2011年，黔東南州工商系統(tǒng)在貴州省率先實施工商行政審批改革，在全州推行“行政審批承諾制”，對所行使的審批事項向社會公開承諾辦理時限。四年來，黔東南州工商局沒有接到任何一個超過審批時限的投訴。筆者近日在基層看到，工商行政審批改革實施效果明顯，老百姓反響較好。

　　黔東南州工商局駐州人民政府政務(wù)服務(wù)中心首席代表楊定華說，“審批承諾制”對營業(yè)執(zhí)照審批時限壓縮的力度很大，例如個體工商戶注冊登記，相關(guān)法律規(guī)定是30個工作日完結(jié)，工商局做出的承諾是7個工作日，實際情況會更快一些，前提條件必須是申請人法定手續(xù)齊全。“現(xiàn)在，審批作風(fēng)有了極大轉(zhuǎn)變，工作效率得以提升。”

　　據(jù)介紹，為節(jié)約流程，縮短行政審批時間，兌現(xiàn)“審批承諾”，在黔東南州工商系統(tǒng)內(nèi)，“被授權(quán)人”代為行使“法定核準人”的審批職責(zé)，大大減少了中間環(huán)節(jié)。在申請人材料齊備，符合法定情形下，營業(yè)執(zhí)照“立等可取”。

　　“原來受理人員受理申請后，先要科長審，后至局長批，局長批完，再拿給受理人員打執(zhí)照，打完執(zhí)照還要進行公告。但現(xiàn)在是‘一審一核’，即局長直接授權(quán)給注冊登記負責(zé)人，受理人受理后，審查、批準、發(fā)照等一套程序就由注冊登記負責(zé)人一人做完。”雷山縣工商局局長隆曉明說。

　　“工商局的窗口工作人員會一次性告知我需要提交的材料，第二次來的時候，只要手續(xù)齊全，馬上就可以拿到營業(yè)執(zhí)照。”貴州西江啟秀苗酒釀造有限公司負責(zé)人陳啟志說，“審批承諾”的實行為基層經(jīng)營者、創(chuàng)業(yè)者節(jié)約了大量的時間成本及人力、物力、財力，讓經(jīng)營者能夠更快地投入到營業(yè)活動中。

　　此外，筆者采訪時還了解到，為保證“審批承諾”在基層的順利落實，黔東南州部分縣級工商局還出臺了一系列配套措施，如雷山縣工商局推行了《首問責(zé)任制度》《一次性說清制度》《限時辦結(jié)制度》《辦事預(yù)約制度》《AB崗工作制度》《失職追究制度》等措施，力保審批承諾在基層的“兌現(xiàn)”。　(李方方)