第一財經日報消息 備受關注的保障房建設有了節點性的進展。2010年580萬套保障房已完成全部開工任務。

    昨天，新華社在其播發的《以人為本，幾多溫暖 幾多期待——2010中國民生“關鍵詞”》一文中透露，2010年，中國保障性住房建設迎來了全面提速的階段。從供地看，多個城市今年保障房的供地比例在一半以上，較高的甚至達到六七成；從規模看，580萬套保障房的開工任務圓滿完成，這是多年來保障房建設的一個新高度。

    這是權威渠道首次披露580萬套保障房任務“達標”的信息。在今年年初，國家確定建設保障性住房和各類棚戶區改造住房580萬套，改造農村危房120萬戶，力度空前。

    但由于籌資等問題，地方建設進度并不平衡。截至8月底，有18個省區市保障性住房和棚戶區改造開工率低于全國平均水平，其中有5個省區市開工率還不到50%。

    對此，國家曾多次呼吁地方提速，并為此在今年8月和9月分別在江蘇常州和北京召開了兩次全國性的保障房建設工作會議，要求地方加大資金投入，加快建設進度。

    懸在地方政府頭上的還有一道行政問責的“緊箍”。到今年年底，中央有關部門將對各地進行考核，對沒有完成任務的通報批評，直至問責。

    在商品房價格連年大幅上漲的背景下，我國開始重視保障房建設，中央財政投入也逐年增加。2008年，中央財政安排保障性安居工程支出181.9億元，2009年保障性住房支出達到550.56億元。

    此前據民間估算，2010年全國保障性安居工程的總投資接近8000億元。

    前不久召開的中央政治局會議研究了明年工作。“加大保障性安居工程建設力度”赫然在列，盡管只有短短的13個字，但對于房地產市場而言分量極重。

    住房和城鄉建設部日前發出通知，明年計劃安排保障性住房和各類棚戶區改造住房1000萬套，這一數額大大超過此前的市場預期。

    然而，在“市場”和“保障”兩條腿越走越穩的局面下，保障房能否起到立竿見影的托底效果仍存變數。

    今年保障房開工任務雖然已經完成，但根據房屋建設周期的規律，從開工到入住中間仍需一到兩年，今年開工的580萬套保障房何時能分配到低收入群體手中，備受關注。

    此外，今年580萬套任務的完成，得益于國家的三令五申和中央財政的大力支持。

    明年1000萬套任務所涉及到的資金籌措對地方而言仍是一大挑戰。

    此外，在建設提速的光環之下，保障房自身制度建設仍存不少缺陷。日前，國家審計署發布審計報告顯示，當前我國住房保障體制、制度本身還存在不完善的地方。比如，一些地方政府未按規定從土地出讓凈收益中足額提取廉租住房保障資金。

    1000萬套

    住建部日前發出的通知中，明確了明年計劃安排保障性住房和各類棚戶區改造住房的數量。

    8000億元

    此前據民間估算，2010年全國保障性安居工程的總投資較前兩年大幅提高。

    580萬套

    今年保障房的開工任務圓滿完成，這是多年來保障房建設的一個新高度。（劉展超）