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　　日前，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心(國(guó)研中心)首次向社會(huì)公開了其為十八屆三中全會(huì)提交的“383”改革方案總報(bào)告全文，勾勒出一幅詳盡的改革“路線圖”。此方案已形成名為《新一輪改革的戰(zhàn)略和路徑》的讀本，將于11月初上市。建立廉潔年金制度，公職人員未犯重大錯(cuò)誤或未發(fā)現(xiàn)腐敗行為的，退休后方可領(lǐng)取。率先從公共部門及國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和新提拔干部做起，加快官員公布個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)度。

　　以前，只聽說(shuō)過(guò)企業(yè)年金，現(xiàn)在將企業(yè)年金概念引入公務(wù)員廉潔，可以說(shuō)這是一個(gè)創(chuàng)新，雖然在有些國(guó)家和地區(qū)早就建立了廉潔年金制度，這不是首創(chuàng)，但中央能夠把建設(shè)廉潔政府與國(guó)際接軌，這還是很值得稱贊的。從國(guó)際上實(shí)行廉潔年金制度的國(guó)家和地區(qū)來(lái)看，是取得了一定的效果。那么在中國(guó)實(shí)行公務(wù)員廉潔年金制度能否遏制當(dāng)前存在的腐敗行為?筆者認(rèn)為應(yīng)該能夠有較好的效果。但還要注意完善一些保障機(jī)制才會(huì)使公務(wù)員廉潔年金制度更深入人心。

　　首先，可讓具有貪腐可能的公務(wù)員算好自己的帳。公務(wù)員廉潔年金制度是在公務(wù)員退休后才可以領(lǐng)取，只要在施政過(guò)程中出現(xiàn)貪腐問(wèn)題就將取消該公務(wù)員廉潔年金，還將受到黨紀(jì)國(guó)法的追究。人人都會(huì)算自己的帳，貪那一點(diǎn)眼前利益和以后的美好生活相比，孰重孰輕一目了然。可以極大地通過(guò)利益和制度來(lái)讓公務(wù)員不想腐敗。

　　或者有人會(huì)問(wèn)，那要定好多的公務(wù)員廉潔年金才能達(dá)到這個(gè)效果?筆者認(rèn)為可根據(jù)不同級(jí)別和不同工齡來(lái)區(qū)分，級(jí)別越高，職務(wù)越高可獲得的公務(wù)員廉潔年金也越高。按目前的經(jīng)濟(jì)狀況和工齡來(lái)計(jì)算，最低每年不低于一萬(wàn)，最高不超過(guò)五萬(wàn)較為合適。也就是說(shuō)你工作三十年，職務(wù)最低，按現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)情況，退休時(shí)可領(lǐng)取三十萬(wàn)元公務(wù)員廉潔年金，你職務(wù)較高，按最高標(biāo)準(zhǔn)五萬(wàn)，工齡四十年就可以領(lǐng)取兩百萬(wàn)元公務(wù)員廉潔年金。如此類推。讓人人都有希望，人人都能自覺(jué)拒絕貪腐。

　　其次，可通過(guò)嚴(yán)厲的貪腐懲處來(lái)遏制腐敗。在中央“老虎”、“蒼蠅”一起打的決心下，反腐敗工作取得了一定的進(jìn)展。但為什么還有人前仆后繼?原因就是利益的誘惑大于懲處帶來(lái)的痛苦，特別是有些貪腐者，雖然被處理了，但是錢財(cái)并沒(méi)有被追究多少，人家出來(lái)后還是可以當(dāng)逍遙王，如此一來(lái)，他們不腐敗才怪。只有讓他們付出血的代價(jià)，不光是沒(méi)收光他們的家產(chǎn)，還要罰款，讓他們后半生都為償還這巨額罰款而忙碌。罰得他們這一輩子都翻不了身，讓其他想貪腐的人看到就心驚膽戰(zhàn)，想到就心底發(fā)涼。從而不敢腐敗。如果不貪腐，退休后既可以享受天倫之樂(lè)，還有幾十萬(wàn)至幾百萬(wàn)不等的公務(wù)員廉潔年金可以領(lǐng)取，享受富足的晚年生活。這樣的威懾與誘惑并舉，將有效地打擊貪腐行為。

　　最后，通過(guò)教育，加大對(duì)年齡偏大的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育宣傳，讓他們知道，“安全退休”的重要性。時(shí)刻讓他們知道還有幾十、幾百萬(wàn)元在等待著他們，一定要戒驕戒躁，保持清正廉潔的為民清廉務(wù)實(shí)之風(fēng)，站好最后一班崗，堅(jiān)守道德底線，勝利光榮退休。安全退休的溫馨提示和貪腐后嚴(yán)厲處罰的警鐘隨時(shí)讓他們知曉。通過(guò)密集的宣傳教育，使這些老同志不再有愁退休后日子沒(méi)法過(guò)的憂慮。用公務(wù)員廉潔年金的誘惑性來(lái)提高他們不能腐敗的目的。

　　有人擔(dān)心，這是不是中央又一次為公務(wù)員加薪。其實(shí)這和加薪有本質(zhì)的區(qū)別。這是不可預(yù)期的，不是你想得到就能得到的，必須工作幾十年都不能夠有貪污腐敗行為才會(huì)有資格領(lǐng)取，在如此長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，又有多少人可以堅(jiān)守到?如果全部都能堅(jiān)守到退休而又不出問(wèn)題，那應(yīng)該是國(guó)之幸，那將是公務(wù)員廉潔年金制度取得的最大勝利。試想那些貪腐官員動(dòng)輒幾億、幾十億被轉(zhuǎn)走的資金，要解決多少個(gè)公務(wù)員的廉潔年金?廉潔年金還可被當(dāng)作是對(duì)公務(wù)員工作幾十年來(lái)不變質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。就是在一般企業(yè)，你干了幾十年，沒(méi)出過(guò)問(wèn)題還會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)你呢，何況是國(guó)家公務(wù)員，堂堂的泱泱大國(guó)也不能對(duì)自己的公職人員如此小氣吧?有想法的其他人員只要努力，達(dá)到一定的水平，還可以享受國(guó)務(wù)院特殊津貼呢。不要只盯住這些不放。又想創(chuàng)新，又怕這怕那，那就不用改革了。

　　公務(wù)員廉潔年金制度也不是萬(wàn)能的，不可能解決所有問(wèn)題。但這確實(shí)可以解決現(xiàn)在很多現(xiàn)實(shí)存在的官員退休后生活落差的問(wèn)題。在職領(lǐng)導(dǎo)干部的日常生活基本都有保障，一旦走下領(lǐng)導(dǎo)崗位，沒(méi)有了那些保障，難免一些領(lǐng)導(dǎo)干部想到退休后的日子就有走之前最后撈一把鋌而走險(xiǎn)的思想。實(shí)施公務(wù)員廉潔年金制度，就可以讓絕大部分的公務(wù)員在貪腐前想一想、算一算這帳劃不劃得來(lái)。在自己的既得利益面前，相信誰(shuí)都不是傻瓜。(圖八木)