9月15日，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義接受中國(guó)政府網(wǎng)專(zhuān)訪時(shí)表示，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的具體辦法，正在通過(guò)試點(diǎn)方法探索、研究和制定。

他說(shuō)，如果在城鎮(zhèn)正規(guī)就業(yè)的農(nóng)民工群體，可以在城市就近參保；而對(duì)于在城里做一些短工、無(wú)法參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人，仍然可以參加新農(nóng)保。

胡表示，兩者關(guān)鍵的區(qū)別在于，籌資結(jié)構(gòu)不同：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)主要籌資方（供款方）是用人單位“繳大頭”，個(gè)人也繳一部分；而新農(nóng)保主要供款方是政府，政府對(duì)農(nóng)村老年人的保障承擔(dān)更大的補(bǔ)貼責(zé)任。

今年9月1日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》，決定今年在全國(guó)選擇10%的縣（市、區(qū)、旗）開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)、全國(guó)普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

政府在財(cái)政補(bǔ)貼上承擔(dān)更多的保障責(zé)任，被胡曉義看作此次新農(nóng)保政策中最核心的一點(diǎn)。而此次政策的推行，正是充分吸收了之前試點(diǎn)的各種經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

胡說(shuō)，在1990年代初，一些地方曾經(jīng)搞過(guò)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的嘗試和探索。現(xiàn)在看來(lái)之所以一些試點(diǎn)沒(méi)成功的很大一個(gè)原因，正是在于籌資模式上農(nóng)民自己繳費(fèi)，而沒(méi)有政府補(bǔ)貼，最后演變?yōu)檗r(nóng)民的自我儲(chǔ)蓄，難以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參保積極性。

近日網(wǎng)絡(luò)曝光，海南省玉山村農(nóng)民余亞英每個(gè)月能領(lǐng)到的養(yǎng)老金是3元。

胡回應(yīng)稱，過(guò)去探索的老農(nóng)保，由于缺乏政府補(bǔ)貼，農(nóng)民只能有錢(qián)時(shí)交一筆，沒(méi)錢(qián)不交，缺少持續(xù)性，“比如余亞英一次性交了200元錢(qián)，以后再?zèng)]交過(guò)，故60歲后領(lǐng)取的養(yǎng)老金水平就非常低。”

對(duì)于新農(nóng)保政策，胡曉義說(shuō)，首先對(duì)老年人發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，中央統(tǒng)一確定的標(biāo)準(zhǔn)是每人每月55元，這筆錢(qián)在中西部地區(qū)全部由中央財(cái)政支付，即大約700億的資金由中央財(cái)政撥付。

在東部地區(qū)中央財(cái)政補(bǔ)助一半，另一半由地方出，“在這一部分資金基礎(chǔ)上，如果地方政府有財(cái)力，可以提高標(biāo)準(zhǔn)，即可以將每月標(biāo)準(zhǔn)提高到60元、65元或70元，超出部分由地方財(cái)政承擔(dān)。”

其次，在繳費(fèi)方面，雖然統(tǒng)一規(guī)定農(nóng)民的最低標(biāo)準(zhǔn)是一年繳100元，但也允許地方增設(shè)檔次，特別貧困地區(qū)可以往下增設(shè)檔次。同時(shí)規(guī)定地方財(cái)政對(duì)于農(nóng)民繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最低不低于每人每年30元，“也就是說(shuō)有一個(gè)農(nóng)民繳費(fèi)就最低得給30元補(bǔ)助。”

同時(shí)，地方也可以往上增設(shè)檔次，“新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從100到200、300、400到500元不等，農(nóng)民可以根據(jù)自己的收入水平進(jìn)行選擇。”

對(duì)于農(nóng)民選擇更高檔次的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，中央政府鼓勵(lì)地方政府給予較高的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

再次，政府補(bǔ)貼還體現(xiàn)在為困難群體代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)方面，對(duì)重度殘疾人等其他困難群體繳不起費(fèi)的，地方政府可以代繳部分或者全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。