1、我國(guó)公民享有哪些信訪、申訴的權(quán)利?

    答：根據(jù)《憲法》、《信訪條例》的等法律法規(guī)的規(guī)定，公民有批評(píng)、建議、控告、檢舉、取得賠償和信訪等權(quán)利。法律本身是一把雙刃劍，既有保護(hù)合法權(quán)益的作用，同時(shí)又有懲罰違法犯罪的職能。因此，公民信訪、申訴，反映利益訴求，必須依法進(jìn)行。

    憲法第第四十一條的全文規(guī)定是:“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害”。同時(shí)，憲法第五十一條又規(guī)定：“ 中華人民共和國(guó)公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。”

    2、公民在信訪、申訴過(guò)程中不得有哪些行為?

    答：根據(jù)《信訪條例》、《集會(huì)游行示威法》等法律法規(guī)規(guī)定，信訪人在信訪過(guò)程中不得有下列行為：

    (1)非法聚集，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車(chē)輛，或者堵塞、
阻斷交通；(2)攜帶危險(xiǎn)物品、管制物品進(jìn)入信訪場(chǎng)所；(3)在信訪場(chǎng)
所侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由；(4)在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事．或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所；(5)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)；(6)利用國(guó)家重大活動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)到北京上訪或者越級(jí)上訪；(7)擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其它行為；(8)信訪訴求經(jīng)有關(guān)部門(mén)按《信訪條例》程序和有關(guān)政策法律規(guī)定作出終結(jié)答復(fù)，仍繼續(xù)纏訪、鬧訪；⑨在網(wǎng)上散布不符事實(shí)、蠱惑人心，采取人身攻擊、影響社會(huì)安定和國(guó)家形象的言論等。

    多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人。

    3、對(duì)信訪中出現(xiàn)的違法犯罪行為，政府和司法機(jī)關(guān)有權(quán)依法采取哪些處置措施？違法犯罪行為人應(yīng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？

    (1)以靜坐或采取其他方法聚眾圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，經(jīng)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效的，怎么處罰？

    答：由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；不聽(tīng)制止的，公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人可依照《集會(huì)游行示威法》第二十七條的規(guī)定，命令其解散；拒不解散的，公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人可依照規(guī)定采取必要措施強(qiáng)行驅(qū)散，對(duì)拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)，并依照《治安管理處罰法》第二十三條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定以擾亂單位秩序予以治安處罰(處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款)。

    (2)聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，擾亂機(jī)關(guān)工作秩序，且拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，致使國(guó)家機(jī)關(guān)工作不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重后果的，怎么處罰？答：對(duì)首要分子和其他積極參加者，可依照《公安機(jī)關(guān)辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件規(guī)定》第九條第一款第五項(xiàng)的規(guī)定，依法決定勞動(dòng)教養(yǎng)。

    (3)聚眾圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，情節(jié)嚴(yán)重，致使國(guó)家機(jī)關(guān)工作無(wú)法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對(duì)首要分子和其他積極參加的，怎么處罰？
答：可依照《刑法》第二百九十條第一款的規(guī)定，以聚眾擾亂社會(huì)秩序罪或聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪追究刑事責(zé)任。

    (4)在涉訪過(guò)程中威脅、侮辱、誹謗、毆打國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，怎么處罰？

    答：可分別依照《治安管理處罰法》第四十二條第一、二項(xiàng)和第四十三條的有關(guān)規(guī)定分別以威脅他人人身安全、侮辱、誹謗他人的行為，予以治安處罰(處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款)。

    (5)對(duì)在涉訪過(guò)程中無(wú)理取鬧，不聽(tīng)勸阻，威脅、侮辱、誹謗、毆打國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)工作秩序，尚不夠刑事處罰的，怎么處罰？

    答：可依照《公安機(jī)關(guān)辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件規(guī)定》第九條第一款第五項(xiàng)的規(guī)定，依法決定勞動(dòng)教養(yǎng)。

    (6)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)男袨椋�怎么處罰？

    答：以煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)确椒〝_亂信訪秩序或社會(huì)秩序的，可依照《治安管理處罰法》第二十五條第一項(xiàng)的規(guī)定以虛構(gòu)事實(shí)擾亂公共秩序予以治安處罰(處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款)。

    (7)以靜坐或采取其他方法堵塞、阻斷交通或者破壞交通秩序的，
由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；不聽(tīng)制止的，怎么處罰？

    答：公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人可依照《集會(huì)游行示威法》第二十七條的有關(guān)規(guī)定，命令其解散；拒不解散的，公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人有權(quán)決定采取必要措施強(qiáng)行驅(qū)散，對(duì)拒不服從人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)，并可依照《治安管理處罰法》第二十三條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定以擾亂公共場(chǎng)所秩序予以治安處罰(處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款)。

    (8)煽動(dòng)、策劃非法集會(huì)、游行、示威，不聽(tīng)勸阻的，怎么處罰？
答：可依照《治安管理處罰法》第五十五條的規(guī)定煽動(dòng)、策劃非法集會(huì)、游行、示威予以治安處罰(處十日以上十五日以下拘留)。

    未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，非法舉行集會(huì)、游行、示威的，可依照《集會(huì)游行示威法》第二十八條第二款第一項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員予以治安處罰。

    非法舉行集會(huì)、游行、示威拒不服從解散命令，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的，對(duì)其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，可依照《刑法》第二百九十條、第二百九十一條的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

    (9)攜帶危險(xiǎn)物品或管制器具實(shí)施自傷、自殘、自殺等極端行為的，怎么處罰？答：攜帶危險(xiǎn)物品或管制器具，企圖在信訪接待場(chǎng)所等國(guó)家機(jī)關(guān)或公共場(chǎng)所實(shí)施白傷、自殘、自殺等極端行為，被及時(shí)發(fā)現(xiàn)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)收繳其攜帶的危險(xiǎn)物品或管制器具，可依照《治安管理處罰法》第三十條(非法攜帶危險(xiǎn)物質(zhì)，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。)或第三十二條(非法攜帶管制器具，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的。處警告或者二百元以下罰款)的規(guī)定予以治安處罰。

    對(duì)已經(jīng)實(shí)施自傷、白殘、自殺等極端行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)立即將行為人送醫(yī)院救治，收繳其自傷、自殘、自殺的危險(xiǎn)物品或管制器具。對(duì)在信訪接待場(chǎng)所等國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)施自傷、自殘、自殺等極端行為的，可依照《治安管理處罰法》第二十三條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定以擾亂單位秩序予以治安處罰(處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款)。對(duì)在公共場(chǎng)所實(shí)施自傷、自殘、自殺等極端行為的，可依照《治安管理處罰法》第二十三條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定以擾亂公共場(chǎng)所秩序予以治安處罰(處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款)。

    采取爆炸、縱火或其他危險(xiǎn)方法自傷、自殘或自殺，危害公共安全，構(gòu)成犯罪的，可依照《刑法》第一百一十四條、第一百一十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

    (10)多人上訪不按規(guī)定推選代表，擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)正常工作秩序的行為，怎么處罰？ 答：多人到信訪接待場(chǎng)所上訪，拒不按照《信訪條例》第十八條第二款的規(guī)定推選代表，擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)正常工作秩序，不聽(tīng)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員勸阻、批評(píng)和教育的，對(duì)幕后指使、操縱指揮的人員，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；警告、訓(xùn)誡或者制止無(wú)效的，可依照《治安管理處罰法》第二十三條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定予以治安處罰(處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款)。

    (11)信訪人到非信訪接待場(chǎng)所和機(jī)關(guān)走訪的行為，怎么處罰？

    答：信訪人違反《信訪條例》第十八條第一款的規(guī)定，到非信訪接待場(chǎng)所和機(jī)關(guān)走訪，不聽(tīng)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員勸阻、批評(píng)和教育的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；警告、訓(xùn)誡或者制止無(wú)效的，可依照《治安管理處罰法》第二十三條第一項(xiàng)的規(guī)定以擾亂單位秩序予以治安處罰(處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款)。

    (12)通過(guò)信訪接待受理或告知完畢后仍在非信訪接待時(shí)間滯留信訪接待場(chǎng)所，或?qū)⒗先恕⒉∪恕�殘疾人或嬰幼兒等生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的行為，怎么處罰？

    答：通過(guò)信訪接待受理或告知完畢后仍在非信訪接待時(shí)間滯留信訪接待場(chǎng)所，或?qū)⒗先恕⒉∪恕�殘疾人或嬰幼兒等生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所，不聽(tīng)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員勸阻、批評(píng)和教育的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；警告、訓(xùn)誡或者制止無(wú)效的，可依照《治安管理處罰法》第二十三條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定予以治安處罰(處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款)。公安機(jī)關(guān)對(duì)被遺棄人員，應(yīng)當(dāng)告知其向救助站求助；對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，還應(yīng)配合相關(guān)部門(mén)引導(dǎo)、護(hù)送到救助站。

    (13)信訪事項(xiàng)經(jīng)三級(jí)辦理已經(jīng)結(jié)案，有明確答復(fù)仍纏訪擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)正常工作秩序的行為，怎么處罰？

    答：經(jīng)信訪處理或申訴復(fù)查已有明確結(jié)論，仍不聽(tīng)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員勸阻、批評(píng)和教育纏訪擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)正常工作秩序的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)人員予以警告、訓(xùn)誡或者制止；警告、訓(xùn)誡或者制止無(wú)效的，可依據(jù)《治安管理處罰法》第二十三條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定予以處罰(處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款)。符合《公安機(jī)關(guān)辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件規(guī)定》第九條第五項(xiàng)規(guī)定的，可以依法決定勞動(dòng)教養(yǎng)。

    4、信訪違法被處罰的有哪些案例？

    案例1：浙江首例“非法游行案”宣判  兩被告分別被判刑

    2004年3月22日上午8時(shí)許，以舊村改造等問(wèn)題為由，吳某、楊某在未向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)并獲許可的情況下，帶領(lǐng)本村村民一百余人舉著橫幅，一路敲鑼、喊口號(hào)，到街道辦事處集會(huì)。吳某、楊某等人，對(duì)公安民警停止集會(huì)的勸阻不予理睬，對(duì)未經(jīng)審批集會(huì)必須解散的命令拒不服從，在街道辦事處大院內(nèi)敲鑼、喊口號(hào)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)三個(gè)小時(shí)，造成該辦事處當(dāng)日上午無(wú)法正常辦公。

    當(dāng)日下午1時(shí)，吳某、楊某組織村民二百余人在村口集中，一路舉著橫幅、敲著銅鑼?zhuān)�沿街游行，到金華市人民政府機(jī)關(guān)南大門(mén)前示威。吳某、楊某帶頭組織靜坐、喊口號(hào)，將南大門(mén)堵塞。有關(guān)人員規(guī)勸吳某、楊某離開(kāi)南大門(mén)，另派代表反映問(wèn)題，不要攔在南大門(mén)影響辦公秩序。楊某說(shuō)：“我們不是來(lái)上訪的，我們是來(lái)游行示威的”，并繼續(xù)在南大門(mén)靜坐、喊口號(hào)，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)三個(gè)小時(shí)，致使當(dāng)日下午市政府機(jī)關(guān)工作無(wú)法正常進(jìn)行，嚴(yán)重影響了政府機(jī)關(guān)的正常辦公秩序。

    法院審理認(rèn)為，集會(huì)、游行、示威是憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利之一，但這項(xiàng)權(quán)利的行使應(yīng)當(dāng)符合集會(huì)游行示威法的規(guī)定，任何公民在行使這項(xiàng)權(quán)利的時(shí)候，如果違反了法律的規(guī)定，就必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。兩被告人的行為已構(gòu)成非法集會(huì)、游行、示威罪，各被判處有期徒刑1年6個(gè)月。

    案例2：南京嚴(yán)處違法上訪事件  兩男非法組織游行被拘

    8月26日上午，南京某建筑工程公司在六合區(qū)某工地民工33人，因公司拖欠工資問(wèn)題，在劉某、丁某等人的組織下，于8時(shí)在鼓樓廣場(chǎng)聚集，并打著預(yù)先準(zhǔn)備好的橫幅及小三角旗，從北京西路至鼓樓廣場(chǎng)繞行一圈后，非法占用北京東路快車(chē)道行進(jìn)，前往市政府上訪，嚴(yán)重影響了該路段的交通秩序。南京警方迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，對(duì)未經(jīng)許可組織非法游行的劉某、丁某，依據(jù)《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》第二十八條第二款第一項(xiàng)規(guī)定，分別予以行政拘留的處罰。

    案例3：組織煽動(dòng)集體上訪，策劃非法集會(huì)示威被行拘

    2006年12月17日，上訪人周某組織、煽動(dòng)數(shù)十人進(jìn)行集體上訪，并收取上訪人的錢(qián)款，策劃非法集會(huì)、示威。周某的行為違反了《集會(huì)游行示威法》、《治安管理處罰法》、《信訪條例》的相關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)給予周某行政拘留10日處罰。

    案例4：違法進(jìn)京上訪被勞教1年

    深圳市趙某，女，37歲，多次進(jìn)京鬧訪。曾因擾亂公共秩序被北京公安拘留1次，告誡3次。2006年3月22日，趙某伙同他人闖進(jìn)北京外國(guó)大使館警戒線，被值勤武警抓獲。2006年5月23日，北京市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)決定對(duì)趙某勞動(dòng)教養(yǎng)1年。

    點(diǎn)評(píng)：趙某違法上訪行為，破壞了我國(guó)在國(guó)際社會(huì)的形象和威信。
趙某此前已因擾亂公共秩序被拘留1次，告誡3次，但仍不思悔改。對(duì)趙某勞教1年是正確的。

    案例5：鬧訪市委大樓被勞教1年

    深圳市劉某，男，26歲。2006年6月1日起，劉某多次到深圳市委門(mén)前鬧訪，6月30日還爬上市委門(mén)前的拓荒牛雕塑。劉某觸犯了《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》，福田公安分局對(duì)他處以行政拘留10日。7月10日，劉某再次到市委門(mén)口高聲喊叫，引起路人圍觀，交通堵塞。2006年7月21日，深圳市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)決定對(duì)劉某勞動(dòng)教養(yǎng)1年。

    點(diǎn)評(píng)：劉某行為擾亂了公共秩序，觸犯了《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》。遺憾的是，劉某沒(méi)能吸取教訓(xùn)。對(duì)其勞教1年是正確的。