如何科學(xué)加快城鎮(zhèn)化步伐,是正在“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”道路上奮力前行的貴州上下思索的一道課題。

　　根據(jù)省委、省政府安排部署,今年初,我省共篩選出129個(gè)項(xiàng)目納入100個(gè)城市綜合體建設(shè),重點(diǎn)打造100個(gè)城市綜合體,并計(jì)劃通過這些城市綜合體的示范帶動(dòng),拉動(dòng)我省城鎮(zhèn)化率提升3個(gè)百分點(diǎn)左右,直接完成投資1000億元左右,直接和間接拉動(dòng)投資約10000億元左右。

　　從各種產(chǎn)業(yè)齊聚的省城貴陽,到如火如荼的市州府所在地,再到雛形初具的縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn),隨著一個(gè)個(gè)城市綜合體和城鎮(zhèn)綜合體落地生根,催生出了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一道道別樣風(fēng)景,同時(shí)也搭建起了我省推動(dòng)城鎮(zhèn)化提速轉(zhuǎn)型、優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、完善城鎮(zhèn)體系的又一平臺(tái)。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至6月底,全省129個(gè)城市綜合體項(xiàng)目中已落實(shí)開發(fā)主體117個(gè),完成規(guī)劃編制93個(gè),開工項(xiàng)目68個(gè),完成投資150.4億元,我省城市綜合體建設(shè)取得了喜人成績。

　　搭建發(fā)展大平臺(tái)

　　一座座塔吊來回?fù)]舞著長臂,一棟棟高樓正逐漸拔地而起,轟鳴的機(jī)械聲中,工人正加緊作業(yè)……走進(jìn)正在施工中的興義商城城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場,眼前場景令人振奮。

　　作為全省先期啟動(dòng)的22個(gè)城市綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目之一的興義商城,集大型購物中心、商端寫字樓、商務(wù)酒店、高檔公寓、影院、餐飲、娛樂設(shè)施等為一體。據(jù)介紹,該項(xiàng)目一期目前已完成投資10.2億元,計(jì)劃在2014年底建成投用。

　　作為全國唯一沒有平原支撐的省份,貴州的城鎮(zhèn)化進(jìn)程掣肘重重,地理?xiàng)l件的限制,決定其不可能攤大餅式的發(fā)展,更多的只能是選擇組團(tuán)式、點(diǎn)狀式發(fā)展。于是,擁有超大空間、交通體系完善、具備高智能性、具有地標(biāo)式建筑的城市綜合體無疑成為貴州破題城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)模式的必然選擇。

　　“100個(gè)城市綜合體建設(shè)搭建起了貴州發(fā)展大平臺(tái)。”在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長張鵬看來,目前我省已進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速期,城鎮(zhèn)化率達(dá)36.5%,去年全省人均GDP超過3000美元,使貴州具備了城市綜合體的起步發(fā)展條件,發(fā)展城市綜合體建設(shè)不僅正當(dāng)其時(shí),而且還將有效促進(jìn)城市功能完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)全省加快要素聚集、集約建設(shè)用地、拓展城市規(guī)模、完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境、繁榮城市經(jīng)濟(jì)。

　　“貴州已經(jīng)錯(cuò)過工業(yè)化的班車,不能再錯(cuò)過城鎮(zhèn)化這一班車。”今年3月29日,在貴陽舉行的全省促進(jìn)100個(gè)城市綜合體健康發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上,參會(huì)省領(lǐng)導(dǎo)的話語擲地有聲。

　　截至6月底,全省已落實(shí)城市綜合體項(xiàng)目開發(fā)主體117個(gè),房屋征拆等工作也穩(wěn)步開展。此外,100個(gè)城市綜合體監(jiān)測指標(biāo)體系和信息監(jiān)測管理平臺(tái)也建立。全省100個(gè)城市綜合體項(xiàng)目已竣工購物中心3個(gè)、會(huì)議場館4個(gè),辦公寫字樓1棟、酒店4個(gè),文娛設(shè)施3個(gè)。

　　“貴州特色”的城市綜合體發(fā)展之路

　　“不去盲目攀比,不求大、不求高、不求洋,只求有自己的特色。”無論是在規(guī)劃方案審查、設(shè)計(jì)要求還是重要會(huì)議上,山地特色、人文特色、生態(tài)特色、民族特色等“特色”被作為貴州城市綜合體建設(shè)的最大亮點(diǎn),屢次被提及和重申。

　　“尤其是要保護(hù)民族特色,建設(shè)城市綜合體不能什么都拆掉,要留一些文脈在里面,留一些老建筑在里面,‘老瓶添新酒’才更有城市味道。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長張鵬如是解讀。

　　在注重特色之外,功能多元化、交通便利化、產(chǎn)業(yè)聚集化和建筑綠色化也成為我省城市綜合體建設(shè)的顯著特征。

　　堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則,我省還將城市綜合體劃分為“商貿(mào)綜合、辦公會(huì)展、文化旅游、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、交通物流”等多種類型,堅(jiān)持分層推進(jìn)原則,將貴陽市、貴安新區(qū)以及遵義市、六盤水市城區(qū)的城市綜合體建設(shè)作為重中之重,列為第一層級(jí),其他市(州)政府所在地城區(qū)為第二層級(jí),經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為第三層級(jí),一般縣及具備條件的小城鎮(zhèn)為第四層級(jí),第四層級(jí)按城鎮(zhèn)綜合體理念進(jìn)行培育。根據(jù)分步實(shí)施原則,今年我省先期啟動(dòng)的22個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目涵蓋了全省9個(gè)市(州)、四個(gè)層級(jí),以探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,全面啟動(dòng)100個(gè)城市綜合體項(xiàng)目,項(xiàng)目輻射88個(gè)縣(市、區(qū))。

　　眼下,該廳已組織9批專家近100余人開展貴州地方文化元素田野調(diào)查,先后召開15次地方文化元素應(yīng)用座談會(huì),組織專家對(duì)22個(gè)先期試點(diǎn)項(xiàng)目地方文化元素應(yīng)用進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù),以提升城市綜合體的可識(shí)別性和可閱讀性。

　　“大平臺(tái)”變“大擂臺(tái)”

　　“一等二看三落空,一搶二干三成功。”盛夏時(shí)節(jié),走進(jìn)各個(gè)城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場,一句句醒目的標(biāo)語和口號(hào)催人奮進(jìn)。

　　隨著100個(gè)城市綜合體建設(shè)的深入推進(jìn),立即觸發(fā)了全省各地干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的“興奮點(diǎn)”,這個(gè)助推貴州發(fā)展的“大平臺(tái)”正逐漸變?yōu)楦鞯卣�府工作�?ldquo;大擂臺(tái)”,各地在這個(gè)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的大舞臺(tái)上,你追我趕,各顯神通。

　　曾經(jīng)遍布低矮破舊棚戶區(qū)的貴陽市花果園彭家灣,如今已變?yōu)闊峄鸪�天的大工地。作為我�?00個(gè)城市綜合體項(xiàng)目——貴陽花果園城市綜合體,建成后星級(jí)酒店集群,大批國際知名品牌匯集,不僅標(biāo)志著貴陽城市商業(yè)品質(zhì)的全面提升,而且會(huì)成為帶動(dòng)貴陽、周邊州市甚至西南商業(yè)發(fā)展的新引擎。貴陽市緊扣城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略,加快推進(jìn)城市綜合體規(guī)劃建設(shè),根據(jù)各區(qū)域的人口、區(qū)位、交通、資源等要素聚集情況,科學(xué)布局城市綜合體,著力打造一批功能復(fù)合、特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)的“城中之城”。

　　地處黔滇桂三省區(qū)結(jié)合部的黔西南州提出,從今年起將用4年時(shí)間建設(shè)一批城市綜合體,以加快人口聚集、集約建設(shè)用地、拓展城市規(guī)模、完善城市功能、提升城市品位、改善人居環(huán)境、繁榮城市經(jīng)濟(jì),打造三省區(qū)結(jié)合部商貿(mào)物流中心。力爭到2016年底,直接或間接轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口9萬人,為城鎮(zhèn)化率貢獻(xiàn)3個(gè)百分點(diǎn)以上。為加快全州城市綜合體建設(shè),該州還出臺(tái)了相應(yīng)的土地、財(cái)政、規(guī)費(fèi)、金融等扶持政策,并推行城市綜合體項(xiàng)目審批代辦制度。

　　按照“特色引導(dǎo)、分類指導(dǎo)、分布實(shí)施”原則,遵義市充分運(yùn)用具有當(dāng)?shù)氐赜蛱厣�和民族元素、生態(tài)文明特征的建筑符號(hào),規(guī)劃綜合體布局,統(tǒng)籌推進(jìn)市、縣等各層級(jí)的城市綜合體建設(shè),積極探索適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的城市綜合體發(fā)展路子。

　　畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)依托“一心、五片、四翼”城市空間規(guī)劃布局,將商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、文娛和交通等城市生活空間進(jìn)行組合,統(tǒng)籌安排城市格局和產(chǎn)業(yè)布局,切實(shí)推進(jìn)遠(yuǎn)航商貿(mào)物流城市綜合體、招商花園城城市綜合體和同心大廈城市綜合體的建設(shè),一個(gè)個(gè)多功能、高效率綜合體的突起,使城市的品位得到有效提升。

　　銅仁市萬山區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流園是集辦公、商貿(mào)、物流、倉儲(chǔ)于一體的大型城市綜合體,從簽訂招商引資協(xié)議到動(dòng)工建設(shè)僅用了47天時(shí)間。目前,已有來自湖南、重慶、貴州等地的466個(gè)建材家居商家、120個(gè)物流商家簽約入駐。整個(gè)項(xiàng)目建成后,預(yù)計(jì)可解決就業(yè)人口近1萬人,同時(shí)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到引領(lǐng)作用。

　　在建設(shè)中,為避免城市綜合體的無序、盲目和同質(zhì)化發(fā)展等問題,我省未雨綢繆,明確提出下一步將在保障要素上做好“加法”,項(xiàng)目整合上做好“減法”,特色提升上做好“乘法”,加大招商引資力度,吸引綜合實(shí)力強(qiáng)、開發(fā)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)豐富的開發(fā)主體進(jìn)入我省城市綜合體開發(fā)市場,同時(shí)優(yōu)化城市綜合體布局,控制項(xiàng)目規(guī)模,防止同質(zhì)競爭和貪大求洋現(xiàn)象,并加強(qiáng)地方文化元素應(yīng)用,以城市綜合體為載體,增強(qiáng)貴州文化自信。

　　(作者： 黃誠克)