省委農村工作會議暨全省扶貧開發工作會議在貴陽召開

全面深化農村改革 加快農村小康建設

為科學發展后發趕超同步小康提供有力支撐

趙克志 陳敏爾 李軍講話 王富玉等出席

　　1 月21日,省委農村工作會議暨全省扶貧開發工作會議在貴陽召開。會議強調,要認真學習貫徹習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話精神,全面深化農村改革,加快農村小康建設,把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務,把擴大農民就近就地轉移就業作為農民增收的主要途徑,為推動貴州科學發展、后發趕超、同步小康提供有力支撐。

　　省委書記趙克志,省委副書記、省長陳敏爾講話。省政協主席王富玉,省委副書記李軍,省委常委諶貽琴、宋璇濤、劉曉凱、石曉、秦如培、廖國勛、陳剛,省人大常委會、省政府、省政協、省軍區分管聯系“三農”及扶貧開發工作領導同志出席。李軍與各市州簽訂責任書并講話,諶貽琴、廖國勛宣讀大會表彰決定,副省長劉遠坤作會議小結。

　　會議指出,中央農村工作會議、全國扶貧開發工作座談會和今年的中央1號文件,精辟闡述了推進農村改革發展若干具有方向性和戰略性的重大問題,集中反映了新一屆中央領導集體關于“三農”工作的重大戰略思想,部署了依靠改革創新推進農業現代化等重點任務,對加快推進扶貧開發體制機制創新作了全面安排,為我們做好當前和今后一個時期“三農”工作指明了方向。要進一步把思想和行動統一到中央的重大決策部署上來,深刻認識貴州是全國“三農”問題最突出的省份,全面建成小康社會,最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。越是發展形勢好的時候,越要重視強化“三農”工作,任何時候都忽視不得、松懈不得、麻痹不得。要堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針,高度重視糧食安全,在政策制定、工作部署、財力投放上動真格,在落實任務、強化指導、加強監督上下功夫,努力實現農業強、農村美、農民富。

　　會議強調,要把農民增收作為“三農”工作的中心任務,盡快讓農民富起來。要解放思想、更新觀念,打破傳統的思想觀念,打破傳統的發展方式,打破傳統的手段,筑牢農民增收的思想基礎。要拓寬渠道、創業就業,既重視支持農民外出務工,也重視產業培育,為農民提供更多的就業機會和就業崗位,抓好農村勞動力轉移就業和返鄉農民工創業,千方百計增加農民經營性收入、工資性收入、財產性收入、轉移性收入。要從實現后發趕超同步小康目標、縮小城鄉收入差距、擴大社會消費能力、提高社會治理水平等方面,凝聚農民增收的目標共識和強大合力。

　　會議強調,要大力調整農業結構,加快推進現代農業產業體系建設,盡快讓農業強起來。要穩定糧食生產,保持糧食產銷基本平衡,確保糧食安全。圍繞生態農業、特色農業、高效農業調結構,大力發展山地特色農業,讓土地種出“搖錢樹”,讓土地產出“金元寶”。大力培育各類農業經營主體,擴大農業生產經營規模,提高農業科技承載能力,提升農民組織化程度。大力發展農村二三產業,抓好旅游業、農產品加工業、建筑業,拓寬農業結構調整的領域,促進農業轉型升級,在二三產業里把提升農業的文章做好。堅持抓市場促生產,突出抓好農業園區建設,全面搞活農產品市場流通,根據資源條件和市場需求,把品種品質品牌搞上去,以提質帶動提價提效。

　　會議強調,要積極穩妥推進農村改革,盡快讓體制機制活起來。按照穩定政策、改革創新、持續發展的總要求,總結推廣農村改革的成功實踐,完善農村基本經營制度,深化農村產權制度改革,推進農村信用體系建設,不斷為“三農”發展強動力、添活力、增后勁。圍繞培育新型農業經營主體抓改革,壯大農業龍頭企業,規范農民合作社發展,培育專業大戶,發展家庭農場。圍繞地的問題抓改革,完善農村土地承包政策,引導和規范農村集體經營性建設用地入市,加強農村宅基地管理,積極推進征地制度改革,讓“活起來”的土地生金聚銀。圍繞發展農業社會化服務抓改革,搞好政府主導的公共服務,引導經營性中介服務,培育以農民為主體的自我服務,創新農村金融服務。圍繞壯大村級集體經濟實力抓改革,加強集體資產經營管理,改進財政資金投入方式,探索集體經濟多種發展路徑。

　　會議強調,要以“六個到村到戶”為抓手實施精準扶貧。摸清底數,實行逐戶建檔立卡、因戶施策,做到精準化識別、針對性扶持、動態化管理。要堅持分類指導、分類施策,確保做到結對幫扶、產業扶持、教育培訓、農村危房改造、扶貧生態移民、基礎設施“六個到村到戶”。切實加強農村教育,堅持教育優先發展,大力實施教育“9+3”計劃和“四項突破工程”,加快教育信息化建設,力爭用三五年時間,使教育特別是農村義務教育邁上一個新臺階。創新扶貧開發體制機制,建立完善省負總責、市州統籌、縣抓落實、工作到村、扶持到戶的扶貧開發管理體制,繼續實施“摘帽不摘政策”激勵措施,切實做好農村低保制度和扶貧開發政策的有效銜接。探索資金競爭性分配方法,扶貧項目審批權原則上下放到縣,實行專項扶貧目標、任務、資金和權責“四到縣”制度,保證扶貧投入真正用于貧困人口,切實提高扶貧資金的使用效率。

　　會議強調,要切實加強農村社會綜合治理,扎實推進“四在農家·美麗鄉村”建設,盡快讓農村美起來。統籌推進“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃,提高農村社會事業發展水平,保護生態環境,保留村莊風貌,不能讓農村成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。切實搞好農村民生保障和改善工作,重視化解農村社會矛盾,加強農村基層黨組織建設,切實加強基層干部作風建設,高度重視留守兒童、留守婦女、留守老年人問題,建設好鄉鎮黨委書記、村支部書記、農村致富帶頭人“三支隊伍”,確保農村社會安定有序。

　　會議強調,黨管農村工作是我們的傳統。各級領導干部要重視“三農”工作,多到農村去走一走、多到農民家里去看一看,“心到才能接地氣”,真正了解農民訴求和期盼,真心實意幫助農民解決生產生活中的實際問題。鄉村干部是做好“三農”工作的主體,要發揚“威寧精神”,帶領農民群眾解放思想動腦子、調整結構找路子、勤勞奮斗富日子,用自己的雙手創造更加幸福的生活。要加大對農業的投入,把有限的資源、資金投入到重點領域、重點部位、重點環節,實現以重點帶全局。要在牢牢守住土地制度底線、耕地面積底線、生態安全底線的前提下,打造我省“三農”和扶貧開發工作升級版。要做到任何時候都始終高度重視、不斷加大力度解決好農業、農村、農民問題,真正使農業成為有奔頭的產業、農民成為體面的職業、農村成為安居樂業的美麗家園。

　　大會命名表彰了全省優秀村黨組織書記、優秀社區黨組織書記和優秀鄉鎮黨委書記,表彰了2013年度“減貧摘帽”縣、鄉以及扶貧開發工作先進集體、先進單位。

　　省委、省政府與各市州簽訂了《貴州省2014年促進農民增收綜合考核責任書》和《貴州省2014年扶貧開發工作暨集中連片特困地區重大事項推進行動目標責任書》。

　　湄潭縣、正安縣、龍里縣灣寨鄉政府、省農信社、晴隆縣草地畜牧業開發有限公司、老干媽風味食品有限責任公司作了大會交流發言。

　　會議以電視電話會議和電視直播形式開到鄉鎮(社區、村)。在主會場參加會議的還有:各市(州)、縣(市、區)黨委、政府主要負責同志,省委農村工作領導小組成員,省扶貧開發工作領導小組成員等。(趙國梁)