人民網(wǎng)北京5月19日電　(記者陸婭楠、郭舒然)鐵道部近日發(fā)布《關于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》，明確提出鼓勵和引導民間資本依法合規(guī)進入鐵路領域。規(guī)范設置投資準入門檻，創(chuàng)造公平競爭、平等準入的市場環(huán)境。市場準入標準和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對各類投資主體同等對待，對民間資本不單獨設置附加條件。

　　《意見》要求深入推進鐵路投融資體制改革，探索建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金，積極支持鐵路企業(yè)股改上市，創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行方式，鼓勵保險基金擴大投資鐵路的范圍和力度，探索利用多種融資工具，為民間資本投資鐵路提供投融資平臺，拓寬民間資本投資參與鐵路建設的渠道和途徑。

　　在投資方向上，《意見》鼓勵民間資本投資參與建設鐵路干線、客運專線、城際鐵路、煤運通道和地方鐵路、鐵路支線、專用鐵路、企業(yè)專用線、鐵路輪渡及其場站設施等項目。鼓勵民間資本進入鐵路工程建設領域，凡符合國家規(guī)定資質條件的民營企業(yè)，允許參與鐵路工程勘察設計、施工、監(jiān)理、咨詢以及建設物資設備采購投標。鼓勵民間資本投資參與鐵路客貨運輸服務業(yè)務、鐵路技術創(chuàng)新、鐵路非運輸企業(yè)改制重組、鐵路“走出去”項目以及鐵路產(chǎn)品認證、質量檢驗檢測、安全評估、專業(yè)培訓、合同能源管理及其他相關技術服務活動。

　　《意見》要求進一步減少和規(guī)范鐵路行政審批事項。在鐵路市場準入條件、財務清算辦法、運輸管理、項目審批、接軌許可及公益性運輸負擔等方面，建立健全相應的規(guī)章制度，保護投資者的合法權益。及時向社會提供發(fā)布有關鐵路政策法規(guī)、規(guī)劃、標準、市場準入、建設、運輸、投資等方面的信息和規(guī)定，積極向民營企業(yè)提供鐵路技術、管理和人才支持。

　　《意見》最后提出要轉變鐵道部職能。按照政企分開、政資分開的要求，加大鐵路經(jīng)營管理體制機制改革創(chuàng)新力度，確立鐵路運輸企業(yè)市場主體地位，創(chuàng)造良好市場環(huán)境，促進民營企業(yè)及各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展。