在2012年2月21日召開全縣人口計生工作電視電話會議上，雷山縣委、縣政府根據省、州人口計生工作會議精神，對全縣2012年度人口計生“雙降”目標任務進行調整，并就前四個月指標運行和“雙降”工作措施、力度、效果等方面進行分析，查找存在的薄弱環節和差距，找準實現“雙降”目標的工作空間。會議要求，各鄉鎮、各部門和廣大計生干部要自覺跟上全省、全州的發展形勢，切實轉變工作作風，轉變觀念，樹立強烈的危機意識，完善措施，自我加壓，迎難而上，奮力趕超，確保人口計生工作健康發展，如期完成“雙降”目標任務。

　　一是強化宣傳教育，營造濃厚氛圍。要舉全縣之力，掀起新一輪“雙降”目標意見宣傳熱潮，切實把宣傳省委省政府“雙降”目標意見、省、州人口計生工作座談會、工作會議精神作為當前的主要任務，采取媒體宣傳、環境宣傳、宣傳品進村入戶、社會宣傳活動等形式，及時把省、州人口計生重大決策部署和各項惠民政策宣傳貫徹到群眾中去，為實現“雙降”目標營造更加有利的社會環境。

　　二是嚴格目標管理，實施動態問責。按照調整后的“雙降”目標進一步細化到各鄉鎮，將年度常住人口出生絕對數下達到鄉鎮，幫促鄉鎮找準切入點和突破口。出臺針對鄉鎮黨政領導、計生業務部門負責人的問責措施。通過加強督查檢查、強化調度約束，落實動態管理，實施跟蹤問責來加速推進“雙降”工作均衡發展，全面落實州級重點管理鄉鎮、縣級重點管理村居的掛牌攻堅，對部分核心目標動態控制達不到要求的，及時問責并采取組織措施，堅決防止局部失控給全局造成損失。

　　三是突出工作重點，狠抓措施落實。首先強化早婚早育治理，

　　每個村居對15周歲以上法定婚齡以下未婚男女建立動態管理檔案，實行個案動態管理，突出抓好重點人群宣傳服務，從源頭上制止早婚。縣級分村掌握早婚對象個案名單，對相關措施落實督查到戶，各鄉鎮要對早婚對象進行逐村清理排查，逐戶逐人過關。常住人口早婚對象，一律落實避孕節育措施;流動人口早婚對象，責令其戶主或監護人通知早婚對象于10個工作日內寄回當地避孕節育證明書;早婚夫婦政策外懷孕的，一律采取補救措施，堅決遏制政策外一孩出生。其次加強一孩夫婦管理服務。常住一孩夫婦上環率必須達到100%;暫停發放二孩生育證，已領取二孩生育證且未懷孕的，要加強宣傳教育和建立利導機制，正確引導一孩夫婦推遲或放棄政策內二孩生育;嚴格實行持證生育制度，切實頓規和范生育秩序。再次是著力削減手術庫存。凡是生育二孩的夫婦一律在60天內首選落實絕育措施，實現常住人口當年新增絕育手術和歷年絕育手術“兩個”零庫存。縣級分村掌握二孩以上手術庫存個案名單，鄉鎮上報報表時必須提供手術個案名單，嚴格防止手術庫存削而不減;鄉鎮對二孩以上手術庫存個案分類管理，建檔立卡，加大力度，限時落實，有效削減庫存絕對數;村居要負起責任，強化動態管理，及時上報手術對象返回信息。最后是切實做好婦檢工作。要把婦檢作為創“國優”的核心內容，突破常規，開展多種形式的零距離服務活動，確保常住人口重點婦檢對象婦檢率達到100%，進一步突出婦檢工作補位作用，有針對性地解決未婚先孕、政策外懷孕等影響“雙降”的漏洞，有重點地向育齡群眾宣傳晚婚晚育、優生生育、出生缺陷干預等科普知識，努力提高育齡群眾對計生政策的知曉率和滿意度。

　　四是加大綜合治理，實現齊抓共管。公、檢、法、司和宣傳、廣電、民政、人力資源、教育、衛生、工商、住建、團委、婦聯等人口計生領導小組成員單位和綜合治理部門要自覺站在經濟社會發展全局的高度，在治理早婚早育，關愛女孩，綜合治理出生人口性別比，查處“兩非”案件，遏制非法抱養，征收社會撫養費，關注計生兩戶家庭子女成才，解決計生“兩戶”衣食住行等方面認真履職，主動作為，全力配合人口計生部門開展工作。要抓住一些典型案例，公開曝光，做大做足宣傳，擴大震懾教育效果。在工作中出現梗阻、阻滯進展、造成損失的，要追查到相關部門、追查到工作環節、追查到具體的責任人身上，嚴格追究部門領導人、相關責任人員的責任。(文玉榮 張希才)