“十二五”以來，黔東南州經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，城鎮(zhèn)發(fā)展、新農(nóng)村建設、人民生活等發(fā)生了翻天覆地的變化。今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，為了展示我州經(jīng)濟社會發(fā)展取得的輝煌成就，激發(fā)全州人民干事創(chuàng)業(yè)的激情，為“十三五”發(fā)展規(guī)劃營造濃厚氛圍。本報從即日起開辟“回顧十二五，展望十三五” 專欄，連續(xù)刊發(fā)相關報道，敬請關注。

　　“十二五”即將漸行漸遠，“十三五”正款款走來。

　　回望即將走過的“十二五”，我們步履艱辛，又豪情滿懷。五年的歷程，有順境坦途，也有險灘暗流，更有迎難而上、果斷出擊的決心、勇氣和智慧。

　　特別是十八大以來，面對一個個難關險隘，州委州政府團結(jié)和帶領全州各族人民，緊緊抓住發(fā)展第一要務，充分發(fā)揮廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，堅持正確而有力的主基調(diào)主戰(zhàn)略，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，有針對性地出臺系列政策措施，蹄急步穩(wěn)，堅韌前行，使全州面貌發(fā)生了新的巨大變化。

　　五年來，人民生活持續(xù)改善，社會大局穩(wěn)定，預計“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務勝利完成，譜寫了科學發(fā)展新篇章，為長遠可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。

　　應對挑戰(zhàn)，多謀善斷

　　經(jīng)濟高速增長，總量實現(xiàn)躍升

　　生產(chǎn)總值增速高于“十一五”時期3.3個百分點，高于全省平均水平3個百分點，高于全國平均水平8個百分點。

　　這“三個高于”是州委州政府向全州交出的經(jīng)濟答卷。

　　來自發(fā)改委的數(shù)據(jù)，“十二五”以來，我州經(jīng)濟總量翻了一番多，財政總收入增長兩倍，主要經(jīng)濟指標增速居全省前列，實現(xiàn)了“三高于”目標，已進入加速發(fā)展的新階段。全州生產(chǎn)總值由2010年的312.57億元增加到2014年的701.71億元，突破700億元大關，年均增長約16%;經(jīng)濟總量占全省的比重由2010年的6.8%提高到2014年的7.6%，占全國的比重由2010年的0.8‰提高到1.1‰。

　　數(shù)據(jù)的背后是智慧和汗水。

　　十八大報告提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。“十二五”以來，我州三次產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了“兩升一降”，傳統(tǒng)工業(yè)占比明顯下降，新興產(chǎn)業(yè)占比不斷提升，糧經(jīng)比不斷優(yōu)化，進入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。

　　三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的24.6:30.1:45.3調(diào)整為2014年的17.8:30.5:51.7，一產(chǎn)比重下降6.8個百分點，二產(chǎn)比重、三產(chǎn)比重分別提升0.4、6.4個百分點。全州糧經(jīng)比由2010年的56.8:43.2調(diào)整到40:60，經(jīng)濟作物比重提高了16.8個百分點。

　　——全州實施建設50個省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，2014年實現(xiàn)總產(chǎn)值77.78億元，實現(xiàn)銷售總收入56.22億元，總銷售利潤20.95億元。

　　——工業(yè)發(fā)展在“趕”中“轉(zhuǎn)”。全州工業(yè)增加值由2010年的56.73億元增加到2014年的148.17億元，總量翻了一番以上，大力實施電子信息、高端裝備制造業(yè)等新興工業(yè)培育工程。

　　——以文化旅游業(yè)為龍頭的服務業(yè)不斷發(fā)展壯大，全州接待國內(nèi)外游客總?cè)藬?shù)由2010年的1512.78萬人次增長到2014年的3744.58 萬人次，2015年預計達到4400萬人次，年均增長23.8%;旅游總收入由2010年的109.72億元增長到2014年的314.79億元。

　　——“十二五”以來，我州城鎮(zhèn)化進程明顯加快，現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系加速構(gòu)建，城鄉(xiāng)面貌日新月異，進入了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新階段。完成州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和第二輪城市總規(guī)修編，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋，完成所有14個國家級、省級歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃編制。

　　全州城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由2010年的140.39平方公里增加到2014年的165平方公里，擴容24.61平方公里;中心城區(qū)規(guī)劃面積(自2020年)從102.1平方公里擴增至307.11平方公里，增加城鎮(zhèn)規(guī)劃面積205.01平方公里。

　　深化改革，活力迸發(fā)

　　激發(fā)和凝聚社會創(chuàng)造力

　　深化改革，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的制度保障。“十二五”以來，我州關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)改革不斷推進，招商引資力度明顯加大，對外貿(mào)易呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，民營經(jīng)濟快速發(fā)展，進入了開放引領發(fā)展的新階段。

　　積極推進行政體制改革，州級政府機構(gòu)改革全面完成，縣級改革全面推進。深化行政審批制度改革，基本建設項目審批、核準、備案權(quán)限最大限度下放到縣市。“先照后證”商事登記制度改革全面推行。啟動了州建筑工程總公司和凱運總公司公司制改革。組建凱欣產(chǎn)投、東黎城投、苗疆侗鄉(xiāng)、貴康民生等國有全資股份企業(yè)，分別承擔主戰(zhàn)略和民生建設任務。

　　在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面，我州組建了州、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理與交易機構(gòu)，基本完成集體林權(quán)確權(quán)發(fā)證工作，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)改革、小型水利和水電工程產(chǎn)權(quán)制度改革有序展開。雷山、錦屏等試點完成農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達22.5萬畝,雷山縣全國農(nóng)村小型水利工程管理體制改革示范縣通過省級驗收。

　　建立重大招商引資項目建設調(diào)度會議制度和重大招商引資項目跟蹤促進服務機制。2011-2014年,全州招商引資到位資金累計完成約1756.8億元，提前實現(xiàn)“十二五”期間累計1000億元的規(guī)劃目標。

　　啟動麻江、榕江、黔東、岑鞏、三穗、洛貫等“無水港”(保稅物流園區(qū))前期工作。實施榕江縣外向型經(jīng)濟基地建設，6家外貿(mào)總部企業(yè)落戶榕江。外貿(mào)進出口大幅增長。全州外貿(mào)進出口總額由2010年的866萬美元增加到2014年的3.92億美元，累計增長了約44倍。

　　改善民生，力度空前

　　人民群眾共享改革發(fā)展成果

　　提到交通改善，家住黎平九潮鎮(zhèn)順寨村的村民最有話想說，他們盼了幾十年的水泥路終于在前幾天通進了家門口。“十二五”以來，我州基礎設施建設力度不斷加大，以高速公路、高速鐵路、航空、航運為骨架的綜合交通體系基本建成，水利、通訊、能源、環(huán)保等基礎設施得到明顯改善。尤其是建制村預期通暢率由 2010年的23.1%提高到70.9%，農(nóng)村基層群眾出行條件得到明顯改善。

　　在水利方面，累計新增解決188.44萬農(nóng)村人口和24.66萬學校師生的飲水安全問題，農(nóng)村人口飲水安全達標率達到92.4%。“十二五”以來，我州各族人民生活水平不斷提高，社會保障能力明顯提高，進入了由整體小康向全面小康邁進的新階段。

　　城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2010年的14059元提高到2014年的21047元;2011—2014年，全州城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計完成20.6萬人，提前實現(xiàn)“十二五”期間累計15萬人的規(guī)劃目標。

　　在全省率先啟動實施農(nóng)村消防試點工程和開展農(nóng)村居民住房災害保險試點工作。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保險制度，基本社會保險覆蓋率達到94%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險綜合參保率達到98%。

　　建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率由2010年的97.5%提高到2014年的99.2%，政府人均補助標準由2010年的120元提高到2014年的320元。

　　“十二五”以來，省下達我州保障性住房項目1039個共15.17萬套(戶)，截至目前已竣工8.24萬套(戶)、分配入住5.69萬套(戶);下達我州農(nóng)村危房改造40.88萬戶，截至目前已開工40.88萬戶。

　　扶貧開發(fā)工作取得新成績。“十二五”以來，全州共累計爭取到扶貧資金27.82億元，實現(xiàn)施秉、三穗、麻江、岑鞏4個縣整縣減貧摘帽，完成59個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽。

　　百舸爭流，奮楫者先;千帆競渡，勇進者勝。“十二五”，黔東南收獲良多，為“十三五”時期黔東南經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎。

　　成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，良好發(fā)展局面值得倍加珍惜。得益于州委、州政府帶領全州干部群眾，始終堅持低調(diào)務實、少說多干，敢于擔當、積極作為，黔東南實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會事業(yè)加快發(fā)展。即將迎來“十三五”，黔東南朝著全面實現(xiàn)小康的道路又將邁出堅實的步伐。（楊勇）