上漲過快的二線熱點城市是下步試點首選

　　本報記者 王海春 董映頡 上海、北京報道

　　房產稅即將在杭州落地的消息，成為業界熱議的焦點。

　　“目前尚未接到杭州要在5月試行房產稅的通知。關于何時在杭州試點，我現在還不好做出明確的回答。”杭州地稅局辦公室一位人士告訴《華夏時報》記者。

　　上述地稅局人士對杭州房產稅傳言不置可否，并承認之前確實做過房產稅試點的調研，但細節不便透露。

　　一位國家稅務總局官員則對記者表示：“房產稅試點城市擴容是今年財稅部門的一項重要工作，對一部分試點城市上報的試點方案，財政部和國稅總局已經有了批復，但具體的試點時間和方案，還要根據各地情況，由地方最終上報中央后施行。”

　　上述官員補充道，對于新一輪房產稅試點城市的選擇，主管部門傾向于“能區別于其他城市的城市”，尤其是“分屬不同區域且房價過高、上漲過快的二線熱點城市”，主要為全國推廣積累經驗。對于房價居高不下的華東地區來說，杭州是一個有代表性的選擇。

　　方案或嚴于上海

　　日前，市場傳出消息，杭州將在4月底出臺房產稅的細則，并在5月1日將開始征收房產稅。杭州房產稅試點將參考上海模式，存量房免征，而對增量房征稅。其中人均免稅面積為60平方米;對新增人均購房面積超過60平方米以上的普通住宅，按4‰的稅率征收房產稅，豪宅按8‰征收。

　　對于上述“杭州版房產稅方案”，杭州地稅局相關人士并未予以明確否認，只是向記者表示“不清楚”。“你剛才反問我，杭州是不是就不會出房產稅了，這個我不好說。”上述人士說。

　　“我們得到的消息是，杭州房產稅主要的框架與滬版房產稅差不多，但稅率可能會比上海略高，力度比上海稍大。征稅的基準，可能會按照房產實際交易價格的七折，對超出免征面積的部分進行征收。”中國指數研究院[微博]杭州首席分析師張志杰告訴記者。

　　張志杰進一步表示，如果普通住宅按4‰的稅率征收，還是比較溫和的，但對豪宅征收8‰的稅率則較為嚴厲，對當地豪宅的銷售將產生不小的影響。

　　一位杭州地產界資深人士透露，此前杭州曾向相關部委建議，如果在杭州試點房產稅，可否讓限購政策退出。“好像這一提議并沒有被采納。”

　　“杭州可能會試點房產稅的消息，我最近也聽說了不少，但只是業內朋友之間在傳。”杭州嘉凱城(3.32,-0.03,-0.90%)集團一位高層表示。

　　此前本報曾報道，房產稅第二批試點城市除了杭州，可能還包括南京、青島和深圳。記者在采訪中了解到，第二批試點房產稅的城市將有6-8個。

　　“去年已經初定了房產稅擴容的城市。多數試點城市或參考上海和重慶的方案，有的城市稅率可能會高一些。”中國房地產數據研究院執行院長陳晟指出，第二批試點城市的方案，將是地方政府自己報批與相關部門指導后的綜合結果。

　　向存量房征稅是大勢

　　陳晟表示，今年房產稅試點城市很有可能向存量房開刀。“不排除部分城市會試點向存量房征收，也不排除部分城市可能會退出限購政策。現在很多問題還沒有明確，包括這批房產稅的試點城市是同一批公布方案，還是分階段出方案。”

　　“杭州目前應該不會對存量房征收。因為市場上傳出的方案，主要是參考上海模式，只是針對增量房。”張志杰告訴記者。

　　同策房產南京分析師郭鎮東向記者表示：“地方政府都不愿對存量房征收房產稅，因為向存量房征收，對當地樓市將造成巨大的沖擊。”

　　不過，易居控股有限公司執行總裁丁祖昱指出，向存量房征收房產稅將是大勢。

　　“今年有城市試點房產稅并不意外，這是去年中央就已經定下來的。是否會對存量房征收，各地方政府有不同的意見和看法。今年也許會有部分城市試點存量房征收房產稅，不過目前大規模鋪開的可能性較小。”丁祖昱表示，今年主要是擴大房產稅試點城市的范圍，方案應該不會過于嚴厲。

　　本報記者從住建部一位相關負責人處了解到，盡管目前有不少試點城市提交了相應的方案，但其中大部分都提出了對“自住需求”的保護。

　　“如果自住需求保護不好，各地對開征房產稅的積極性會大大減少。”上述負責人告訴記者，“在下一階段的試點中，中央對這一方面的需求也會進行具體考慮，對于如何劃定人均免征面積等保護措施也有可能進行試點。”

　　中國指數研究院南京分院總經理曹旭東告訴記者，對于房產稅是否會出臺，南京房企目前“非常緊張”。

　　“雖然對房產稅早有預期，但開發商不敢輕視這一政策，如果忽視該政策，極有可能在未來的競爭中被淘汰。舉個例子，一套售價300萬元的房子，如果被認定為要繳房產稅，每年都要繳1萬至3萬元的稅金，這將對需求造成相當大的影響。”曹旭東表示。

　　綠城集團相關人士也向記者表示，房產稅會使市場預期發生轉變。“如果購房者再次進入觀望期，對開發商的資金周轉很不利。”