雷山縣貫徹落實(shí)《貴州省人民政府關(guān)于開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的意見》(黔府發(fā)〔2012〕25號)文件精神，及時安排部署農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，并以四舉措推動試點(diǎn)工作深入開展。

　　一是開展登記確權(quán)工作。重點(diǎn)做好集體土地所有權(quán)、集體土地建設(shè)用地所有權(quán)和使用權(quán)、集體建設(shè)用地上房屋所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)等的登記確權(quán)發(fā)證工作，在明確權(quán)屬、勘界測量、依法公示、登計造冊的基礎(chǔ)上，由國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門分別核發(fā)集體土地所有權(quán)證、集體土地建設(shè)用地所有權(quán)和使用權(quán)證、集體建設(shè)用地上房屋所有權(quán)證、土地承包經(jīng)營權(quán)證、集體資產(chǎn)股權(quán)證、小型水利設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)證，讓農(nóng)村居民享有和城鎮(zhèn)居民同等的物權(quán)和所有權(quán)。

　　二是健全產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體制機(jī)制。建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法、農(nóng)村集體土地房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法、集體財產(chǎn)股權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法、農(nóng)村小型水利工程所有權(quán)及使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，建立農(nóng)村集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價體系，按照依法公開、自愿有償、規(guī)范操作、有效監(jiān)管的要求，做好確權(quán)流轉(zhuǎn)工作，確保國家、集體和個人合法權(quán)益不受侵犯，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。

　　三是建立產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，探索切合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)際的運(yùn)行機(jī)制和管理辦法，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺;建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)合同公證制度、登記備案制度，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理信息化建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)健康發(fā)展;鼓勵和支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村三級產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供資信評估、資質(zhì)評審、流轉(zhuǎn)信息、法律咨詢等相關(guān)服務(wù)，培育城鄉(xiāng)一體、開放規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場。

　　四是推動產(chǎn)權(quán)融資工作。鼓勵農(nóng)村信用社發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)和需要的各種金融服務(wù)，加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運(yùn)行安全的農(nóng)村金融體系;研究在農(nóng)村發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、街道銀行、合作銀行等小銀行;運(yùn)用市場化手段，積極探索創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、集體財產(chǎn)股權(quán)和農(nóng)村集體土地房屋產(chǎn)權(quán)的抵押、擔(dān)保等金融服務(wù)方式，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村融資渠道，加快資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本市場化建設(shè)。(李先宏 王先貴)