青杠壩傳奇之基層民主篇

青杠壩村干部經常花大半天時間了解村里的大事小情，下午在村委會碰頭，
匯總情況，商量解決問題的辦法。本報記者蘆曉娟攝

　　在思南縣塘頭鎮青杠壩村，不但村民住的房屋漂亮，就連逝者也能進入一個美麗的安息環境--青杠壩村公墓。

　　“修公墓的建議是我提出來的。”每當有人稱贊青杠壩公墓節約土地資源、方便祭祀、讓村寨更整潔等好處時，村民冷應榮感到非常自豪。

　　去年，與村民一起安葬完一位過世的趙姓老人后，冷應榮在村民大會上提出，統一規劃陵園，讓村寨更美麗。一個月后，這個提議被提交村民大會討論表決，得到絕大多數村民的支持。村里隨即在遠離村寨的山上規劃建陵園，目前安葬或遷墳入公墓的已有10多戶。

　　“‘三個臭皮匠賽過諸葛亮’。要建設好家鄉，必須廣集民智，調動大伙積極參與。”村支書冷朝剛說，建公墓只是青杠壩村把鄉親的“民意”上升為村兩委“主意”的一個平常事例，村里很多重大決策是由村民在群眾大會上先提出來的。

　　例如，成立種養協會，壯大集體經濟;低保發放優先保證“五保戶”、殘疾人、困難家庭;遏制酒席風，僅限辦婚喪兩種，送禮不超過100元;獎勵優秀大學生，獎勵獨生子女戶及雙女結扎戶…….

　　青杠壩村鄉親的“民意”能上升為村兩委的“主意”，關鍵還在于有個好的民主議事制度和平臺:每月召開一次群眾會，每月召開兩次組長黨員會。

　　12月11日晚6時40分，天空忽然下起綿綿細雨，寒風讓脖子和雙手都縮進了厚厚的棉衣。借著路燈的光亮，村民提著凳子三五成群地趕往村籃球場。

　　“聽說省里要支持我們搞‘四在農家·美麗鄉村’，我想提議先把路擴寬點兒。”65歲的唐正芬大娘腿腳不便，11歲的孫子提著小木凳扶她趕路。等她坐下，全村6個組在家的170多位戶代表都安靜整齊地坐好了。記者從村民大會簽到簿上看到，唐大娘從未缺席過。

　　冷朝剛直奔主題，請大家圍繞“小康水、小康電、小康路、小康訊、小康房、小康寨”六項行動，青杠壩村還需要做些什么、怎么做，談想法，提建議。

　　“家家戶戶能上網”“再搞一個移民點，把我們住山上的全部搬下來”“修條環山公路把養殖小區都連起來”……一個小時里，大伙踴躍提建議10多條。

　　為了方便召開群眾會，正在建設的村活動室專門設計了能容納300人的階梯會議室。

　　進百家門，知百家事。除了召開群眾大會，村干部還經常一早出門，進農家，訪民情，集民智。下午5點回到村委會匯總商討，確保及時傳遞民情、化解民怨。

　　結合了解的情況和上級政策、精神，村兩委如有新的打算，也要先提交群眾大會表決通過后再實施。

　　“全村1000來號人要吃飯、要致富，大事小事，不能僅憑我們幾個村干部拍拍腦袋就定了。”冷朝剛在村里的威望很高，他說，主要是因為自己善于聽取他人意見。

　　“你們進寨入戶去了，村民來辦事，找誰?”記者問趙曉虎。他說，很簡單，村集體資金由會計冷旭山保管，公章交給兩個大學生村官，村民蓋章、領款只需登記后，經村兩委主要領導電話同意即可。

　　村里的重大事情由村民作主，村干部工作一律實行“陽光運作”。10年來，村民對惠民資金發放、集體資金使用、項目建設等都很滿意。

　　“村莊是我家，發展靠大家”。參與基層民主決策，激發了全體村民的內生動力。由村民大會通過的《青杠壩村村規民約》是大家的行為準則，從5年前的21條增加到現在的27條。自我管理、自我教育、自我服務、自我監督顯著提升，團結友愛、和睦相處、互幫互助、和諧發展蔚然成風。

　　村里的羅福進家幾年前遇到火災，全村人不僅捐衣捐被捐糧油，還自發捐款4000多元，村里優先安排危房改造，幫著老兩口很快蓋起了新房;殘疾人羅福權想發展養羊，村里的養殖大戶手把手帶著他養;搞園區建設或者公益事業要修路，占到誰家的地皮都支持，“量吧，要多少都行!”

　　很多村民告訴記者，3個村干部的家庭環境在村里只算中等，但他們都能一心一意謀劃全村的發展，同時加強自身修養，不奢侈浪費，不貪污腐化。

　　路過趙曉虎家門口，周邊的住戶都已完成房屋立面改造，嶄新的黃色外墻，粉色溝邊。只他家的還沒動工。他說，得等全村的外墻改造都完成了，才好改造自家的。“有困難先上，遇好處得退。群眾的眼睛雪亮，一點一滴的不注意，都會影響大家對你的信任。”

　　剛剛結束的村支部換屆，冷朝剛連續第4次滿票連任。這是全村群眾投出的信任票，這是對該村支部戰斗力強、凝聚力強的最好詮釋。

　　村里的重大事情由村民作主，村干部工作一律實行“陽光運作”。這是青杠壩村基層民主建設取得的顯著成效。

　　發展基層民主，目的是廣泛凝聚發展合力。黨的十八屆三中全會和省委十一屆四次全會要求，暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制;健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制和居民、村民監督機制，深入推進“四議兩公開”、“一事一議”，組織群眾管理好基層公共事務和公益事業。

　　和諧的干群關系是前提。對于基層干部來說，就是要保障農民的合法權益，切實提高當地群眾的生活水平，就是要做好聯系和服務群眾的事，使大家真正地相信黨、信任黨。

　　全體村民積極主動地參與村級事務的管理，經濟發展與社會發展同步推進。青杠壩村讓我們看到了基層民主建設所帶來的團結和諧，幸福向上。(作者： 王鄰　朱邪)