第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)報(bào)道 中國(guó)面臨歐美日多方施壓，2011年稀土出口配額不會(huì)大幅下降

    匯率陰影還未遠(yuǎn)去，稀土問(wèn)題又被推到風(fēng)口浪尖。

    白宮發(fā)言人吉布斯10月26日在記者會(huì)上表示，如果美國(guó)政府的安全和經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)認(rèn)為有必要，“將毫不猶豫地在G20首爾峰會(huì)上提出稀土問(wèn)題”。此外，美國(guó)貿(mào)易代表處(USTR)也根據(jù)貿(mào)易法301條款，調(diào)查中國(guó)在環(huán)保技術(shù)貿(mào)易和投資方面的相關(guān)政策，稀土出口情況也屬調(diào)查對(duì)象。

    昨日，商務(wù)部副部長(zhǎng)陳健針對(duì)這一說(shuō)法，在中國(guó)對(duì)外投資合作情況舉行新聞發(fā)布會(huì)間隙對(duì)記者表示，“這個(gè)問(wèn)題，既然有人提出來(lái)要討論，是不是列入議事日程了，這個(gè)問(wèn)題我們?cè)谘芯俊保�并表示不便評(píng)論。他同時(shí)表示，2011年中國(guó)稀土出口配額不會(huì)大幅下降。

    歐美日全面施壓中國(guó)

    目前，對(duì)中國(guó)稀土出口管制的熱炒，已經(jīng)從日本蔓延開(kāi)來(lái)，逐漸到達(dá)歐美。

    德國(guó)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)布呂德勒10月26日稱，自由貿(mào)易協(xié)議必須適用于所有商品，特別是稀土資源。任何國(guó)家要保持在國(guó)際市場(chǎng)的活躍度，就必須同時(shí)開(kāi)放本土市場(chǎng)。

    自9月8日中日“釣魚(yú)島”摩擦后，外界稱中國(guó)停止稀土對(duì)日出口。10月19日,《紐約時(shí)報(bào)》引述三名美國(guó)稀土行業(yè)官員的話稱,繼9月對(duì)日本實(shí)行稀土“禁運(yùn)”后,中國(guó)又停止對(duì)美國(guó)和歐洲的稀土出口發(fā)貨，中國(guó)官方對(duì)此一直予以澄清與否認(rèn)。

    陳健昨日對(duì)記者表示，中國(guó)稀土出口配額不會(huì)大幅下降。他稱：“中國(guó)對(duì)稀土是有管理，但是沒(méi)有限制，配額是管理的手段。”

    他指出，中國(guó)在實(shí)行稀土資源管理的時(shí)候，一方面要執(zhí)行哥本哈根會(huì)議的決議，要減排、治理污染、環(huán)境保護(hù)，并要打擊稀土走私，這是對(duì)全球負(fù)責(zé)。另一方面還在保持一定量的增長(zhǎng)，但不是隨便增長(zhǎng)，是有配額的。

    “相對(duì)于歐盟與美國(guó)，中國(guó)的稀土出口本來(lái)應(yīng)該是對(duì)日本的影響更大，因?yàn)槿毡臼鞘澜缟咸釤捪⊥僚c加工稀土最有實(shí)力的國(guó)家。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO學(xué)院副院長(zhǎng)屠新泉對(duì)記者表示。、

    如何打好“稀土牌”？

    中國(guó)的稀土蘊(yùn)藏量占全球1/3，產(chǎn)量占全球90%以上，美國(guó)和澳大利亞則分別有15%和5%的蘊(yùn)藏量。由于此前管控不嚴(yán), 相當(dāng)一部分中國(guó)稀土都以低價(jià)出售給美國(guó)、日本和歐洲各國(guó)。

    而由于稀土開(kāi)發(fā)過(guò)程中可能涉及到的環(huán)境污染，以及產(chǎn)生放射性的物質(zhì)，使得很多國(guó)家都不愿意開(kāi)發(fā)本國(guó)稀土，轉(zhuǎn)而依賴中國(guó)廉價(jià)的進(jìn)口。“現(xiàn)在有很多地方，包括政府，有稀土不允許開(kāi)采，更不讓出口。”陳健對(duì)記者說(shuō)。

    對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)趙忠秀對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，中國(guó)獲取稀土定價(jià)權(quán)，也是合理正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易利益，“因?yàn)檎滟F資源不可能長(zhǎng)期被賤賣(mài)。”

    而各國(guó)在指責(zé)中國(guó)稀土政策的同時(shí),也在加緊開(kāi)發(fā)中國(guó)之外的稀土資源,以減輕對(duì)中國(guó)稀土的依賴。

    美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里10月28日在檀香山表示:“美國(guó)及其盟友應(yīng)減少對(duì)中國(guó)稀土生產(chǎn)的依賴。”歐盟貿(mào)易委員卡雷爾·德古特亦于10月26日表示,歐盟不能在稀土問(wèn)題上完全依賴中國(guó)。

    日本已經(jīng)與印度及越南積極接觸，以尋求更多的稀土資源來(lái)源。而美國(guó)亦開(kāi)始開(kāi)啟本土稀土礦的生產(chǎn)。

    據(jù)美國(guó)彭博社10月31日?qǐng)?bào)道，經(jīng)過(guò)一年多研究，美國(guó)五角大樓一份報(bào)告指出，中國(guó)對(duì)稀土的限制銷(xiāo)售導(dǎo)致稀土價(jià)格急升并引起一些工業(yè)業(yè)界擔(dān)心，但限制因素沒(méi)有造成諸如雷達(dá)、精確制導(dǎo)炸彈及夜視裝備等防務(wù)設(shè)備的生產(chǎn)暫停。

    對(duì)此，屠新泉對(duì)記者表示，為了保護(hù)稀土資源，也許可以運(yùn)用更多的方法，而不僅僅限于出口配額這一方法。“由于世貿(mào)組織對(duì)于出口限制的規(guī)定比較明確，中國(guó)或許可以通過(guò)控制生產(chǎn)來(lái)保護(hù)稀土資源。例如對(duì)稀土行業(yè)的企業(yè)征收更多的稅，這樣自然可以轉(zhuǎn)嫁到稀土的價(jià)格，從而保證稀土能夠以比較合理的價(jià)格成交。”

    稀土企業(yè)掘金深加工

    目前，由于中國(guó)鼓勵(lì)稀土深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，許多國(guó)內(nèi)企業(yè)正在大力發(fā)展稀土深加工產(chǎn)業(yè)。

    事實(shí)上，雖然稀土價(jià)格大幅上漲，但國(guó)內(nèi)稀土冶煉企業(yè)的利潤(rùn)并不豐厚，利潤(rùn)主要被稀土礦業(yè)公司賺取。不僅如此，國(guó)內(nèi)絕大部分稀土冶煉企業(yè)都沒(méi)有稀土礦產(chǎn)資源，只能向稀土礦業(yè)公司高價(jià)購(gòu)買(mǎi)原料。

    即便是目前南方中重稀土冶煉能力最大的五礦集團(tuán)也同樣面臨這樣的尷尬局面。對(duì)此，五礦集團(tuán)將資金主要投向了稀土冶煉和深加工領(lǐng)域，以尋求突破。

    經(jīng)過(guò)多年的積累，中國(guó)目前在稀土應(yīng)用方面已經(jīng)取得了一些成就，尤其是發(fā)光材料領(lǐng)域。“全球的節(jié)能燈90%左右都是由中國(guó)制造的。”廈門(mén)市東林電子有限公司董事長(zhǎng)賈強(qiáng)告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》。

    記者此前在贛州采訪時(shí)看到，這里已經(jīng)形成了從原礦開(kāi)采、稀土分離、熒光粉加工、節(jié)能燈制造等發(fā)光材料完整的產(chǎn)業(yè)鏈。盡管如此，中國(guó)在永磁、儲(chǔ)氫、催化和拋光等稀土應(yīng)用材料領(lǐng)域的技術(shù)水平，依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。

    五礦集團(tuán)稀土部門(mén)一位高層管理人員告訴本報(bào)，五礦集團(tuán)未來(lái)將大力發(fā)展稀土深加工領(lǐng)域。

    包鋼稀土（600111.SH）也在為深加工投資作準(zhǔn)備。包鋼稀土掌握的資源主要是輕稀土，缺乏中重稀土資源，而南方中重稀土資源是國(guó)外廠家最為看重的，為了吸引外資到包頭當(dāng)?shù)赝顿Y稀土深加工，今年8月，包鋼稀土南下在江西收購(gòu)了3家稀土公司。（第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）