黨鵬 吳曉燕

　　4.99∶1。

　　這個來自上周的豬糧比價數據，已經預示著四川省的豬肉價格重度下跌，從而進入紅色預警區域。這樣，按照四川省的一級響應機制，該省商務廳將會同相關部門，增加地方政府凍豬肉儲備和大型企業商業儲備規模。

　　實際上，從5月初開始，四川省就開始了凍豬肉的商業儲備工作，但依然無法抑制市場的跌勢。就在中央收儲還未有具體行動時，被各方給予期望的商業收儲正面臨著尷尬：將風險控制放在首位的農發行，在支持企業進行商業收儲的行動上，似乎要比紅色預警的拉響要遲緩得多。

　　四川紅色警戒線

　　5月20日下午，成都的太陽異常炙熱，城東蓮花社區菜市場的豬肉攤上依然掛滿了已經有些脫水的豬肉。6元錢一斤的豬肉，雖然只值3斤黃瓜的價格，但前來買菜的市民王一還是打算買點涼拌菜，“太熱了，看到肉就沒有胃口。”

　　攤主們所能做的，就是減少一點豬肉的供應量，但依然是每天都有四分之一甚至更多的剩余。

　　對于養豬企業成都巨豐食品有限公司來說，現在正經受著前所未有的壓力。“目前只有出口到香港的業務，一方面價格從去年的25000元/噸下跌到了現在的不到16000元/噸，另一方面出口量下跌超過50%。”該公司副董事長陳文忠介紹說，早些時候巨豐公司的出口地為俄羅斯和新加坡等國。

　　按照商務廳資料顯示，目前川豬出口朝鮮、越南、哈薩克斯坦等國家全部停止，主要豬肉企業出口訂單較去年同期減少30%~50%，出口形勢嚴峻。

　　在5月初早些時候，四川省商務廳市場運行調節處處長計小帥給《中國經營報》記者介紹說，“現在四川生豬的收購價為9元/公斤，豬糧比價為5∶1的狀況已經維持了四周，政府若再不采取措施，將引起全行業恐慌，出現新一輪宰殺母豬的現象。”

　　但根據四川省物價部門的最新監測結果，5月18日該省生豬均價為8.88元/公斤。該周生豬出場價與玉米價格比率(豬糧比價)已達4.99∶1。而此前一周全省平均豬糧比價為5.09∶1，周環比下跌0.1。

　　根據生豬生產成本構成歷史資料測算，該省生豬生產達到盈虧平衡點的豬糧比價約為6∶1，當豬糧比價低于5∶1時屬于價格重度下跌，從而進入價格重度下跌的紅色預警區域。

　　據四川瀘縣物價局調查，今年上半年該地區大規模和中規模生豬養殖平均養一頭豬虧損75.52元和56.83元，同比凈利潤分別減少286.17元和277.16元。

　　“這樣的結果，即使我們這樣的規模企業也開始出現虧損，”陳文忠說，四川目前可以說是國內豬糧比價最先跌破紅色預警區的省份了，亟待政府出手調控市場。

　　商業儲備信號

　　早在四月初，當四川豬糧比價還處于藍色區域(價格輕度下跌，在6∶1~5.5∶1之間)的時候，該省就出臺了四川省防止生豬價格過度下跌調控預案實施細則(暫行)，以期通過預警相應機制，來遏制不斷下跌的豬肉市場。

　　記者注意到，根據細則，在進入紅色警戒線時啟動一級響應機制，增加地方政府凍豬肉儲備和大型企業商業儲備規模。但此次四川方面選擇的全部是商業儲備，而非政府儲備。

　　目前中國豬肉儲備分為政府儲備和商業儲備兩種。政府儲備由政府財政買斷，由政府決定收儲的規模、范圍，并進行庫存管理和投放。商業儲備則分布于各個豬肉流通、加工企業。“地方政府基本沒有大型倉庫，也沒有凍肉的儲備管理經驗，委托企業進行商業化儲備是比較好的途徑。”成都現代農業物流業發展投資公司一負責人分析說。

　　“我們采取分解的方式，將增儲任務下達到各個市州，與全省的48個生豬外調大縣建立產銷對接，以該縣豬源為主，4個月一個輪回進行儲備。”四川省商務廳市場運行調節處黃尚全調研員介紹說，通過擴大農發行貸款支持的數量，以及提供財政優惠貸款的方式，來鼓勵企業增加商業儲備。

　　記者采訪中了解到，目前遂寧市已經啟動《防止生豬價格過度下跌調控預案》，實施二級響應機制。通過財政貼息的形式，督促四川高金食品(10.43,-0.28,-2.61%)股份有限公司(002143)迅速啟動政府凍肉儲備，僅這一家上市公司就要求增加儲備量22000噸，以穩定生豬市場。

　　“這主要是一個信號作用，”資陽市四海食品公司副總劉強表示，這至少在一定程度上可以避免市場的繼續惡化，起到一個正面引導作用。該公司為重點儲備企業之一，但至于具體儲備數量，劉表示不能透露。

　　對于有專家計算出的四川省計劃增加的豬肉儲備，相當于20萬頭豬的肉量這一說法，黃尚全給予否認，至于具體的數字，他表示這是商業機密，不能透露，“絕對不止這個數字”。公開數據顯示，2008年四川省生豬出欄量達9020萬頭，“收儲量不可能是一個零頭”，黃表示。

　　但對于更多的企業來說，現在還是摸不著頭腦。“我們參加了幾次相關會議，但具體怎么弄，怎么收購和操作，還沒有明確的方案。”巨豐公司的陳永忠表示。

　　中央儲備難轉局面

　　5月15日，商務部新聞發言人姚堅已經公開表示，按照《防止生豬價格過度下跌調控預案》，如果豬糧價格比連續四周處于6∶1至5.5∶1之間，商務部將啟動豬肉收儲措施。同時，商務部也正在加快中央儲備肉冷庫的建設。

　　商務部新聞辦副處長陳榮凱在接受《中國經營報》記者采訪時表示，豬肉收儲牽扯很多技術細節，何時啟動預案、國家會建多少中央儲備肉冷庫、收儲數量是多少，屬于國家機密，不能對外公開。

　　記者了解到，在中央儲備肉背后有著四個“管家”：國資委、中國華孚集團旗下的華商儲備商品管理中心和中國食品集團公司、農發行。

　　華商儲備商品管理中心(以下簡稱華商中心)負責中央儲備肉的日常管理和具體操作，儲備肉入儲計劃的初步意見就是由華商中心提出，再經商務部市場運行調節司研究決定。在計劃執行期內，每輪儲備肉出欄(庫)后，華商中心要組織承儲企業及時同品種等量輪入，以保證儲備肉存儲期間足量在欄(庫)。

　　中國食品集團公司承擔中央儲備肉的主要儲存任務。在商務部公布的《中央儲備肉活畜儲備基地場名單》中，有335個中央儲備肉活畜儲備基地場，其中僅中國食品集團旗下就有88家。

　　就目前是否啟動中央儲備的問題，華商中心負責人以話題太敏感為由拒絕了采訪。中國食品集團基地辦一位不愿透露姓名的人士表示，還沒有接到政府下達的收儲通知。在他看來，目前只是到了響應機制的最初一級，不會這么快就有行動。

　　“把國家冷庫全放滿豬肉的話，也就是60萬噸，而這還是一個不可能的最大數值。”東方艾格農業咨詢有限公司的分析師郭會勇認為，單靠國家收儲，無法扭轉目前的局面。郭分析說，中國的豬肉量一年是5000多萬噸，現在是豬肉供應的高峰期，一個月就有近500萬噸豬肉供應市場。一般而言，只有儲備肉占到產量的20%時，才能解決目前的問題。

　　企業收儲尷尬

　　郭會勇目前最關心的是，社會的收儲能力，即商業收儲。在他看來，這是解決問題的關鍵。

　　但商業收儲最重要的是資金支撐，按照四川方面的計劃，主要是擴大農發行貸款支持的數量，為企業解決后顧之憂，但記者在農發行網站看到，在該行的認定中，肉儲備屬于商業性儲備，與傳統的政策性儲備有較大區別。因此在信貸準入等方面要始終將風險防范放在首位。為控制信貸風險，地方儲備肉原則上不發放信用貸款且貸款期限不超過半年，待本期貸款結零后才可繼續發放。

　　就此，記者聯系多家有收儲任務的企業，均對于收儲數量和貸款額度諱莫如深。對此，農發行瀘州分行辦公室人員介紹，該行原則上不發放除糧油儲備之外的貸款，主要就是為了防范風險，尤其是當前豬肉市場價格波動很大。“目前市級各部門正在協調，我們也看到了相關預案，但是還沒有啟動。”該行辦公室人員表示，如果是政府貼息擔保的指定企業，在獲得貸款方面可能要順利一些。

　　但并不是所有的中小企業都能夠得到政策性銀行的支持。“如果政府、金融部門能在小額貸款上給予支持，降低門檻，加大小額貸款5萬~10萬元力度，則我們資金周轉壓力將小很多。”樂至縣鑫鑫生豬養殖大戶何小平說，根據目前生豬行情，他堅持低迷時強力存欄，待行情走高上揚時再全力迎市。

　　此外，對于上市公司四川高金來說，22000噸的收儲任務如何消化，尚無法得到該公司的正面回復。“但作為上市公司，涉及投資者利益，這樣的收儲計劃顯然有著一定的風險。”上述成都現代農業物流公司負責人表示，即將到來的豬肉消費淡季更是增加了企業風險。

　　相關背景

　　5月12日，國家發展和改革委員會發布生豬預警信息：目前我國生豬生產已經出現了供大于求的苗頭。

　　5月15日，商務部新聞發言人稱：為了防止豬肉價格的過度下跌，按照《防止生豬價格過度下跌調控預案》，如果豬糧價格比連續四周低于6∶1-5.5∶1之間時，商務部將啟動豬肉收儲的措施。