明確責任

　　通過信息手段，形成來源可追溯、去向可查證、責任可追究的追溯鏈條

　　在上海市江楊農產品批發市場，入場經營的批發商都持有能詳盡記錄農產品檢驗、交易信息的IC卡。有了這張IC卡，相當于給所經營的農產品配上了“身份證”，其來龍去脈一目了然。

　　同時，批發市場的每個攤戶都配備了一臺與終端數據中心相連接的專用電子秤。消費者購買蔬菜后，電子秤就會“吐”出一張小票，上面清楚注明蔬菜的品種、金額，還有一串追溯碼。通過溯源碼，消費者可以查詢到上一級批發市場的攤位號、經營者，直到蔬菜的供應商、生產基地種植者等信息。這些確保農產品安全的舉措，源于上海開展的肉類蔬菜流通追溯體系建設試點工作。

　　所謂肉菜流通追溯體系，是指以發展現代流通方式為基礎，運用信息技術手段，實現肉菜商品流通的索證索票、購銷臺賬的電子化，形成來源可追溯、去向可查證、責任可追究的質量安全追溯鏈條。

　　“建設肉菜流通追溯體系的一個重要目的，就是從流通領域入手，建立市場倒逼機制，強化經營企業的責任意識和能力，提高我國食品安全保障水平。”商務部有關負責人表示。

　　目前，農貿市場等傳統渠道仍是我國生鮮農產品流通的主渠道，這些市場以現貨現金的一對一交易為主。統計顯示，我國肉類總產量7000多萬噸，規模化養殖約占50%，手工和半機械化操作生豬定點屠宰企業占75%以上，農貿市場銷售約占70%，非分割包裝肉的比例占85%以上。蔬菜產量6億多噸，規模化種植不到10%，個體從業者占經營主體的95%以上，農貿市場銷售占80%以上;散裝和無包裝蔬菜占87%以上。隨著城市化進程不斷加快，目前我國大中城市肉菜供應七成以上來自外埠。在全國大流通的格局下，食品安全保障任務十分艱巨。

　　為了使廣大消費者吃得更放心，為肉菜“驗明正身”已顯得十分重要。有了肉菜流通追溯體系，一旦產品出了問題，責任者很容易被鎖定。

　　肉類和蔬菜是“菜籃子”中的主要品種，消費量大。選擇從肉類蔬菜入手建立追溯體系，通過信息化改造、加強市場引導等手段，可以改善流通基礎設施，提高流通現代化水平，帶動農業生產的標準化、規范化。

　　擴大試點

　　爭取“十二五”末，使肉菜流通追溯體系覆蓋城區人口百萬以上的城市

　　日前，肉類蔬菜流通追溯體系建設第三批15個試點城市名單公布。兩年來，我國先后分3批確定了35個試點城市。各試點城市成立了相應領導小組，明確試點目標和任務，落實配套資金，健全了法規制度。

　　據了解，前兩批20個試點城市已確定在260多個屠宰企業、140多個大型批發市場、5300多個標準化菜市場、2400多個大中型連鎖超市、7100多個團體消費單位開展試點。上海、成都、杭州、寧波、無錫、青島等地的追溯體系已投入試運行，初步實現追溯功能，并與中央平臺對接。一些試點城市在取得肉菜追溯的建設經驗后，正逐步擴大農產品追溯范圍。其中，無錫市初步實現水果和干貨可追溯，上海市則嘗試建立了水產追溯體系。

　　但目前推行肉菜追溯系統還面臨著不少難題。比如，一些商戶因覺得多了一道手續而不愿使用，直接制約了供應鏈中產品及經營者信息的采集;一些顧客購買肉菜后不習慣索要小票。此外，不少地方肉菜經營集中度低，包裝化、品牌化程度不高，也制約著追溯體系的建設。

　　針對這些問題，商務部副部長姜增偉表示，一方面要抓緊研發攻關，突破技術難點，加大流通設施改造力度，滿足追溯體系建設需要;另一方面要嚴格執行統一標準，確保追溯管理平臺互聯互通，并適時向源頭延伸，打造全鏈條追溯體系。

　　商務部明確要求，各地對執行相關標準情況進行評估，抓好城市平臺與中央平臺對接，形成完整的管理體制;切實改進招標工作，強化項目實施過程質量控制。同時，要求各地抓緊將運行維護經費列入政府財政預算，建立專門的工作隊伍，落實運維責任，細化評價指標，完善評價機制和獎懲措施，不斷提高刷卡率和數據上傳率。此外，各地還要大力強化日常運行管理，拓展追溯體系功能;不斷拓展城市平臺功能，最大限度發揮追溯體系效用。

　　姜增偉表示，要堅持政府指導、市場化運作，發揮企業主體作用，加大動員力度，讓企業充分認識追溯體系建設的重要意義。下一步，商務部門將加大對試點城市的督導力度，并與農業部門合作，加強流通環節與種養植環節的信息銜接，探索建立肉類蔬菜全過程追溯體系。與此同時，還將繼續擴大試點范圍，爭取“十二五”末覆蓋城區人口百萬以上的城市。