與國務院要求房價上漲過快的二三線城市也要執行限購政策同步，住房和城鄉建設部(下稱“住建部”)已經開始調查分析部分二三線城市和中小城市房價快速上漲的成因，并據此草擬新一輪的限購城市的名單。

在此之前，丹東、宜昌、韶關以及南昌、呼和浩特等傳統意義上二三線、甚至是中小城市房價的快速上漲已經引起了住建部和國務院主管領導的“高度敏感”，中國經濟的最高決策層擔心，一線城市因限購而擠出的投機資本進入人均收入、購房支付能力更低的二三線、中小型城市，將導致更大的經濟與社會風險。

限購擴張

草擬新一輪限購城市名單的工作，住建部已經啟動。

7月14日，溫家寶總理主持國務院常務辦公會，部署繼續做好房地產調控的有關工作。會議指出，對于限購政策要從嚴執行，房價上漲較快的二三線城市也要執行限購政策。在此之前，丹東等一批二三線城市連續兩個月在房價漲幅排名中領跑。

實際上，早在6月中旬，國務院以及住建部就已經開始考慮在部分房價上漲較快的二三線以及中小城市實施限購政策，住建部還特意為此擴大了房價監控系統城市目標的范圍(見2011年6月6日1914期《中國經營報(微博)》A3版“住建部房價監控范圍擴大 中小城市限購或將啟動”) 。

《中國經營報》記者了解到，在國務院部署這項工作之前，通過各地房地產市場情況的信息直報系統，住建部已經察覺到這一房地產市場的新動向。房地產監管司也已經專門組織人員，與漲幅較快的地方政府進行溝通，對房地產價格快速上漲的原因進行分析、歸類。

接近住建部的消息人士透露，住建部將依據這一成因分析，初步擬定下一步應該執行限購政策的名單，然后再依據地方政府的執行情況，與之溝通。“如果確定房價快速上漲的主要原因是非本地資金的進入，那么這個城市理應出臺限購政策；如果本地需求是價格上漲的主要原因，則再行商議。”他說。

對于未主動采取限購政策的二三線城市，住建部將施加相應的“影響”。在此之前，住建部已經獲得了對未按規定執行限購城市行政負責人進行“約談”的權力。2011年4月前后，住建部副部長齊驥曾在中國房地產協會組織的一次內部會議上表示，“不限購，就約談”。

此后，南寧等一批城市紛紛加入執行限購政策的城市名單。目前，已經有超過36個城市出臺了房地產限購政策。

7月16日晚，住建部一位官員向記者表示，對于在一線城市限購之后，部分二三線城市以及中小城市呈現出的房地產市場價格波動問題，住建部一直保持著高度關注，并多次向相關的地方政府傳達精神，強調國務院要求出臺限購政策的標準是“房價上漲較快，房地產市場熱度較高”而不是“具體區分城市規模和地位”。

誰先登榜？

記者了解到，“遴選”新一輪限購的二三線城市名單，將主要依據房價漲幅和房地產開發投資增幅兩個指標。國家統計局統計數據顯示，5月份，全國70個大中城市中，京滬廣深四大一線城市房價漲幅只有3.2%，明顯低于其他城市房價5.5%的平均漲幅。

除了房價上漲過快外，二三線城市房地產開發投資增速過快，也成為限購升級的重要參考指標。統計局日前公布數據顯示，上半年房地產開發投資增速高達32%，投資熱情不減。

當部分城市漲幅受到限制時，今年上半年，部分二三線城市房價絕對價格已經開始向一線城市看齊。其中2011年5月70城市房價指數中，丹東以同比9.8%的漲幅位列首位，宜昌、韶關以及南昌、沈陽、呼和浩特等傳統意義上的二三線城市，在房價環比漲幅榜上領跑。

“所謂這個草擬的名單，并不是住建部直接發通知要求這些地方政府實施限購，而是首先看地方政府的主動性，如果某一地方符合國務院提出的房價上漲過快、房地產市場過熱這兩個標準，而未出臺限購政策，住建部會做相應的溝通和督促工作。”前述接近住建部的權威人士稱。

對此，住建部一位官員表示不便發表評論，但他向記者證實，住建部確實擁有對執行限購政策情況進行檢查、督促甚至“約談”地方行政長官的權力。

國家統計局發布的5月份全國70個大中城市住宅銷售價格指數顯示，當月房價環比漲幅超過0.5%的二三線城市包括宜昌、韶關，上漲環比為0.6%；環比及同比漲幅較高的有南昌、蘭州、西寧、烏魯木齊、秦皇島、丹東、吉林、牡丹江等城市。

新一輪的限購城市，將從這些城市中產生。