近日，貴州省黔東南自治州就業(yè)局副局長(zhǎng)王金召常常陷入郁悶之中：許多縣市就業(yè)局來(lái)人找他，懇求支持民族特色工種培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，他總是在盡可能滿足基層要求時(shí)，又總是抱著“將錯(cuò)就錯(cuò)”的心態(tài)，心有余悸地叮嚀說(shuō)：“你們對(duì)經(jīng)費(fèi)列表別出錯(cuò)啊，否則我背不起啊!”

　　人稱“東方奧地利”，旅游資源得天獨(dú)厚的黔東南，其千姿百態(tài)、古樸濃郁的民風(fēng)民俗，已成為獨(dú)特品牌享譽(yù)中外。特別是，該州民族特色產(chǎn)品多種多樣，暢銷全球十多個(gè)國(guó)家，其工種有民族刺繡、銀飾制作、民族工藝品制作、蠟染、手工造紙、民族歌舞表演、民族醫(yī)藥保健等7大項(xiàng)。因此，搞好民族特色工種培訓(xùn)，對(duì)于發(fā)展旅游富民興州，意義非同尋常。

　　但是，該州地方民族特色工種培訓(xùn)，卻在上級(jí)政策面前遇上了“天花板”--本州特色工種不符合國(guó)家和省職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的工種，至今還是“黑戶口”。2005年，國(guó)家人力資源與社會(huì)保障部規(guī)定，享有專項(xiàng)資金支持的職能培訓(xùn)，共達(dá)91項(xiàng)300多種，貴州省也比照明確了252個(gè)，黔東南的民族特色工種都榜上無(wú)名。無(wú)奈之下，地方財(cái)力拮據(jù)的黔東南只好打政策擦邊球，在申報(bào)和民族特色工種培訓(xùn)開班時(shí)，將“黑戶口”漂紅：套上省里文件規(guī)定的相近專業(yè)，如把刺繡申報(bào)為縫紉工，把銀飾制作申報(bào)為工藝品雕刻工，好獲得中央轉(zhuǎn)移支付就業(yè)專項(xiàng)資金，“聊解無(wú)米之炊”。至于民族工藝品制作、蠟染、手工造紙、民族歌舞表演、民族醫(yī)藥保健，則無(wú)法展開就業(yè)培訓(xùn)。但是，王金召們還是忐忑不安：要是嚴(yán)格按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和就業(yè)專項(xiàng)資金管理相關(guān)政策，前述兩項(xiàng)培訓(xùn)就不符合專項(xiàng)資金支出范圍，需由地方財(cái)政自行解決，如被相關(guān)部門審查發(fā)現(xiàn)，輕則收回資金，重則遭受處罰。近年，該州鑒于特色工種培訓(xùn)步伐緩慢，為破解政策壁壘，曾向上級(jí)提出增設(shè)民族特色工種培訓(xùn)的建議，至今未獲答復(fù)。

　　同時(shí)，國(guó)家規(guī)定的培訓(xùn)師資的政策，也對(duì)該州特色工種培訓(xùn)形成制約瓶頸。上級(jí)文件規(guī)定“理論教師應(yīng)具有大專以上文化程度和教師上崗資格條件，實(shí)操老師應(yīng)具有中專或技校以上文化程度并與其教學(xué)崗位相應(yīng)原技術(shù)等級(jí)及教師上崗資格條件”。這種標(biāo)準(zhǔn)與基層實(shí)際脫節(jié)，以致許多具有真才實(shí)學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的民間藝人乃至大師，因?yàn)檫_(dá)不到紅頭文件要求，缺少一紙證書，在政府組織的職能培訓(xùn)領(lǐng)域也成了“黑戶口”，不能昂首挺胸地外出講課培訓(xùn)和招收學(xué)徒，極大地制約了特色工種培訓(xùn)工作的開展。

　　據(jù)了解，黔東南在實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)州、城鎮(zhèn)帶州、旅游活州”發(fā)展戰(zhàn)略中，極需發(fā)展富有地方民族特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，從而帶動(dòng)餐飲住宿、民族工藝品制作、民族歌舞表演等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)群眾就業(yè)和脫貧致富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前該州民族特色工種從業(yè)人員15000人，僅以雷山縣西江千戶苗寨為例，全寨從事民族工藝品制作就達(dá)97戶224人，民族歌舞表演從業(yè)人員550人，年人均純收入達(dá)35000多元。有關(guān)人士預(yù)測(cè)，如果特色工種培訓(xùn)能夠大范圍展開，十年之內(nèi)，全州民族特色工種從業(yè)人員，可由目前的15000人增加到60000人以上，年創(chuàng)純收入24億元，年創(chuàng)產(chǎn)值90多億元。

　　采訪所及，黔東南無(wú)論官員還是農(nóng)民群眾，都對(duì)記者表達(dá)了一個(gè)期望：建議國(guó)家和省里盡快調(diào)適政策，將民族特色工種納入職業(yè)技能培訓(xùn)工種，并扶持打造一批有實(shí)力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，同時(shí)對(duì)師資要求也應(yīng)適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。

　　值得一提是，記者在貴州省其它市州采訪中，也不時(shí)可以聽到這樣的呼聲。(陳祖 陳大鵬)