急切地希望換村委主任。昔日富足的井家溝村，如今已經(jīng)嚴(yán)重資不抵債，為何“富方丈”居然“當(dāng)選”村官?村民告訴記者，這一現(xiàn)象，恰恰證明了一些村民對基層組織的無奈何失望乃至絕望。記者采訪了一位以5000元出賣了“選舉權(quán)”的村民，他說：“現(xiàn)在村里幫派勢力嚴(yán)重，杜憲華的確有能力和責(zé)任心，但他斗不過管主任他們。村里面就這樣，我還不如撈點現(xiàn)錢……”“既然選不出自己信任的領(lǐng)路人，還不如以五千元，賣掉這樣名不副實的選舉權(quán)，有什么不對嗎?”面對群眾的反問，記者無言以對……
記者了解到，與井家溝村相鄰的文莊村也存在賄選情況，雙方為了競選村主任，各自出到4000元，后來一方加7000元。就這樣，還有雙方請來黑社會的人大打出手，據(jù)說有一人被捅成重傷。
針對拉票賄選等違紀(jì)違法行為，山東省始終保持高壓態(tài)勢,表示要做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，處理一起。并將修改《山東省村民委員會選舉辦法》，對賄選等違法選舉行為做出明確規(guī)定：通過賄選等嚴(yán)重違法行為當(dāng)選的村民委員會委員，不僅當(dāng)選資格無效，還將被取消本屆內(nèi)再次當(dāng)選的資格。發(fā)生在濟(jì)南市市中區(qū)七賢街道辦事處井家溝村的賄選事件，啟示我們：不僅需要重典，更需要狠抓落實。我們將繼續(xù)關(guān)注、報道井家溝村賄選事件的進(jìn)展。 (記者 高峰 李明報道)
