近年來，黔東南州國稅局認真學習貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，扎實踐行“服務科學發(fā)展，共建和諧稅收”的工作主題，立足稅收本職，順應納稅人所需和經(jīng)濟發(fā)展大勢，在扶持本地民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作中走出了一條富有黔東南特色和國稅特色的黨建工作路子，取得良好成效。

　　一、主要做法

　　(一)問需求，了解民情。獨特的民族文化和豐富的旅游資源是黔東南民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的天然優(yōu)勢，但長期以來，我州民族特色產(chǎn)業(yè)卻始終處在小作坊式的發(fā)展模式，經(jīng)濟、社會效益低下。2014年，局機關(guān)黨委掌握這個情況后，迅速組織貨物與勞務稅科黨支部、納稅服務科黨支部深入稅戶，摸清民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展背后面臨的真正困難，了解納稅人的真實需求。為此，兩個支部先后組織黨員干部通過納稅人座談會、上門走訪等方式對全州民族特色產(chǎn)業(yè)進行了全面調(diào)研，并通過征納qq群、網(wǎng)絡意見箱、官方微博等方式與廣大納稅人建立便民溝通渠道，拉近征納關(guān)系，打造親民、近民、知民稅務機關(guān)，廣泛征求納稅人涉稅意見、建議300余條，最終掌握了制約民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展背后的實情：相關(guān)企業(yè)表示，擔心稅負加重是制約他們發(fā)展一個重要原因，因為一旦企業(yè)做大被認定為增值稅一般納稅人后，企業(yè)適用稅率將大幅提高，而且刺繡等民族特色企業(yè)多是農(nóng)戶自產(chǎn)，產(chǎn)品人工成本占比高，取不到相應產(chǎn)品的增值稅進項發(fā)票，沒有進項稅額可抵扣，很不“劃算”。所以，廣大納稅人最強烈的涉稅訴求就是減輕稅負。

　　(二)施惠政，順應民心。為解決民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難后，局機關(guān)黨委相繼組織各支部開展“解放思想大討論”、“我為黨建獻一策”、“稅收金點子”等活動創(chuàng)新思路，群策群力，向廣大黨員干部征求扶持民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作建議，局黨委組織有關(guān)業(yè)務支部專門對稅收扶持工作進行反復研究、討論，并及時向州局黨組匯報，積極爭取省局的工作指導，最終創(chuàng)新工作思路，用活稅收政策，針對民族特色產(chǎn)品可納入營改增“文化創(chuàng)意”服務項目的生產(chǎn)特點，于2014年4月起，在銀飾品、刺繡加工等兩個行業(yè)中選擇了5戶具有一定影響力的企業(yè)納入營改增“文化創(chuàng)意業(yè)”進行試點管理，實施稅收扶持。試點后，企業(yè)根據(jù)營改增稅收政策可適用更加優(yōu)惠稅率，而且不用擔心擴大規(guī)模后增加稅收負擔。同時綜合運用好小微企業(yè)、西部大開發(fā)等稅收優(yōu)惠政策，依法幫助民族特色企業(yè)對稅收負擔進行再松綁、再降壓。

　　(三)送春風，服務稅戶。為將稅收扶持工作落到實處，局機關(guān)黨委以“便民辦稅春風行動”為主題，在全州國稅系統(tǒng)基層黨組織中廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。征管科黨支部對民族特色產(chǎn)業(yè)“雙定戶”，實行簡并征期，采取按季申報的方式，減輕納稅人辦稅負擔;納稅服務科黨支部對試點企業(yè)實行“一對一、點對點”的跟蹤服務，定期上門輔導，解讀試點政策，指導業(yè)務操作，幫助解決涉稅問題;企業(yè)所得稅科黨支部幫助試點企業(yè)建立健全賬簿，完善財務管理制度，化解涉稅風險;各基層單位安排黨員主動為民族特色企業(yè)提供延時服務、預約服務等人性化服務措施，同時針對該產(chǎn)業(yè)納稅人的特殊性，提供“苗、漢雙語”和“侗、漢雙語”服務，解決了辦稅過程中出現(xiàn)的語言溝通問題;劍河國稅局、丹寨國稅局等多個單位還開通“流動辦稅車”，選派黨員干部犧牲休息時間深入偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)為相關(guān)稅戶提供上門辦證、納稅輔導等服務;州局機關(guān)黨委、黨組及時將相關(guān)工作情況向地方黨委政府匯報，得到各方支持，與民委、中小企業(yè)局等部門加強協(xié)作，在員工培訓、資金保證、生產(chǎn)廠房等方面為民族特色企業(yè)提供幫助，逐步形成扶持合力。

　　二、主要成效

　　(一)企業(yè)稅負減輕，產(chǎn)品銷量增加。實施試點后，2014年5-12月5戶企業(yè)共實現(xiàn)應稅銷售額294.69萬元，同比增長67.06%。經(jīng)分析測算，試點企業(yè)的增值稅整體稅負從試點前的11.47%降至4.37%，大幅下降逾六成，減負效果明顯。

　　(二)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，拉動就業(yè)明顯。稅收扶持讓試點企業(yè)堅定了做大做強的信心，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，陸續(xù)新增員工697人，并通過“公司+農(nóng)戶”的模式帶動3000余戶農(nóng)戶實現(xiàn)間接就業(yè)，加快了少數(shù)民族群眾脫貧致富、同步小康的步伐。

　　(三)社會各界肯定，國稅形象提升。一是得到領導肯定。廖飛州長對試點工作給予了充分肯定，省國稅局專門發(fā)文表揚。二是得到媒體關(guān)注。《貴州日報》、貴州電視臺、《黔東南日報》等省、州級主流媒體對試點工作進行了積極宣傳，社會各界紛紛“點贊”。三是贏得各種榮譽。稅收扶持和春風行動提高了納稅人滿意度，4個基層辦稅服務廳相繼獲得全國三八紅旗集體、全省巾幗文明崗等重量級榮譽。

　　(四)宗旨意識牢固，組織建設加強。通過開展扶持民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，找到了服務納稅人的路子，牢固了國稅黨員干部的服務意識，拉近了黨群關(guān)系，和諧了征納關(guān)系，加強了基層黨組織建設，2014年，州局機關(guān)黨委被評為全州、全省五好基層黨組織。

　　因為扶持成效顯著，州國稅局又不斷擴大扶持范圍，目前試點企業(yè)由去年的135戶增至221戶，試點縣由原來的9個覆蓋到全州范圍。

　　三、經(jīng)驗啟示

　　(一)黨組領導是保障。在扶持工作中，州局黨組在人力、物力上給予大力支持，并切實做好對外協(xié)調(diào)和工作匯報，取得了有力的工作支持，為工作提供了堅強的組織保障。只有黨組重視，黨建工作才會有聲有色、有序開展、有所突破。

　　(二)了解民情是基礎。要抓好黨建工作必須要到群眾中去了解群眾的所需所想和實際困難，只有真正了解民情民意，黨建工作才能做到有的放矢并得到群眾支持。扶持工作正是摸清了納稅人的實際需求，抓住了問題關(guān)鍵才能對癥下藥制定有效的扶持措施。

　　(三)學好政策是關(guān)鍵。要發(fā)揮好黨建作用，關(guān)鍵是黨員干部要有過硬的服務本領，要高度重視黨員干部的教育培訓工作。國稅黨員干部依法做好扶持工作，展示了對稅收政策的靈活運用和巧妙把握，靠的是長期學習所積累的業(yè)務本領。

　　(四)群眾參與是出路。黨建工作要依靠群眾的力量，沒有群眾的支持和參與就辦不成事、辦不好事，必然走進“死胡同”。扶持工作中，廣大國稅黨員干部群策群力想辦法、無私奉獻搞服務，順利打開工作局面、促成幫扶實效，便是最好的證明。