8月24日至25日，國務院總理溫家寶來到廣東省廣州、佛山、東莞等地，就當前經濟走勢特別是穩定外需、加快外貿轉型升級進行調研。這已是本月內溫總理第二次到中國地方省市進行經濟調研。溫總理此次調研，表明領導層對于出口跌勢得不到有效遏制的擔憂。凸顯了當前我國外貿出口形勢的嚴峻。

　　商務部7月份發布的數據顯示，上半年，全國進出口18398.4億美元，比去年同期增長8.0%。其中出口9543.8億美元，增長9.2%;進口8854.6億美元，增長6.7%;順差689.1億美元，增長56.4%。而7月份當月，出口僅同比增長1.0%，遠低于上月的11.3%以及市場預期的8.8%。與此同時，進口同比增長4.3%，同樣遜于上月的6.3%以及市場預期值7.0%。

　　從今年上半年進出口數據來看，與去年同期相比，外貿的增速，不管是進口還是出口都有較大的回落，這引起了社會各界對全年實現10%的增長目標還能否實現以及未來中國的外貿能否觸底反彈的擔憂。

　　最近，中國國際貿易學會和對外經濟貿易大學聯合組織了多場有關對外貿易方面的形勢分析會和論壇，邀請業內著名專家、學者和政府相關部門官員就當前和今后的外貿形勢、企業面對的困難和發展機遇，發表了自己的觀點，并提出了政策建議。

　　發達經濟體集體疲軟 國際經濟貿易形勢難言樂觀

　　專家認為，當前世界經濟復蘇乏力，國際市場需求降低，我國保持出口穩定增長的壓力在加大。歐債危機短期內難以有效解決，歐元區的經濟衰退風險正在增加，美國的失業率高企對居民的消費形成了抑制，日本也面臨著出口放緩的壓力，這些因素制約了市場需求。

　　據《華爾街日報》報道，8月17日新出爐的報告顯示，美國民眾對該國經濟的信心正在增強。繼今年下半年伊始經濟緩慢增長之后，最近美國又公布了一系列令人鼓舞的經濟數據，這緩解了人們對于經濟衰退的擔憂，但也凸顯了經濟復蘇步伐緩慢且不平衡。

　　8月份密歇根大學消費者信心指數初值從7月份的72 .3升至73 .6，為5月以來的最高水平。7月份就業增長加快，裁員活動在春季大幅增加之后也在放緩。盡管歐洲陷入衰退及亞洲經濟增長放緩，但迄今為止對經濟復蘇貢獻最大的出口仍意外保持了較強的抗沖擊能力。同時消費者支出也在增加。但美國經濟增長依然不振，第二季度經濟產值僅增長1.5%，多數經濟學家預計下半年經濟僅會溫和增長。失業率仍處于8.3%的高位，并且在過去的三個月中有兩個月出現上升。8月17日公布的消費者信心指數反映了經濟復蘇的不穩定性，該數據顯示消費者對現狀變得更為樂觀，但對未來則變得更為悲觀。

　　專家指出，雖然美國經濟復蘇緩慢，但是經濟基本面仍然穩定在溫和增長態勢。作為幾年來痛苦去杠桿化的結果，無論是美國居民部門、非金融企業、金融機構的杠桿率還是美國全社會負債占G D P的比重，目前都已經顯著下降。如果說今年外貿還有亮點的話，那么與歐盟和日本相比，美國將是我們外貿的亮點。

　　商務部新聞發言人沈丹陽在例行發布會上表示，對歐盟出口的形勢不樂觀，雖在估計之中，但歐債危機進一步發展升級并趨于惡化，以及歐盟各國進口需求急劇下降，則超出了很多專家的預判。

　　歐盟一直以來都是我國最大的出口市場，即使今年上半年歐盟作為中國第一大出口市場的地位被美國取代，但是其占我國出口市場的比重仍然在17%左右，歐盟需求下降，我國對歐出口必然受到影響。

　　由于受財政緊縮、勞動力市場改革以及融資成本上升等因素影響，意大利、希臘、西班牙、葡萄牙等國的經濟衰退現象尤為嚴重，帶動了歐盟經濟的整體下滑。

　　據國際貨幣基金組織7月16日發布的《世界經濟展望報告》預測，今年歐元區經濟將萎縮0 .3%，明年僅能實現0.7%的微弱增長。意大利和西班牙今明兩年經濟都將陷于衰退泥潭，而德國和法國經濟增速低迷。IM F指出，全球經濟增長最迫近的風險仍是決策行動滯后和不足所造成的歐元區債務危機惡化。

　　8月14日，歐盟統計局發布最新數據，今年二季度，德國經濟環比增長0.3%，法國經濟零增長，意大利、西班牙、葡萄牙經濟環比分別萎縮0 .7%、0.4%和1.2%，希臘經濟同比則下降了6.2%。上述經濟指標透露兩層信息：第一、德國經濟出現放緩趨勢;第二、重債國依然看不到經濟增長的希望，衰退尚未觸底。

　　中國世界貿易組織研究會會長孫振宇認為，由于沒有統一的財政政策和外交權，解決歐債危機有很多困難。歐盟要真正解決問題，并不是一朝一夕的事，應該是一個系統的工程。“歐洲目前還是處于停頓或者緩慢衰退的情況。所以歐元區整體的情況并不是那么樂觀。我覺得歐債危機還需要一個相對漫長的過程才能解決”，孫振宇給出了自己的判斷。

　　全球經濟的放緩已經不止是幾個歐洲問題國家的事情，4年來的經濟動蕩使一直以來經濟傲視群雄的新興市場也受到了嚴重的影響，最近很多跡象顯示，以中國、印度、巴西和俄羅斯等為代表的大型新興市場國家經濟也出現了減緩和波動。

　　英國《金融時報》報道，日本7月貿易逆差額創下有記錄以來該月最高水平，原因是該國對第三大貿易伙伴歐盟出口大幅下降。

　　日本政府8月22日公布的數據顯示 ， 日 本7月 對 歐 盟 出 口 同 比 下 降25%。隨著日本繼續大量進口燃料以代替損失的核能，日本的月度赤字升至5170億日元(合65億美元)，這幾乎是普遍預期的兩倍，也是自1979年有記錄以來的7月最大逆差額。

　　中國制造遭遇美“再工業化”與第三次工業革命新挑戰

　　專家們認為，除了歐美經濟疲軟造成需求不足之外，中國外貿企業面臨嚴峻的外部貿易環境。一方面，美歐等發達國家提出“再工業化”和制造業回歸，與我國企業在高端制造業領域展開激烈競爭，另一方面，針對我國的貿易摩擦增多，各國和地區發起的貿易救濟調查，反傾銷、反補貼、特保等數量增加，再加上美國大選的地緣政治加大了世界經濟特殊的不確定性。

　　競爭力是外貿發展的關鍵。當前我國產業發展面臨著國際競爭加劇、發達國家更加注重實體經濟的局面。歐美等發達國家大力促進制造業回歸，努力搶占制造業高地，尤其是在高端制造業、新興產業等領域與中國企業的競爭不斷增加。

　　金融危機以來，美歐國家認識到實體經濟對國家競爭力和就業的重要性，都提出了發展實體經濟的主張。歐洲一些國家提出了產業回歸的計劃，美國推進“再工業化”戰略。尤其是奧巴馬上臺后，先后啟動了“先進制造業伙伴計劃”、“國家機器人計劃”、“選擇美國倡議”、“國家出口倡議”等一系列項目和計劃，努力搶占制造業的高地，希望通過掌握這些高新技術，培養出新的優勢產業，繼續掌控全球產業布局的主導權。

　　2011年美國在新能源領域的投資達到了559億美元，增長了1/3，已經超過中國再度成為全球在該領域投資最多的國家。不僅如此，在傳統的產業領域，美國大力宣傳傳統產業回到美國去。除此之外，美國對這些產業回歸采取了鼓勵的政策，這在美國歷史上也是前所未有的。

　　波士頓咨詢公司發布的一份報告認為，到2015年，美國和中國的制造業勞動力成本將非常接近。2020年美國可能從海外回流崗位300萬個，5年以后中國沿海工業的總成本比美國的一些地區只低10%到15%。2012年以來，佳頓、卡特彼勒、耳機生產商SleekA udio、玩具生產商W ham -O等企業撤掉部分在中國的代工工廠，把生產線搬回美國。

　　商務部政策研究室主任張向晨認為，美國的重振制造業戰略是美國的長期戰略，對中國既是挑戰也是機遇。從挑戰看，主要會增加中國向價值鏈高端提升的難度。美國制造業的戰略與我國的產業升級戰略之間存在矛盾，因為我國產業要發展也要從低端走向中端和高端，而且也可能造成一部分中高端制造企業的回流，圍繞高端制造業的競爭會更加激烈。而同時，如果中國能夠增強憂患意識，采取著力發展實體經濟，完善投資政策等措施，就能夠在新一輪全球產業布局和競爭中打造和形成自己的新優勢。

　　張向晨同時指出，現在國際社會正在討論第三次工業革命，而美國工業化革命浪潮出現了四個特征：第一，無線網絡技術快速增長。美國計劃在五年之內，使它的第四代網絡覆蓋率達到98%;第二，云計算帶動大數據時代。大企業大量使用云計算的方式，儲存和數據處理能力大大增強，可以節省90%的費用;第三，推動智能制造業。智能制造業典型例子就是數字和技術的機械結合來重塑制造業。最典型的就是所謂的3D打印機;第四，醞釀新能源的技術突破。美國在2010年頁巖氣存量已經超過了1300億立方米，80%的天然氣可以自給了。有人預測在2030年甚至更早的時候美國就可以實現能源獨立，它可以用很便宜的能源來支撐制造業發展。

　　今年是美國的大選年，每當這個時候，共和與民主兩黨內都會出現對華強硬的聲音，或許將對中美貿易產生一定影響。不過專家認為，無論誰當總統，中美經貿關系都不會發生大的變化。

　　共和黨總統候選人羅姆尼就曾攻擊奧巴馬對華接觸的貿易政策“已經失敗”，并稱，如果入主白宮，第二天就將宣布中國為匯率操縱國，并對中國產品征收額外關稅。

　　羅姆尼的強勢攻擊惡化了美國國內對華經貿合作氛圍，責難中國、貿易保護得到贊揚。民主黨方面，為了競選連任，奧巴馬政府一方面為自己的對華經貿政策全面辯護，另一方面攻擊中國“國家資本主義”、“規避貿易規則”態度明顯升溫。

　　中國國際貿學會中美歐戰略與經濟研究中心主任何偉文認為，今年美國大選的中心問題是國內經濟，其中關鍵是失業率仍頑強地處于8%以上。“中國因素其實不如上次大選強。羅攻擊對華貿易逆差和人民幣匯率，不過是攻擊奧巴馬經濟政策導致復蘇乏力和失業高企的替罪羊。這種情況在大選結束前仍將持續”。何偉文認為，總體看來，無論誰當總統，中美經貿關系都不會發生大的變化。最近兩黨兩次更替總統，中美貿易都沒有受到很大影響。

　　2001年共和黨小布什取代了民主黨入主白宮，恰逢經濟衰退，對全球貿易連續兩年下降，但對華貿易持續增長;2009年民主黨(奧巴馬)又取代共和黨入主白宮，恰逢金融危機，當年對全球貿易萎縮了22.9%，但對華貿易降幅不足此一半。2010年回升幅度，對華貿易仍略高于對全球貿易。結果，2010年對全球貿易仍未恢復到金融危機前的水平，對華貿易則高出了12.1%。“這說明，中美貿易的客觀基礎在于兩國經濟的互補性和產品適用性，不是政治家們能輕易改變的。”何偉文說。

　　低成本競爭優勢衰竭 企業成本壓力大增

　　外貿企業陷入困境除了與外部環境有關之外，國內因素也不容忽視。隨著我國勞動力、土地、環境、資源能源、人民幣匯率等要素成本和資產價格顯著持續上升，我國持續30年的低成本競爭優勢將逐步衰竭。專家們表示，近幾年來企業生產成本上升是導致企業經營困難，外貿進出口下降的重要因素。

　　首先是用工成本上升，過去3年城鎮職工平均工資上漲33%，過去兩年大部分地區每年上調最低工資標準20%以上，今年以來又有部分地區上調工資，企業“五險一金”支出也相應增加。勞動力的成本上升成為企業反映最強烈的問題。其次是原材料價格上漲，過去兩年工業生產者購進價格指數累計上漲19.6%，盡管今年部分基礎原材料價格有所回調，但仍處于高位。尤其是土地的價格上漲非常快。再次是中小微企業貸款難的問題仍很突出，能取得貸款的企業也反映融資成本較高。目前，出口企業對外提價困難，利潤空間受到壓縮，經營壓力加大。

　　國務院發展研究中心對外經濟研究部副部長趙晉平指出，盡管在目前形勢比較嚴峻的情況下，廣東、深圳還在上調最低工資標準。“企業對這點不了解，發給職工的工資已經遠高于最低工資標準，但是這種上調最低工資標準的行為有導向作用。員工們自然而然認為，既然政府都在上調最低工資標準，企業就應該給我們漲工資。所以，對企業而言工資上調的壓力也非常大”。

　　趙晉平認為，產業轉移對我國外貿增速回落和沿海省份出口下降產生非常重要的影響。“從今年年初的情況來看，我們整體出口增長速度明顯回落，在很大程度上和東部沿海地區對全國出口貢獻明顯下降有直接關系。換句話講，其中出口產業轉移的趨勢還是比較突出的”，趙晉平說。

　　趙晉平以深圳的富士康為例說明產業轉移對出口的影響。富士康2011年的出口占到整個深圳市出口的18%。雖然今年一季度富士康在大陸的公司出口量增長了48%，但是大部分訂單已經從深圳轉向了河南、四川。“富士康在深圳的員工最多時達到五十萬，現在不到四十萬。僅僅深圳富士康這一個企業的產業轉移、訂單轉移，就使得深圳市出口速度回落了5.8個百分點，”趙晉平算了一筆賬，可以看出東部沿海地區對全國出口增長貢獻率乏力、下降、回落，實際上也是導致我們今年出口形勢嚴峻原因之一，尤其是產業轉移。“按理說，這和我們鼓勵的促進中西部發展的戰略目標是相一致的，應該說是產業轉移取得的成效之一。問題在于中西部不論是產業配套環境，還是規模和國際競爭力和沿海地區相比還存在較大差距。盡管它們增長很快，但是對于全國出口增長的帶動作用或者增長的貢獻是非常有限的”趙晉平說。

　　我們在廣東或者沿海地區調研發現，除了部分企業向中西部內地轉移外，也有相當一部分企業把生產基地和訂單直接轉向了國外。

　　自主創新可以緩解外貿壓力

　　趙晉平認為，下階段穩定外貿增長的政策應該主要在三方面：

　　第一，要加緊落實已經出臺的或正在出臺的穩定外貿政策措施，加強跟蹤和監督。

　　第二，加強宏觀政策微調的力度，改善企業經營環境。尤其是企業反映突出的融資難、融資成本高的問題。“有的企業反映，它們即使能貸到款成本也在10%以上，企業不堪重負。降息雖然一定程度上有利于緩解企業融資難和融資成本高的問題，但還遠遠不夠”。

　　第三，在當前經濟形勢比較困難的情況下，要使工資增長在保持一個比較合理的節奏，避免導致有關工資上升的預期明顯上升，這會加大勞動力成本上升的壓力。

　　趙晉平同時為外貿企業今后的發展給出了自己的建議，“加大自主創新力度，培育更多自主知識產權產品和自主品牌是應對危機的一個非常有效的方式”。企業在困難的形勢下，通過創新、新產品和新市場的開發，還是有希望緩解外貿壓力。“我們在調研中發現這樣一家做廚房電器的民營企業，企業規模并不大，大概幾千人。它的廚房電器50%銷向歐洲。在今年這種形勢下，出口增長仍然達到20%以上。究其原因就是因為不斷發明創新，開發新產品。它的研發投入占到銷售產值的4%。它的專利130項，2011年新產品產值占整個工業產值的60%。”趙晉平說。