近日，根據(jù)《中共黔東南州委關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神大力實施“七大工程”推進發(fā)展服務(wù)型黨組織建設(shè)實施意見》(黔東南黨發(fā)〔2012〕36號)文件精神，黔東南州民委結(jié)合自身實際，制定出推進發(fā)展服務(wù)型黨組織建設(shè)方案，著力從以下七個方面來實施。

　　(一)實施“基礎(chǔ)保障”工程，夯實基層組織干事創(chuàng)業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)。一是抓思想建設(shè)。黨組通過抓實黨員干部思想理論教育、黨性黨史教育、思想道德教育、“感黨恩淳民風(fēng)”教育，貫徹落實好黨的十八大和省第十一次黨代會精神，開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力構(gòu)筑精神高地，凝聚各民族團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。二是抓組織建設(shè)。加強黨組織自身建設(shè)，創(chuàng)建先進黨組織，爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，推進黨建各項工作開展，進一步提升基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是抓制度建設(shè)。落實好“書記抓、抓書記”黨建責(zé)任制，健全黨組織書記抓黨建述職工作制度，健全黨建工作量化考核辦法，以求真務(wù)實、一抓到底、干在實處、惠及民生的精神加強和改進基層組織建設(shè)。全面加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)。健全完善黨建工作體制機制，探索服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的有效方法。扎實開展“幫縣聯(lián)鄉(xiāng)駐村”，按照“六查六看”要求抓好工作落實，加強對駐村干部的管理，發(fā)揮部門優(yōu)勢及駐村干部優(yōu)點特長，落實好駐村幫扶工作，認真選派年輕優(yōu)秀干部下基層掛職開展黨建集團式幫扶。建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制和基層組織建設(shè)年長效機制，推動工作常態(tài)化。四是抓隊伍建設(shè)。加強和改進黨員隊伍教育管理，嚴格黨內(nèi)組織生活，推動廣大黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。五是抓經(jīng)費保障。將年度基層黨建常規(guī)運轉(zhuǎn)經(jīng)費列入單位工作經(jīng)費預(yù)算，落實工作經(jīng)費10萬元以上，確保各項黨建工作正常開展。

　　(二)實施“產(chǎn)業(yè)強村”工程，提升基層組織服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力。貫徹落實好黨的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，以定點幫扶點和黨建集團幫扶點為服務(wù)陣地，積極抓好“農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)”扶持工作，結(jié)合當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，整合部門資源優(yōu)勢引導(dǎo)、帶動、支持和服務(wù)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，充分利用部門少數(shù)民族發(fā)展資金、民族教育專項資金、扶持民族鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展專項資金等項目資金加大對幫扶村特色產(chǎn)業(yè)扶持力度，發(fā)揮黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”示范作用積極為黨員群眾創(chuàng)業(yè)致富提供政策技術(shù)信息服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，努力發(fā)揮黨員創(chuàng)業(yè)帶富作用，帶動群眾創(chuàng)業(yè)致富。

　　(三)實施“基層民主”工程，推進基層組織民主政治建設(shè)。一是完善基層民主制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，體察民情民意，急群眾所急，幫群眾所需要，保證決策符合人民利益和愿望，多為群眾辦好事、辦實事。建立健全民主議事、訴求表達、權(quán)益保障、責(zé)任追究等制度積極推動基層民主政治建設(shè)。 二是推動民主管理，在機關(guān)、委屬下屬事業(yè)單位健全民主管理制度，保障干部職工參與管理與監(jiān)督的民主權(quán)利。利用州電子政府中心服務(wù)窗口平臺，縮短了辦結(jié)時間，提高了辦事效率，為群眾辦事提供了優(yōu)良的服務(wù)平臺。要求窗口工作人員要以“人人是形象、處處是窗口、事事是服務(wù)”為服務(wù)宗旨，立足崗位獻愛心，認真負責(zé)，進一步優(yōu)化流程、明晰崗位職責(zé)，勇于創(chuàng)新，注重過程，精益求精，以群眾需要為服務(wù)導(dǎo)向，群眾滿意為評價標準，不斷改進窗口服務(wù)細節(jié)，用真誠營造和諧，更好地服務(wù)群眾，展示民族宗教部門形象。三是推動基層民主監(jiān)督。繼續(xù)抓好黨務(wù)公開和政務(wù)公開工作，提高辦事透明度和各項工作辦理程序，廣泛接受干部職工和人民群眾的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行，讓權(quán)力更好地服務(wù)人民。四是擴大黨內(nèi)民主。保障黨員主體地位，健全黨員民主權(quán)利保障制度，完善黨員定期民主評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部等制度，五是發(fā)揮民間組織的積極作用。引導(dǎo)村民依法規(guī)范村規(guī)民約，加強對民族地區(qū)固有的族長、寨老、理老等民間組織的引導(dǎo)，進一步發(fā)揮民間組織在生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面的積極作用，使民間組織始終在民族團結(jié)和發(fā)展兩大主題下開展活動。

　　(四)實施“和諧穩(wěn)定”工程，提高基層組織社會管理工作效率。一是宣傳落實黨的惠民政策。以領(lǐng)導(dǎo)干部開展“講、訪、幫、促”活動為契機，緊扣民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧開展黨的服務(wù)活動，重點強化惠民政策的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實，進一步提高群眾對黨的惠民政策知曉率，增強各族人民對黨的感情。二是保障和改善基層民生。黨組織要認真解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，重點抓好民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民族鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、民族文化的保護、傳承與利用、少數(shù)民族教育、少數(shù)民族干部培養(yǎng)、民族貧困落后地區(qū)群眾增收致富、民族地區(qū)及民族群眾特殊困難和問題的解決等工作，不斷改善少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件，提高生活水平。三是加強基層信訪維穩(wěn)工作。加大基層矛盾糾紛排查力度，堅持用民生優(yōu)先的理念解決社會矛盾糾紛，營造和諧穩(wěn)定的良好社會環(huán)境。改進基層信訪工作，堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案制度，積楊主動化解矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。暢通和規(guī)范群眾訴求表達，改進工作方式，實現(xiàn)由“堵”到“疏”的轉(zhuǎn)變。

　　(五)實施“文明傳承”工程，提高基層組織推進先進文化建設(shè)的能力。一是豐富基層文化活動。堅持面向基層、服務(wù)群眾，開展豐富多彩文化下基層活動，加大民族節(jié)慶、民族傳統(tǒng)優(yōu)秀體育項目的幫扶力度，通過對侗族薩瑪節(jié)、苗族姊妹節(jié)、鼓藏節(jié)等民族隆重節(jié)慶及全州境內(nèi)傳統(tǒng)龍舟競賽、“獨竹漂”、苗侗族“斗牛”、侗族“頌北”等民族民間傳統(tǒng)體育項目進行重點扶持，不斷豐富基層少數(shù)民族群眾文化生活，滿足少數(shù)民族群眾特殊需求。二是保護民族文化遺產(chǎn)。認真挖掘和保護苗侗等民族民間文化遺產(chǎn)，大力提倡積極健康的民間習(xí)俗文化，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與身進文化大融合大發(fā)展，推動農(nóng)村、社區(qū)群眾文化活動深入開展。創(chuàng)建民族文化特色黨建示范點，大力扶持發(fā)展民族民間文藝、間手工藝、民俗文化、民族文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)，充分展示苗等民族鮮明的文化特色，以文化的力量引導(dǎo)和促進經(jīng)濟社會的展。三是加大文明村寨創(chuàng)建。結(jié)合民族專項資金項目，圍繞全省“十二”少數(shù)民族事業(yè)扶持扶持推進計劃，重點抓好全州64個民族特色示范村寨建設(shè)，抓好農(nóng)村道路硬化、村寨民族特色改造、垃圾污水處理等建設(shè)工程，加快農(nóng)村民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大文明村寨(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū))創(chuàng)建力度。

　　(六)實施“典型示范”工程，樹立基層組織先進典型。抓好民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范區(qū)創(chuàng)建、民族文化進校園、扶持仫佬族發(fā)展培育示范點、民貿(mào)民品示范企業(yè)等工作，樹立典型示范，整合上級主管部門、州直有關(guān)部門及縣市資金，加大對示范點的資金投入。力爭用1年時間在全州黨政機關(guān)、學(xué)校、軍警、社區(qū)、企業(yè)樹立至少10個以上民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建區(qū);在凱里市、麻江縣、黃平縣三縣市培育仫佬族扶持示范點不低于3個;在全州第一批認定“兩民”企業(yè)中樹立貫徹落實民族貿(mào)易優(yōu)惠政策典型;在全州51所省級民族民間文化教育項目學(xué)校樹立示范民族教育典型。

　　(七)實施“工作創(chuàng)新”工程，提升基層組織建設(shè)水平。一是探索創(chuàng)新工作思路。結(jié)合工作實際，認真調(diào)研總結(jié)，以建設(shè)發(fā)展服務(wù)型黨組織為總方向，在優(yōu)化黨組織設(shè)置、社會管理方式方法，公共服務(wù)等方面全面創(chuàng)新工作思路，提高工作水平。二是探索創(chuàng)新工作載體。圍繞發(fā)展服務(wù)總目標，學(xué)習(xí)借鑒等先進經(jīng)驗，積極在基層組織建設(shè)、 黨建扶貧等方面創(chuàng)新活動載體，找到好的推動工作的實現(xiàn)形式，以點帶面推動發(fā)展。三是探索創(chuàng)新工作方法。注重在黨組織的宣傳發(fā)動、黨員的示范帶動作用等方面探索創(chuàng)新，積極推動各項工作開展，為服務(wù)全州經(jīng)濟社會發(fā)展，民族團結(jié)進步和社會和諧貢獻部門力量。總之，要注重總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索創(chuàng)新，確保基層組織建設(shè)工作取得顯著成效。