昨日，網易財經發布了《2011年中國央企工資報告》(以下簡稱報告)，報告稱對國內117家央企及其上市子公司在崗職工年平均工資進行整理后發現，2011年央企及其上市子公司在職員工平均工資為102965元，對比當年城鎮私營單位在職員工年平均工資24556元，央企在崗職工平均工資高達后者的4.2倍。而城鎮非私營單位在職員工年平均工資為42452元。

　　盡管自2010年以來，各省陸續對壟斷企業工資增長進行封頂，比如北京市規定屬壟斷行業的企業、國家財政補貼的國有及國有控股企業，職工平均工資增長幅度一般不突破基準線10.5%，山西規定壟斷企業工資增長幅度原則上不得突破15%的基準線，然而壟斷行業的工資目前仍然遠遠高于社會平均工資。

　　對策

　　收入改革治標 打破壟斷治本

　　針對收入差距日益加劇的現象，記者了解到，醞釀8年之久的《收入分配改革方案》終于“千呼萬喚始出來”，將于今年年底出臺。然而，中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室主任楊志勇認為不能對此期望過高，僅憑一個方案不可能解決收入分配中的所有問題。楊志勇認為收入分配改革更重要的是重視收入流通通道，即人們的收入跟自己縱向相比能否增加，如5年后的收入是否比現在高，但據了解，即將出臺的收入分配改革方案中并沒有對收入流通通道作出規定。

　　“之前國家也發布了很多指導價、最低工資標準等，年底的《方案》應該還是一個改良，這些都是國家給的一個限制。但總的來說，較大的壟斷行業主要靠國家宏觀調控。”韓兆洲認為，若要遏制央企收入巨幅增長，就要引進競爭機制，在國家宏觀調控之外，加以適度的競爭。“對較大的壟斷企業進行調控的主要目的是成本核算和利潤控制，對較小的央企就可以放在市場中解決。”

　　林江表示，解決收入差距的根本之道在于打破壟斷。比如像油品企業，可以讓民營企業、民間機構都一起參與從事油品的生產，甚至參與到挖油、煉油等項目中;電訊業、銀行業等也可以引入民間資本一起開發。“如果暫時做不到，最低工資指導線也要更明確、具體一點，否則央企職工的工資還是會繼續漲，收入差距也會繼續加大。”

　　“國家的最低工資真的很低，像廣東這樣的經濟發達地區也才1300元，很多農民工只拿1300元，一年還不夠2萬。”韓兆洲建議，應效仿國外的最低工資標準，最低工資應占社會平均工資的40%-60%。“如果占到40%的話，收入差距就沒那么大了，當然這個也是要循序漸進，不能一下就跳到40%，否則企業也負擔不了。”

　　現象

　　行業差距拉大 金融業年均工資高達26萬

　　“政府規定的企業工資指導線實際很難執行，也就是所謂封頂很難實現。”中山大學嶺南學院財稅系主任林江認為，員工的平均工資定義很寬泛，包括名義工資、實際工資、崗位工資、補貼工資等，如果工資指導線要求封頂的是崗位工資，企業可以讓崗位工資符合標準，但其他工資不封頂，這樣一來既符合了標準，職工工資卻仍然很高。因此若定義不同實際執行中很難達到指導工資的預期目的。

　　除了和社會整體行業之間有差距，根據報告，不同行業的央企職工年均工資也有差距，其中差距最大的是建筑業，最小的是計算機服務和軟件業;而從收入看，平均工資最高的是金融業，高達26萬多，最低是農林牧漁業，為7萬多，不到金融業的三分之一。最富有的招商銀行員工平均收入近48萬，不僅位居銀行業第一，也在央企所涉及的行業中獨占鰲頭，而最貧窮的葫蘆島鋅業員工收入僅2萬多，不及招行員工的零頭。

　　“這說到底還是行業內的競爭問題。”對此，暨南大學教授韓兆洲認為，行業中有差異實屬必然，葫蘆島較窮，當地企業的經濟效益就沒那么好，而金融業一向利潤水平很高，招行的經濟效益相對就更好。建筑企業規模大的公司可以很大，小的也會很小，計算機行業因競爭激烈，央企和民企自然差別不大。

　　另一方面，央企所涉及的行業并非都是壟斷業，多數行業仍屬于競爭性行業。在國資委研究中心競爭力研究部部長許保利看來，競爭性行業高工資和企業自身經營相關，企業經營好盈利多，會向員工提供較高薪酬，這無可厚非。由于壟斷部門對產品沒有定價權，其產品價格由發改委規定，發改委對壟斷產品的價格管制，導致壟斷行業暴利以及隨之而來的職工高工資。因此對于央企的高工資也應區別來看。

　　區域不平衡 在廣東的央企年均工資最高

　　報告顯示，央企及其上市子公司員工年平均工資在區域分布上也不平衡：其中，廣東央企的員工年平均工資最高，為219917元，其次是天津，員工年平均工資為175287元，最低的是云南，員工年平均工資為46424元。即使區域內部員工的平均工資也有差別。

　　“首先，從外部條件來說，廣東地區經濟總量全國最高，而從行業上看，央企很多都是壟斷企業，本身是壟斷行業又在經濟發達地區，那它的經濟效益當然更好。”韓兆洲表示。

　　對此，林江舉例作答。“像中石油中石化，因為廣東的經濟總量大，再加上它們是壟斷企業，廣東車主對于油品的需求跟北方城市相比會大一些，那么企業針對這些需求要提供更多的服務，那它們在廣東賺取高利潤的概率就比北方各大城市要大得多。”

　　林江認為，這歸根結底是經濟發展的問題，職工工資是和企業效益掛鉤的。