中國首次金融部門評估規劃工作總結座談會召開

　　2012年8月22日，人民銀行會同有關部門召開“中國首次金融部門評估規劃工作總結座談會”，國務院辦公廳秘書二局、外交部、發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、商務部、統計局、法制辦、銀監會、證監會、保監會、外匯局等部門的有關負責同志出席了會議。

　　在二十國集團(G20)華盛頓和倫敦峰會上，胡錦濤主席與各國領導人一致承諾將對本國進行“金融部門評估規劃”(FSAP)。2009年8月，我國正式啟動由國際貨幣基金組織和世界銀行對中國進行的首次FSAP評估。經中國人民銀行、發展改革委、財政部、銀監會、證監會、保監會、外匯局等12個部門和國際貨幣基金組織-世界銀行中國FSAP評估團近三年的努力，評估工作圓滿完成，取得了豐碩的成果，主要評估報告的英文版已于2011年11月和2012年4月分兩批次在國際貨幣基金組織和世界銀行網站全文公布。

　　會議對三年來的FSAP評估工作進行了全面回顧和總結。會議認為，中國首次FSAP評估的圓滿完成是各部門共同努力的結果。三年來，各部門按照為我所用和切實維護國家利益的原則，對內高度協調、密切配合，對外認真溝通磋商，積極爭取于我有利的結果。同時，通過與評估團的充分溝通和交流，各相關部門進一步熟悉了國際組織的評估方法，鍛煉了人才隊伍，凝練了工作機制，積累了評估經驗，也將有利于我國全方位、多層次地開展國際金融合作與交流。

　　會議指出，此次FSAP是中國金融體系首次接受國際組織進行的獨立評估，實際上是從國際視角對我國金融體系和制度框架進行了一次全面的穩健性“體檢”，是我國金融穩定自評估的重要補充。評估團撰寫的一系列評估報告充分肯定了中國金融業改革、發展和維護金融穩定的成就。中國首次FSAP評估的圓滿完成和評估報告平穩公布，履行了我國對國際社會的鄭重承諾，向世界展示了國際貨幣基金組織和世界銀行對我國金融改革和發展成就的認可，提高了我國金融體系的透明度，加深了世界對我國金融部門的了解，有利于為我國經濟金融發展創造良好的內外環境。評估取得了非常好的成效，在國際上進一步樹立了我國金融體系嚴格執行國際標準與準則的正面形象，為我國更深入地參與國際金融標準與準則的制定和修訂打下了堅實基礎，也為我國在二十國集團(G20)等國際組織中發揮更大影響力做出了積極貢獻。

　　會議認為，雖然受到分析框架和資源局限等因素的影響，評估報告存在未能充分理解我國經濟發展階段和特點的情況，但從總體上看，報告提出的許多建議對我國完善金融體系、促進金融發展具有重要參考價值。我們要認真總結評估經驗，深入研究評估報告，結合中國金融體系實際情況，借鑒、吸收FSAP合理建議，鞏固成績，查找不足。

　　中國FSAP部際領導小組組長、人民銀行行長周小川在總結講話中指出，中國首次FSAP評估把握國際國內經濟金融的最佳時機，取得了圓滿的成效。同時我們也要看到，我國經濟發展面臨的國際形勢仍很嚴峻，經濟增長下行壓力仍然較大，隨著經濟結構調整和增長方式轉變，利率市場化和匯率形成機制等改革的深入推進，金融市場 環境將發生相應的變化，金融業組織結構、業務結構、產品結構不斷演化，國際金融標準與準則也在不斷修訂和完善，維護金融穩定面臨新的挑戰。我們要認真貫徹落實中央經濟工作會議和全國金融工作會議精神，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院對經濟形勢的分析判斷和各項決策部署上來，緊緊圍繞“總基調”和“守底線”，扎實推進“十二五”規劃各項工作的落實，針對不斷出現的新情況，根據不斷完善的新標準，加快重點領域和關鍵環節改革，繼續加強和改進金融宏觀調控，完善逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架，深化金融機構改革，大力發展金融市場，鼓勵金融創新，深入推進金融體系市場化進程，加快存款保險制度建設，建立健全危機管理和金融穩定框架。要加深與國際金融組織的合作與交流，在推進巴塞爾Ⅲ等國際標準與準則實施的同時，積極參與全球經濟金融治理改革，主動參與國際金融標準與準則的制定和修訂，增強國際標準與準則的適用性和公平性。

　　作為具有全球系統重要性金融體系的25個國家(地區)之一，中國今后將每五年開展一次FSAP更新評估，并在每次FSAP評估結束兩年后就建議落實情況接受金融穩定理事會(FSB)的“國家同行評估”。(完)