深秋時節(jié)驅(qū)車沿著蜿蜒盤旋的公路走進月亮山,一條條穿山越嶺的通鄉(xiāng)油路,一幢幢靚麗別致的鄉(xiāng)村民居,一排排整齊干凈的養(yǎng)殖圈舍,一處處繁華整潔的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)……無不彰顯著從江縣西部月亮山區(qū)的農(nóng)村巨大發(fā)展和變化。

　　從從江縣扶貧開發(fā)辦公室資料顯示，截止今年9月底全縣累計減少貧困2848戶11916人，占省州下達任務(wù)的88.93%。

　　今年省州下達從江縣貧困人口減少任務(wù)13400人，根據(jù)縣情實際，該縣計劃減少貧困人口15000人。按照新貧困人口標(biāo)準(zhǔn)，全縣2011年農(nóng)村貧困人口為14.54萬人，其中西部月亮山區(qū)有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8.243萬人，是從江縣集中連片貧困地區(qū)，也是從江縣扶貧攻堅中最難啃的硬骨頭。

　　據(jù)了解，該縣以“月亮山區(qū)”為重點抓扶貧開發(fā)工作，堅持把扶貧開發(fā)作為“三農(nóng)”工作的重中之重，把農(nóng)民增收作為扶貧開發(fā)的重中之重，把扶貧開發(fā)脫貧致富作為全縣“第一民生工程”來抓，向絕對貧困“發(fā)起總攻”。堅持開發(fā)式扶貧方針，圍繞解決群眾基本生產(chǎn)生活條件、拓寬群眾基本增收門路、提高群眾基本素質(zhì)“三個”基本問題，大力實施集團化扶貧、項目化扶貧。按照“整體規(guī)劃、縣為單元、整合資源、集中投入、綜合開發(fā)”的原則，在抓好整村推進的同時，開展整鄉(xiāng)整縣推進，對集中連片特殊困難的西部月亮山腹地鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行扶貧攻堅。力爭到2015年凈減少貧困人口6萬人,到2020年全部消除貧困現(xiàn)象。

　　按照加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進社會事業(yè)發(fā)展、加快特色產(chǎn)業(yè)培育“三個關(guān)鍵點”， 今年以來，繼續(xù)實施宰便鎮(zhèn)“縣為單位、整合資金、整鄉(xiāng)推進、連片開發(fā)”省級扶貧試點工作，截止今年9月底，利用財政扶貧資金1000萬元，種植楠竹6021.51畝，占計劃的114%，覆蓋該鎮(zhèn)15個行政村，6258人受益;香豬種豬養(yǎng)殖戶達2173戶，香豬存欄達13078頭，發(fā)展種豬達8575頭，占計劃的95.27%。覆蓋全鎮(zhèn)17個行政村，10017人受益。香豬養(yǎng)殖圈舍建設(shè)2809間，建筑面積達20565平方米，占計劃的38%。整合部門資金3751萬元，修建通村公路125公里，修建橋涵12座240米;修建自然村寨主干道及步道硬化54976平方米;實施安全飲用水工程11處，解決6871人安全飲水問題。修建小型農(nóng)田水利工程18處，長33000米;修建防洪堤1300米;建設(shè)垃圾池47口;農(nóng)村危房改造2295戶;建文化站1棟，340平方米;建沼氣池340口，2720立方米;建村衛(wèi)生室12個，792平方米;建小學(xué)教學(xué)樓1棟420平方米，小學(xué)學(xué)生宿舍樓1棟430平方米，小學(xué)食堂1棟180平方米。

　　繼續(xù)推進省政協(xié)主席王正福掛靠幫扶項目——往洞鄉(xiāng)“集團幫扶、整鄉(xiāng)推進”扶貧開發(fā)試點工作，以“一高一快”過境為契機，大力實施“產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)、旅游活鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)、工業(yè)強鄉(xiāng)、教育振鄉(xiāng)”五大戰(zhàn)略，發(fā)展壯大“獼猴桃、大棚蔬菜、畜禽養(yǎng)殖”三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)“戶均一畝獼猴桃，人均五分蔬菜地，鄉(xiāng)有百萬畜禽”目標(biāo)，著力打造托苗至廈往，托苗至往洞至高傳兩條產(chǎn)業(yè)帶，重點做好產(chǎn)業(yè)項目，打造成為示范性、規(guī)模性、標(biāo)準(zhǔn)性、效益性的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)帶和高標(biāo)準(zhǔn)的原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品示范基地。經(jīng)過一年多的努力，目前全鄉(xiāng)種植獼猴桃1265戶3479畝，蔬菜種植1658戶4053畝，種植戶均增加收入2600元以上。養(yǎng)殖肉鵝94戶2.3萬羽，小香雞328戶3.2萬羽，戶均增收5000元以上。建立生態(tài)畜禽養(yǎng)殖、生態(tài)蔬菜、惠農(nóng)農(nóng)機3個合作社年創(chuàng)收10萬余元。

　　啟動實施光輝鄉(xiāng)省領(lǐng)導(dǎo)掛靠集團幫扶項目，計劃總投資5111.75萬元，其中：整合部門資金3611.75萬元，財政扶貧資金1500萬元(2012年追加500萬元)。財政扶貧資金計劃實施：香豬母豬養(yǎng)殖4350頭，香豬肉豬養(yǎng)殖14400頭，核桃種植4400畝。截止9月底，完成香豬母豬養(yǎng)殖770頭，香豬肉豬養(yǎng)殖1630頭，核桃種植整地1520畝。

　　堅持扶貧與扶志、扶智、扶本相結(jié)合，加大貧困群眾的培訓(xùn)力度。2011年爭取“雨露計劃”項目資金81.69萬元，補助農(nóng)村貧困家庭子女接受中、高等職業(yè)教育1167人。經(jīng)嚴(yán)格申報和層層審核，全縣有974名農(nóng)村學(xué)生符合資助條件，兌現(xiàn)補助68.18萬元。今年爭取“雨露計劃·圓夢行動”資金12萬元，共資助錄取二本以上農(nóng)村貧困家庭子女入學(xué)30人，每人資助4000元。同時，還爭取貧困地區(qū)干部培訓(xùn)資金15萬元;培訓(xùn)轉(zhuǎn)移資金10萬元;“企業(yè)+培訓(xùn)+就業(yè)”培訓(xùn)資金15萬元，計劃培訓(xùn)500名企業(yè)民工;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技能培訓(xùn)資金10萬元，計劃培訓(xùn)1000人。截至目前，已完成“三位一體”培訓(xùn)180人，占計劃的36%。2011年以來，全縣共舉辦“一戶一技能”、“外出取經(jīng)”、“現(xiàn)場培訓(xùn)”、“觀摩培訓(xùn)”、“以會代訓(xùn)”等各種農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)100余期，受訓(xùn)人員32000余人次，提高了培訓(xùn)的實效性和群眾的參與性，這些農(nóng)民工有的成了產(chǎn)業(yè)的土專家，有的成了用企業(yè)的骨干。

　　大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧，積極拓寬農(nóng)民脫貧致富渠道。2011年積極爭取柑桔無病毒苗木繁育體系建設(shè)項目，投入財政扶貧資金100萬元，計劃在丙妹鎮(zhèn)長寨村實施苗木基地50畝、觀察圃大棚1800平方米、工作房屋300平方米、采穗圃大棚2700平方米、母本原大棚建設(shè)900平方米。目前總體工程進度已完成88%。積極引導(dǎo)非集團幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)村群眾發(fā)展核桃種植和油茶基地建設(shè)。2011年以來共爭取核桃種植項目財政扶貧資金481萬元，計劃實施2萬畝，截至目前，已完成打穴整地12800畝，完成種植2700畝。今年積極爭取優(yōu)質(zhì)油茶種植項目財政扶貧資金700萬元，計劃新建油茶基地6221畝、低改15000畝，截至目前，已完成新建油茶基地6221畝，占計劃的100%，低產(chǎn)茶油園改造計劃在今年茶油籽采收后實施。

　　堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)移民搬遷、鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，積極推進城鎮(zhèn)化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年爭取扶貧生態(tài)移民搬遷工程總投資2048.4萬元，其中:中央財政專項扶貧資金1194.9萬元，縣級配套資金853.5萬元，計劃在往洞、高增、東朗、加勉、加榜5個點實施搬遷350戶1707人，新建住房350套28000平方米;鄉(xiāng)村旅游扶貧項目資金100萬元。目前，各安置點已完成了安置點的規(guī)劃、地基平整、建房備料等工作，正在抓緊開展房屋建設(shè)記不到硬化等工作，預(yù)計今年年底前全面竣工。

　　積極做好小額扶貧到戶貸款貼息工作。2011年以來，共爭取小額扶貧到戶貸款貼息資金207萬元，其中2011年97萬元，2012年110萬元，截止9月底，累計完成貼息金額138萬元，可引導(dǎo)發(fā)放貸款4080萬元支持農(nóng)村貧困群眾發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。

　　認(rèn)真抓好“四幫四促”和社會幫扶工作。去年以來，繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，機關(guān)部門幫村，干部職工幫戶的幫扶制度，扎實推進“四幫四促”活動，積極為群眾辦好事實事。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部共深入基層開展專題調(diào)研200余人次，組織培訓(xùn)56400人次，到掛靠點260次，共深入鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)解決問題179個，走訪群眾4890人次，解決實際問題115個，辦實事115件，幫扶資金839.374萬元

　　扎實抓好“兩項制度銜接”工作。今年以來，該縣在認(rèn)真總結(jié)翠里鄉(xiāng)高文村“兩項制度銜接”試點及全縣擴大試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照上級確定人均純收入2300元以下為貧困人口的新標(biāo)準(zhǔn)，完成了貧困人口調(diào)查、核實及補錄工作，對貧困人口全面實行建檔立卡管理。按照新貧困人口標(biāo)準(zhǔn)，該縣2011年貧困人口為14.54萬人。對人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活�?biāo)準(zhǔn)1200元的農(nóng)村人口由民政部門列為低保對象進行扶持，實行應(yīng)保盡保，對未列入低保對象的貧困人口，扶貧部門結(jié)合涉農(nóng)項目的實施，有針對性地進行了幫扶，實現(xiàn)對農(nóng)村貧困人口的有效扶持。

　　按照省、州有關(guān)工作要求，雖然該縣“減貧摘帽”扶貧攻堅工程推進不斷加快，但是仍然存在貧困農(nóng)戶自籌資金項目實施比較困難;部分種養(yǎng)殖戶缺乏生產(chǎn)管理和經(jīng)營方面的知識和經(jīng)驗，影響其中養(yǎng)殖的積極性;縣鄉(xiāng)扶貧工作機構(gòu)與繁重的扶貧工作不匹配，直接影響項目實施進度、工作質(zhì)量等問題。

　　對此，該縣將進一步搶抓扶貧開發(fā)機遇，加大招商引資力度，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧富民戰(zhàn)略、工業(yè)強縣戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)帶縣戰(zhàn)略、旅游活縣戰(zhàn)略和科技興縣戰(zhàn)略，采取有力措施，打造扶貧大鄉(xiāng)、香豬之鄉(xiāng)、油茶之鄉(xiāng)、核桃之鄉(xiāng)、生態(tài)旅游之鄉(xiāng);加強基層組織建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改善投資環(huán)境;認(rèn)真貫徹全州“奮戰(zhàn)90天，全面完成或超額完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”工作動員會議精神，加快扶貧攻堅工程項目的實施進度，抓好“集團幫扶貧、整鄉(xiāng)推進工作”、“整鄉(xiāng)推進、連片開發(fā)”項目實施，抓好香豬產(chǎn)業(yè)化項目、優(yōu)質(zhì)核桃基地項目、油茶基地項目實施，抓好培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移等，全面完成省、州下達的扶貧開發(fā)目標(biāo)和任務(wù);做好有關(guān)項目前期工作，爭取更多的資金投入到全縣扶貧開發(fā)中來。(吳德軍)