據南風窗消息 如今，中國“社會精英”手持綠卡的現象已司空見慣。大量富人階層的出現，也促使了投資移民數量的大幅增長。

    2009年，是世界經濟充滿動蕩的一年，大量來自中國的富人們在異邦的召喚之下，紛紛通過投資移民進行著身份的轉換與商業機會的尋覓，其數量增長之快，頗為引人注目。

　　“隨時準備走人”與“美國歡迎你”

    “中國目前主流的投資移民目標國還是以美國和加拿大為主，主要原因是這兩國的經濟發展程度和社會福利保障程度較高，對投資移民要求的門檻又較低，而歐洲如英國、保加利亞、德國等地的門檻則相對要高很多；澳大利亞和新加坡則屬于第二梯隊。”以移民業務為主的廣州和中投資咨詢公司總經理郭玉軍對本刊記者說。

    來自美國移民局的數據顯示，目前在美國投資移民中，絕大多數中國投資者選擇EB-5方式。

    按照規定，外國移民申請人在美投資創設有利于美國經濟的商業性企業，并創造10個全職的美國工人就業機會，5年后即可獲發兩年期的條件式移民簽證。兩年屆滿前，若移民投資者的投資行為仍存在，可申請“條件移除”，而成為永久居民。此方案的投資額為100萬美元，如果投資標的是位于目標就業區，則投資額可降為50萬美元。

    1993年，EB-5 移民法規中特別增設了“地區中心移民方案”，將移民投資額由100萬美元降至50萬美元，并將“應直接創造10個就業機會”放寬為“直接或間接創造10個就業機會”。

    2001年美國9·11事件之后，EB-5項目曾中斷，2005年底重新開放。除了由“創設”改為“創投”、投資金額降低之外，對投資人的門檻也比較低(無學歷、年齡、商業背景要求，只需年滿21周歲，只要能證明50萬美元的合法取得，其中包括商業所得、股票所得、房屋買賣、房屋貸款、親屬贈予均被接受)。

    美國移民局數據顯示，2008年10月至2009年9月，中國內地EB-5申請家庭是1795戶，躍居第一位；而第二位韓國是689戶，中國申請人數已經接近韓國同類申請家庭3倍。美國移民局2009年發出投資移民綠卡1800多張，幾乎相當于2008年全年獲批數的兩倍。

    “2008年美元大幅貶值，這樣對投資者的資產要求和實際投資額均已間接大幅降低，同時，次貸危機使得大量美國資產被低估，新移民登陸美國后的置業及其他生活成本已大大降低，而遭遇金融危機后的美國社會對外來移民包容度又將進一步增加，移民融入當地主流社會相對更為容易一些。”北京盈科律師事務所資深移民律師陳海陽對記者說。

    加拿大是中國內地投資移民的另一主要目標國，其中尤以魁北克省的投資移民政策較為寬松，2009年全年，加拿大魁北克移民局共處理5108個投資移民案。收到投資移民申請數量中中國占了70%。

    “從2002年到現在，中國內地投資移民加拿大一直占了該國投資移民的60%~70%左右。”郭玉軍說。除了完善的社會保障制度，主要原因在于加拿大的投資移民政策一直比較穩定，其投資移民項目由于有政府信用擔保，只需將40萬加元存入加拿大金融機構，收益穩妥。

    在澳洲，目前全世界每年通過投資移民到澳洲的家庭大約有2000多個，其中中國成功申請登陸約1500人次左右。

    投資移民申請人數還在繼續快速增長，特別是美國，“隨著中國經濟迅速回暖，預計2010年中國申請美國投資移民人數至少翻一倍。”從事投資移民業務多年的廣州加林投資顧問有限公司總裁林國雄對記者表示。

　　富人的“財務自由游戲”？

    在眾多的投資移民中，包括私營企業主、企業高管、投資客和政府官員，“目前大多數還是私營企業主和企業高管。”郭玉軍說。

    申請投資移民需提供合法的收入來源證明，包括房產、房屋買賣發票、完稅證明、公司驗資報告、公司年度報表、企業或個人所得稅單、股票交割單等等。按照美國EB-5項目所要求的50萬美元投資金額，加拿大所要求的40萬加元投資金額，再加上3~5萬美元的中間手續費，一般而言，申請辦理投資移民，個人資產都在千萬人民幣之上。

    “珠三角地區的私營企業主從事行業是五花八門的，有像從事爆破特種行業的人，也有裝修工程公司的包工頭，而據我們的估計，3~5年之內，這樣的私營企業主仍然將會是珠三角投資移民的主流人群。”郭玉軍說。

    陳海陽則告訴記者，投資移民的群體已從原來的北京、廣州、上海等大城市擴散至江浙、珠三角和東北地區，而傳統移民重地福建的投資移民人數也不少。

    顯然，與早期的非法移民不同，富人們通過投資移民的目的并不在于謀取一條生路。子女上學、養老保障、旅游居住一直是多數投資移民者的目的，美國匯集著世界上最知名的學府，一年的留學費用高達25~30萬元，而國際生與本地生的上學費用相差了3倍；加拿大的社會保障體系則是令人羨慕的。

    “隨著經濟環境的變化，移民的目的也正在多元化，特別是東南沿海，一般來說這些地方的政治意識相對淡化，所謂的‘愛國熱情’沒有北方那么高。投資移民人群中，因為擔心自己的資產安全和家庭進行投資移民，或者為了尋找新的投資機會的人數也在增加。一些人是把家庭成員和資產轉移到國外，自己在國內打拼。”陳海陽說。

    “投資移民申請人數的大幅增加，與國內目前的這種政經環境是有很大關系的，民營企業家在國內面臨著一系列稅收等投資環境不佳的情況，非經營之外的一些因素導致企業投資成本很大，通過投資移民轉換身份，以外國人的身份在國內進行經濟活動，也是一種方便。”投資移民律師孫長剛對記者說。

    據郭玉軍介紹，目前EB-5的項目主要集中在商業地產、醫療設備行業、基礎建設如風電能源，還有娛樂城等幾個領域，其中尤以商業地產最受歡迎。

    據了解，前國內華晨汽車高管仰融所掌控的密西西比州海灣汽車基金公司亦在國內進行投資移民項目推廣，仰融此前接受媒體采訪曾表示，2010年底前他的造車計劃將完成5000個投資移民的指標，這部分融資將達到25億美元。

　　泡沫總是會破滅

    2009年投資移民申請人數的大幅增長，也引起了中國有關政府部門的重視。2010年年初，中國公安部發布了一則關于美國EB-5投資移民項目的通報，通報指出，目前某些移民公司推廣的美國EB-5投資移民項目，本質上屬于私募行為，存在著巨大的風險性。

    這一通報的發布引起國內移民中介公司的熱烈議論。一位受訪人士向記者分析，公安部的通報信息有著多層含義，“一是擔心資本外流，一個投資1億美元的EB-5項目需要的投資移民配額大概在200個，在外匯進行管制的環境下，這也是一筆不小的資本流失。這里面也有一部分人通過國內資產變現，從地下錢莊出去的；二是申請投資移民的大部分是富人，也屬于社會精英階層，擔心大規模的投資移民會引發社會不安定因素；三是政府部門本身對投資移民中間市場的利益也感興趣，將投資移民中介業務納入公安部和美領館進行監控，涉及審批權力所帶來的利益問題。”

    金融風暴后銀行信貸的緊縮，使美國很多商業開發項目因為得不到貸款而擱淺，也讓美國人開始更集中地瞄準外國移民的錢包。吸引投資移民資金的區域經濟中心(類似于中國的經濟開發區)從2005年的30多個增加到2009年的90多個區域，頻頻與國內的移民中介合作推廣項目。

    “美國銀行的貸款利息大概在6%，而通過基金公司獲得的投資移民資金，項目利息只有2%，所以很多投資項目都希望爭取投資移民資金，這也不排除可能會導致一些私募基金的出現。”郭玉軍說。

    正是由于EB-5門檻的降低，國內的移民中介數量也大量增加，以廣州為例，具有公安部批準的移民中介只有47家，但現有各種辦理移民的中介達到了600多家。“很多黑中介在進行項目推廣時夸大項目利息，每年承諾的利息回報很高。”郭說。

    但實際上EB-5項目是2005年推出的，2010才到5年期，目前其投資收益并不明顯。

    陳海陽指出，EB-5項目由于無政府擔保，美國政府在EB-5項目的規定上，不允許任何項目提供回購，保證還款承諾。二是綠卡的風險。因為EB-5投資不由申請人本人操作和管理，而是由基金公司進行操作，申請人處于完全被動狀態，在申請辦理成功之初，申請人及全家人獲得的只是“有條件綠卡”，距離“正式綠卡”還有很長的一段路要走，萬一投資失敗，到時候不僅得不到“正式綠卡”，還可能連投資款都收不回。

    “近兩年有條件綠卡在廣州、深圳都有申請人拿到，但是目前尚無投資人成功轉為I-829(無條件永久綠卡)申請。因此要慎重選擇項目，尤其是運作該項目背后的基金公司等機構。”林國雄說。

    隨著經濟問題的不同，各國也會對外資引入的問題做出不同的政策和法律調整，由此也會對投資移民的風險產生影響。比如，加拿大的一些省份提出了所謂的“省政府提名計劃”，實際上是加拿大移民部為了使人口平衡分布和吸引更多的投資移民者而推行的。此外，這類移民投資的都是私人性質的機構，不在聯邦政府計劃之內，不受保障。

    中國會不會再現俄羅斯1990年代末期的富豪“逃亡潮”？現在已有苗頭。

                                                   （邢少文）