貴州省將按規定程序實施“全面兩孩”政策

　　——訪貴州省衛生和計劃生育委員會副主任黃平

　　“全面兩孩”成為當下全社會熱議的話題。本報記者就“全面兩孩”政策如何落地貴州采訪了貴州省衛生和計劃生育委員會黨組副書記、副主任黃平。

　　記者:貴州省“單獨兩孩”政策實施以來,效果如何?

　　黃平:黨的十八屆三中全會以來,貴州省于2014年5月18日啟動實施單獨兩孩政策。到2015年9月底,貴州省有20205對夫妻提出單獨兩孩再生育申請,其中已辦證17814對,已生育單獨二孩的夫婦有5865對。單獨兩孩政策在貴州省依法平穩有序實施,生育水平變動在預期范圍內。

　　記者:全面兩孩政策在貴州省落地需要經過哪些程序?大約需要多長時間?在此之前懷孕二孩的將作何處理?

　　黃平:按照國家統一部署和要求,貴州省衛生計生委正在研究提出實施全面兩孩政策的具體方案,研究制定政策銜接辦法。貴州省將在國家修訂《人口與計劃生育法》后,按照規定程序,依法提請省人大常委會修訂《貴州省人口與計劃生育條例》,依法組織實施,落實全面兩孩政策。

　　在此之前,各地各部門都必須認真執行好現行人口與計劃生育法律法規,維護良好的生育秩序,不得自行其是。同時,也要積極做好各項管理服務措施的銜接,維護人民群眾的合法權益。

　　記者:貴州省實施全面兩孩政策后,生育是否還需要審批?

　　黃平:我們已在全省實行了一孩生育登記。實施全面兩孩政策后,貴州省將進一步改革完善計劃生育服務管理,取消二孩審批,實行生育登記服務制度,準確掌握生育信息,重點加強優生優育、避孕節育、婦幼健康的咨詢指導,落實免費的衛生計生服務項目。

　　生育第二個孩子的夫妻,可到一方戶口所在地或現居住地辦理登記。符合規定條件要求再生育的,仍需要按有關規定辦理手續。衛生計生部門將進一步簡化程序,做好服務,方便群眾。

　　記者:實施全面兩孩政策后,如果自愿只生育一個孩子,能否享受獨生子女父母的獎勵優待?

　　黃平:實施全面兩孩政策后,提倡按政策生育。對自愿生育一個孩子的夫妻,不再發放《獨生子女父母光榮證》,不再享受獨生子女父母獎勵費等相關獎勵優待政策。之前已經領取《獨生子女父母光榮證》的,繼續按規定的條件、標準、年限,享受各項計劃生育獎勵優待政策。已經領取《獨生子女父母光榮證》要求再生育的,不再享受獨生子女父母獎勵優惠待遇,此前享受的不退還。同時,各級要積極采取措施,加大對有特殊困難的計劃生育家庭的幫扶力度,切實解決他們在生活保障、養老照料、大病醫療、精神慰藉方面的困難和問題。

　　記者:實施全面兩孩政策,對貴州省的生育水平有何影響?短期內會不會導致貴州省出生人口大幅增長?對全省經濟社會發展有何影響?

　　黃平:根據第六次人口普查結果,貴州省勞動年齡人口(15-64周歲)占總人口比重為66.21%,總撫養比為51.04%,65歲以上人口比重為8.57%(與2000年相比上升2.6個百分點),老齡化程度雖低于全國,但也已進入老年型社會,且進程不斷加深加快;出生人口性別比長期偏高;戶均人口由2000年的3.74人降至2010年的3.24人。目前,全省獨生子女家庭在145萬戶左右,獨居老人的比例提高,家庭傳統功能有所弱化。

　　貴州省貫徹落實黨的十八屆五中全會精神,促進人口均衡發展。堅持計劃生育的基本國策,實施全面二孩政策,遵循人口發展規律,順應人民群眾期盼,有利于優化人口結構、保持經濟社會發展活力、促進家庭幸福與社會和諧。

　　初步測算,貴州省因政策調整新增符合全面兩孩政策條件的夫婦約有180萬對。實施全面兩孩政策,加之貴州省仍處于第四次婚育高峰期,貴州省今后幾年新出生人口總量會有一定程度的增長,這是政策調整的預期效應。(金艾)