一市民取得土地證近7年被通知注銷，質問國土局自扇耳光。

　　一個早已生效了的土地使用證和房產證，時隔近7年之后，頒發證照的國土部門卻說不算數，而且要收回，你說這是怎么一回事?江蘇省如皋市民張遠輝和穆冬梅夫婦倆不解地問：“如皋國土局，你到底哪句話是真話?”

　　起因：國企改制

　　“說合法的是如皋市國土局，說不合法的還是如皋市國土局，我們糊涂了，我們不知道如皋市國土局哪句話算數了?”11月19日，記者見到穆冬梅的時候，她一邊整理材料，一邊向記者訴說著。

　　25日，穆冬梅將要參加如皋市市政府組織的一場聽證會，審議她持有了近7年的房產證和土地證是否有效的事。

　　穆冬梅很是善于表達，在她的面前，丈夫張遠輝反倒顯得有些木訥。她告訴記者，這次聽證會對她的家庭來說非常重要，為了充分闡述自己的觀點，她還特意從北京請來了一位律師。

　　穆冬梅告訴記者，事情的起因是她在2004年的時候購買了如皋市食品公司下屬的兩個改制企業——如皋市食品公司薛窯(九華)食品中心站和江如養殖場。

　　“那時候如皋市食品公司還是國有企業，和大多數國企一樣，都是經營困難，入不敷出。根據國家的大政策，為了不至于賠得精光，所以都在改制，讓有能力的人來買斷這些國企。”穆冬梅說，當時，養殖場會計在外面講他們企業賣不出去，要他們向社會上廣泛宣傳，被我同學聽到告訴我，然后我去找傅怡冰的，傅怡冰是如皋市食品公司下屬的江如養殖場薛窯食品中心站的法人。

　　“那個時候，沒有人愿意出錢買這么個賠錢的爛攤子。所以，那時候傅怡冰就和我們合伙，按照4:6的股份，一起購買了下來。傅怡冰占40%的股份，我占60%的股份。2004年9月簽定的合同，上繳食品公司19萬元。”穆冬梅告訴記者，“后來按合同處理債務等遺留問題及土地出讓金及辦證費用共三百多萬。”

　　穆冬梅說，整個改制過程合理合法，所有的程序均有如皋市食品公司、如皋市經濟貿易委員會(原如皋市國有資產管理委員會)和如皋市企業改制領導組全程參與監督。

　　穆冬梅的丈夫張遠輝告訴記者，在他們家和傅怡冰合伙買下了這兩家企業以后，他和妻子就到外地工作去了，企業完全由傅怡冰照看。

　　周折：變成個人企業

　　“廠址位于如海運河的河堤上，原來以為買下了這兩個破廠子，能辦下來房產證和土地證，但是沒想到，因為國土局和水務局有糾紛，國土局不同意辦理國有土地使用證，所以申請了一年也沒有辦下來。到了2008年的8月份，眼看著辦證無望了，這時候傅怡冰不干了，提出來要將他所持有的40%的股權轉讓給我們。”張遠輝說。

　　2005年8月8日，穆冬梅和傅怡冰簽訂了一份補充協議，約定將傅怡冰所持有的40%股份轉讓給穆冬梅，傅怡冰負責協助辦理股權轉讓手續，穆冬梅支付給傅怡冰8萬元。

　　因原來改制出讓的國企是如皋市食品公司，為了防止出現意外，穆冬梅將股權轉讓一事情向該公司進行了匯報，2005年10月19日，如皋市食品公司委派該公司副總經理楊曉春到該改制企業進行核實。傅怡冰向楊曉春手寫了一份“現委托楊曉春同志將食品公司原企業產權轉讓合同受讓方更改為穆冬梅壹人”的授權委托書。

　　隨后，雙方在如皋市經濟貿易委員會(現如皋市國資委)和如皋市企業改革領導組的見證下，如皋市食品公司和穆冬梅重新簽定一份《企業產權轉讓合同》，將原來傅怡冰和穆冬梅共同購買的江如養殖場和薛窯(九華)食品中心站的產權整體轉讓給了穆冬梅一人。合同書的落款時間是2004年8月30日，“2004年、月、日”為打印字體，而“8” 和“ 30”為手工填寫。

　　企業雖然改制完成了，但是因為水務局和國土局之間的矛盾，穆冬梅的土地證和房產證一直辦理不下來。

　　因涉及多家企業改制的問題，2005 年11月9日，受如皋市黃成副市長的委托，如皋市政府辦公室召集國土資源局、水務局、經貿委的相關負責人就此進行專題研究并達成會議紀要，要求如皋市國土資源局盡快給予穆冬梅等企業辦理國有土地使用證等手續。

　　2007年2月15日，在改制3年之后，穆冬梅終于拿到了由如皋市國土資源局頒發的國有土地使用證，編號為“皋國用(2007)第232號”，使用權面積為29197.18平方米。2010年1月18日，穆冬梅又與國資公司共同申請下領取了房產證。

　　突變：“強買”不成干脆強拆

　　“我們的企業位于如皋市的九華鎮嘛，離如皋市也不遠，后來我們也沒想到，土地的價格會漲得那么快，早已經不是我們改制購買時的價格了。2012年6月，九華鎮的副書記薛美云多次找到了我們，說政府招商引資，要出400萬元買斷我們的企業土地，后來又說在我們企業的位置要建造一個‘南通糧食物流基地’項目。”穆冬梅告訴記者。

　　穆冬梅夫婦倆沒有答應，提出如果政府需要這塊土地就按照相關政策依法征收。在幾經商量以后，九華鎮政府請來了一家評估公司，沒有通知穆冬梅的情況下，評估結果是穆冬梅的土地及附屬設施價格為1016余萬元(已經包含了含政策性補償)，穆冬梅發現評估報告上有很多明顯錯誤，于是自己聘請了另一家如皋市認可的評估公司重新評估。

　　“還有很多隱蔽設施沒有算進去，就已經評估了接近1200萬(不包含政策性補償)了。這個時候，不知受到哪些部門的壓力。說，如果這個項目他們不能夠繼續完善了，接下來需要征收部門、被征收人、九華鎮一起來定。最后，九華鎮政府請來的評估公司也進行了重新評估，結果是1115萬(不包含政策性補償)多元。兩家公司都不敢評估了。”穆冬梅說。

　　穆冬梅的丈夫張遠輝告訴記者，為了地方的經濟發展，作為當地的居民，就是吃一點虧也無所謂，他們愿意支持政府征收與拆遷，但是要按相關的法律、法規、政策來，九華鎮想以400萬的價格買斷，顯然有失公允，這讓他們實在也無法接受。

　　接下來，一系列意想不到的事情發生了。

　　2013年6月6日，如皋市九華鎮政府以公函的形式向如皋市國土資源局發文，說該鎮發現穆冬梅在辦理該項目國有土地使用證書過程中，可能存在向國土資源局提交了虛假材料的行為，希望國土資源局進行調查核實。

　　拆遷人員說2013年7月10號要停我們的電，九華鎮的副書記夏勇就打來電話叫我們直接交地，不談任何補償，警告我們說，‘是政治任務，你的證是有問題的’;11號凌晨3點，我們廠獨立的供電變壓器鏈接桿就被人偷去了，停了電;16號早晨5點多，由公安、城管還有救護單位等組成的幾百號人浩浩蕩蕩就把我們的企業給強拆了!9000多平方的房子，沒達成拆遷協議，鎮里也沒有獲得征收決定，更沒有土地利用許可證，就這么違法給我們強拆了!”張遠輝說。

　　緊接著，2013年9月6日，如皋市國土資源局以“皋國土【2013】139號”文件的形式通知穆冬梅，“……你以不實材料騙取土地登記，依據《江蘇省土地管理條例》第五十條的規定，應予注銷土地登記……”文件同時還要求穆冬梅15日之內到如皋市國土局辦理土地注銷手續，逾期不辦，國土局將報請如皋市政府予以注銷。

　　《江蘇省土地管理條例》第五十條規定：采取非法手段騙取土地登記，獲取土地權屬證書的，由縣級以上地方人民政府注銷土地登記，吊銷土地權屬證書，并由縣級以上土地行政主管部門處以一到三千元的罰款。

　　不解：如皋國土局自扇臉?

　　“主要是簽訂合同的日期問題，說我是騙取，我接受不了!所有的手續都不是我一個人說了算的，都有當地政府主管部門的審核見證，是他們這么辦的，與我何干?現在說我不合法，早干什么去了?我申辦土地證的時候，你們沒有審核?!你們說合法就合法，你們說非法就非法，老百姓是面團?你們想怎么揉搓就怎么揉搓?!”說起如皋市國土局給她下發的通知書注明的“騙取”二字，穆冬梅非常懊惱。

　　“低價強買不成就栽贓誣陷說我們騙取，然后就強拆，這不是典型的流氓、強盜手段嘛!我們領來土地證快7年了，這7年里，如果我們早就把企業賣了怎么辦?就像結婚一樣，就算登記的時候，填寫的年齡有出入，但是7年后都生出孩子來了，你再說人家結婚無效?!這不是天大的笑話?你如皋市國土局不是自己扇自己的臉?”穆冬梅的丈夫張遠輝告訴記者，如皋市國土局之所以厚著臉皮說他們騙取了土地證，主要是因為九華鎮給國土局發的公函，在“配合”九華鎮非法拆遷，國土局和九華鎮政府內部不知道有什么“貓膩”。

　　隨后，穆冬梅對如皋市國土局撤證的通知向南通市國土局提出了行政復議。

　　“我取得土地證已經將近7年了，國土局從未提出質疑，這一次九華鎮強拆征地，揚言‘不拆遷，就撤證’，給國土局發了個函，然后國土局就提出撤證來了。我一沒偷，二沒搶，所有的程序都是在政府的監督下完成的，而且也如數交了購買款，我怎么非法了?怎么騙取了?!”穆冬梅憤怒地問。

　　當晚，記者找到了當初負責給穆冬梅辦理轉讓股份簽訂合同并辦理土地證的原如皋市食品公司副總經理楊曉春。楊曉春已經退休。

　　“我可以見證，那個日期不是穆冬梅填上去的，當初那一大批合同都是這個格式。原因，就是要等這一批企業統一簽訂合同，統一改制。整個過程都有政府的監督審核。和穆冬梅一批辦理土地證的還有改制的幾十家企業，手續完全一樣，如果穆冬梅一家非法，那么這幾十家企業全都非法。這可能嗎?”楊曉春非常肯定的說。

　　楊曉春還告訴記者：“我非常生氣，當年賣給誰誰不要，好不容易找了個下家，把一個倒閉的廠子賣給了穆冬梅，國土局怎么能說話不算數了呢?”

　　楊曉春回憶：“當時如皋市副市長黃成、時任副市長現任政協主席李中林和現任發改委負責人周宏如等很多領導均參與過此事。李中林當年還就改制提出了‘不求所有，但求所在’的“八字”指導意見，意思就是只要單位還在，在國土上，又跑不了，不管歸誰，能賣就賣，總比繼續虧損砸在自己手里強。”

　　楊曉春說，這些合同每一個字都是食品公司起草的，如果有錯，錯在國土、國資、發改委和食品廠，穆冬梅沒有任何責任。

　　有關部門：不便發表觀點

　　11月21日，記者來到了如皋市國土資源局，想就國土局為何撤證進行采訪。辦公室主任顧鴻林告訴記者，撤銷穆冬梅土地證一事，如皋市政府法制辦正在進行聽證，聽證結論未果，現在不便回答記者的任何問題。

　　隨后，記者又來到了如皋市九華鎮人民政府，想就九華鎮是否取得了土地使用證，規劃、建設許可證和拆遷證以及未達成協議為何拆遷等一系列問題尋求答案。

　　辦公室一位孫姓小姐告訴記者，負責對外宣傳的宣統委員不在。其他領導均不在。她讓記者次日再來。記者再三請求，這位小姐始終以領導都不在為由讓記者次日來了再說。

　　在驅車返回如皋市的途中，九華鎮宣傳統戰委員周志翔打來了電話。觀點和國土局完全一致。

　　11月20日，記者接到了國土局辦公室顧主任的電話，說完全知道此事的如皋市國土局監察科彭海蘭主任受命接受記者采訪。記者趕了過去。

　　“頒發土地證的問題不同于一般的借款一類的合同，借款合同只有兩年間的追訴期。違法用地，沒有追訴年限，發現問題，執法機關可以隨時糾錯。”彭海蘭還告訴記者，其他問題，都還在聽證階段，她不便發表觀點。

　　隨后，記者又來到了如皋市政府法制辦。詹文天主任告訴記者，11月25號如皋市政府將就穆冬梅提出國土局撤證一事進行聽證，正在依法辦理，政府將會依照生效的法律文書來辦理，現在什么都不好說。

　　詹文天還告訴記者，就穆冬梅搬遷一事，法律允許她和九華鎮政府進行協商，期間，穆冬梅提出要找評估公司，為此，九華鎮政府已經分三次預支了她80萬元的評估費，此前，雙方都是在友好協商。

　　記者不解，既然九華鎮政府和國土局主張穆冬梅的土地證是通過非法的手段騙取得到的，那么，九華鎮政府為何還要預支她80萬元的評估費呢?

　　11月25日，記者得到消息，當天，如皋市政府法制辦就如皋市國土局要求撤證一事進行了聽證，但是聽證進行到了一半又無法進行了。何時再聽，不得而知。

　　“我就一直不明白，如皋市國土局頒發的土地證，他們自己想合法就合法，想撤銷就撤銷，那么多買了房子的老百姓怎么辦?全市的老百姓手里的土地證，是不是你想讓它失效就失效了，那以后誰還敢在如皋買房子?政府還有什么誠信可言?”在電話中，快言快語的穆冬梅向記者質疑。

　　目前困擾穆冬梅的是，數十職工一直在向她追討薪資待遇等各種款項，而她的拆遷補償款卻遲遲沒能拿到，當地政府能夠公平、公正、合理的給予補償成為她當前最大的期望。