國務院總理溫家寶25日主持召開國務院常務會議，研究部署推進煤礦企業兼并重組和長江等內河水運發展工作。

會議指出，煤炭是我國的主要能源，煤炭工業健康發展關系國家能源安全和經濟安全。改革開放以來，我國煤炭工業發展取得顯著成就，但產業集中度低、資源浪費和環境污染嚴重、勘查開發秩序混亂、生產安全事故多發等問題仍然突出。必須按照安全、節約、清潔和可持續發展的原則，堅持政府引導與市場機制相結合，充分調動各方面積極性，推進煤礦企業兼并重組，淘汰落后產能，優化產業結構，提高煤炭生產集約化程度、安全生產和科技水平，有序開發利用煤炭資源，推動現代煤炭產業發展。

會議強調，要積極探索煤礦企業兼并重組的有效方式，支持符合條件的國有和民營煤礦企業成為兼并重組主體，鼓勵各種所有制煤礦企業和電力、冶金、化工等行業企業以產權為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。兼并重組主體企業要擔負起被兼并企業的安全生產責任，確保煤礦生產安全、平穩進行。要加強政策引導，出臺財稅、金融等方面的配套措施，支持被兼并企業的煤礦安全改造和技術改造。要堅持依法辦事，切實維護煤礦企業職工和投資者合法權益，保證煤礦企業兼并重組工作有序開展。

會議指出，我國內河水運資源豐富，加快長江等內河水運發展，對于構建現代綜合運輸體系，調整優化沿江沿河地區產業布局，促進節能減排和區域經濟協調發展，具有重要意義。要以市場為導向，深化改革，統籌規劃，加大投入和建設力度，強化科學管理，切實提升內河水運的質量效益，力爭用10年左右時間，建成暢通、高效、平安、綠色的現代化內河水運體系。為此，一要建設暢通的高等級航道。加快長江干線航道系統治理，實施西江航運干線擴能工程，推進京杭運河、長江三角洲和珠江三角洲高等級航道網建設，加強其他重要江河航道建設。二要加快內河主要港口和部分地區重要港口港區建設，加快船舶運力結構調整，優化船舶運輸組織，提高水運科技與管理水平，構建航道、港口、船舶和支持保障系統協調發展、運轉高效的內河水運體系。三要加快建設長江干線現代化水上安全監管和應急救助體系，強化重點水域和危險品運輸、滾裝運輸、水上客運、渡運的安全監管和治安防控能力建設，保障內河水運平安運行。四要處理好水運發展與水生態環境保護的關系，合理布局沿江沿河產業，實現內河水運綠色發展。降低港口生產環節的能源消耗和污染排放。加強對船舶流動源污染控制，建立內河水運污染事故應急響應機制。嚴格執行和逐步提高船舶排放標準，加快淘汰老舊船舶。五要完善水運、公路、鐵路、航空、管道等多種運輸方式優勢互補的一體化運輸體系，帶動流域經濟社會發展。