·李田清 王珺

　　“這日子美得真像夢!”雷山縣西江千戶苗寨村民侯天保帶領員工忙前忙后，他就著自家的房子開“農家樂”，客似云來，月收入上萬元。見到記者，他樂呵呵地說：“我和妻子以前靠收酒瓶、撿破爛維持生活，沒想到，2008年，政府指導西江發(fā)展旅游，好日子就這么送上門來了。”據了解，2008年以前，整個西江鎮(zhèn)只有幾臺勞力車。如今旅游開發(fā)，在外打工的村民都回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)了，有勞動力賺錢的家家有車，500多臺小轎車把小北門停車場停得滿滿當當。

　　另一邊，在榕江縣城豐樂小區(qū)，歡聲笑語中，上學的孩子們拿著零花錢陸陸續(xù)續(xù)登上公交車;傍晚，身著傳統(tǒng)苗裝的婦女，也穿上時髦的高跟鞋喜笑顏開地跳起了廣場舞。難以想象的是，他們是從月亮山腹地整村搬遷來的擺王村和擺拉村的村民，曾是最為貧困的村寨之一。如今，他們受惠于黔東南州精準扶貧政策——生態(tài)移民工程搬到了城里，在政府安排下就近就業(yè)，一下子成了城里人。

　　一個個生動幸福的故事，每天都在黔東南發(fā)生;一場場精準扶貧攻堅戰(zhàn)，托起了苗鄉(xiāng)侗寨群眾的小康夢。

　　歲月崢嶸聚力攻堅結碩果

　　1985年，國家制定扶貧政策對貧困地區(qū)進行扶貧開發(fā)。1986年省委、省政府發(fā)出《關于加強貧困地區(qū)工作的指示》，制定了貧困地區(qū)經濟開發(fā)的目標、步驟和優(yōu)惠政策，州委、州政府也制定了相應的政策措施，開展了有計劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開發(fā)，苗鄉(xiāng)侗寨迎來發(fā)展的春天。

　　然而，黔東南山大谷深，貧困面大，貧困人口多，貧窮仍然籠罩著這片本應富饒美麗的土地。

　　1994年，黔東南州共有13個縣列為《國家八七扶貧攻堅計劃》扶持的貧困縣，其中從江、劍河、黃平、榕江、雷山、丹寨、臺江7縣農民人均年純收入低于200元，麻江、施秉、三穗、岑鞏、黎平、天柱6縣農民人均純收入低于400元。13個貧困縣總人口297.72萬人，占全州總人口的78.52%。

　　困難面前，州委、州政府進一步加強對扶貧開發(fā)工作的領導，層層實行責任制，一年接著一年干，一屆接著一屆干，因地制宜發(fā)展商品生產，改善生產條件，增強自我積累、自我發(fā)展的能力。通過“八七”扶貧攻堅，到2000年年底，全州貧困人口減少到40.2萬人，群眾的生活得到了較大的改善和提高，全州13個貧困縣基本實現了越溫目標，基本完成了“八七”扶貧攻堅計劃要求的7年時間基本解決全州貧困人口溫飽問題的目標任務。

　　2001年至2010年，按照國家《中國農村扶貧開發(fā)綱要(2001年至2010年)》的要求，2000年至2010年，我州扶貧工作把繼續(xù)解決剩余貧困人口溫飽問題作為重點。10年里，全州共投入各類扶貧資金382610.03萬元，實施項目16587個，貧困地區(qū)群眾生產生活條件得到較大改變，增收渠道得到進一步拓寬，農民素質和生產技能得到進一步提高，大部分貧困農戶的溫飽基本解決，部分群眾走向脫貧致富。2010年年末，全州農民人均純收入達到3163元。

　　強勢發(fā)力夯實基礎為民生

　　在“十二五”期間，州委州政府根據中央、省委省政府的統(tǒng)一部署將扶貧攻堅列為工作的重中之重，要求全州各級各部門精誠團結、攻堅克難，堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。自此全州吹響了扶貧攻堅集結號。

　　作為貴州省扶貧重點“三片六山”中的“一片兩山”地區(qū)，黔東南通過5年來的砥礪奮進，全州“十二五”扶貧攻堅實現歷史性突破：貧困人口已從167.29萬人減少到82萬人,貧困發(fā)生率從42.1%下降到20.6%。僅2015年就減少貧困人口21萬，占整個“十二五”時期的四分之一以上，3個貧困縣、44個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽，414個貧困村出列，貧困發(fā)生率下降到21%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到23194元和6894元，增長10.5%和12.3%，增速分別居全省的第2位和第1位。全面小康實現程度達90%以上。為我州決勝“十三五”，實現與全國同步小康奠定了良好基礎。

　　脫貧攻堅是頭等大事和“第一民生工程”。2015年6月，習近平同志在貴州主持召開部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會上指出，扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，要求在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫，做到“四個切實”、“四個一批”和“六個精準”。

　　黔東南因地制宜，牢牢把握扶貧“精準”準繩。用精準扶貧個案管理“三部曲”，給出一份漂亮的答卷：第一，建檔立卡，摸準扶貧對象底子，全面摸清底數。建立扶貧個案管理，成功實現精確識別、定向瞄準、差別施策。第二，分析貧困根源，制定幫扶方案。第三，“六個到村到戶”，走準脫貧好路子。積極引導貧困群眾靠山吃山、靠水吃水，宜林則林、宜農則農，把資源潛力轉化為經濟效益。

　　針對月亮山、雷公山這“兩山”扶貧攻堅主戰(zhàn)場，州委書記李飛躍、州長馮仕文等主要領導多次深入“兩山”調研，研究突破“兩山”貧困瓶頸方法路徑。

　　為確保幫扶精準到村到戶到人，我州創(chuàng)造性出臺了《關于在全州推行扶貧工作個案管理的意見》，全州4.43余萬名干部與30多萬貧困戶100多萬貧困人口進行結對，實現了干部與貧困人口的全覆蓋、全結對，形成“千斤重擔人人挑，人人身上有指標”的脫貧攻堅大格局。

　　在精準扶貧工作中，州扶貧辦敢為人先，利用谷歌地球來管理扶貧項目、資金、貧困人口等，確保扶貧“靶心”精準，實現項目管理的準確化、精細化、可視化和可控化。還利用大數據，構建扶貧工作數字化管理，實現精準到戶到人。

　　同時，黔東南不斷推進以交通、水利、信息等為重點的基礎設施建設，為脫貧攻堅提供強有力的基礎支撐。“十二五”期間建成省“678”網內的廈門至蓉城(成都)、黎平至洛香、思南至劍河、三穗至黎平、凱里至羊甲、余慶至凱里(黃平——龍場段除外)等高速公路545公里，新增黎平等8個縣通高速公路，全州15個縣市實現通高速公路。“十二五”期間，全州累計完成水利投資136.63億元，是“十一五”時期完成水利投資19.11億元的7倍多;實施農村飲水安全工程項目3279處，解決了188.44萬農村人口和24.66萬農村學校師生飲水不安全問題;全州新增有效灌溉面積79.9萬畝。

　　瞄準靶心做強產業(yè)刨窮根

　　產業(yè)扶貧，是扶貧的關鍵。作為生態(tài)之州，我州按照“整體規(guī)劃、縣為單元、整合資源、集中投入、綜合開發(fā)”的原則，在抓好整村推進的同時，實施整縣推進扶貧工程，把制度化扶貧與產業(yè)化扶貧結合起來，重點實施鄉(xiāng)村旅游扶貧、林業(yè)產業(yè)化扶貧和農村防火安居扶貧三大工程。

　　新時期扶貧開發(fā)啟動后，黔東南從政策、資金、人力資源開發(fā)等方面予以大力傾斜，因地制宜，高標準打造一批特色產業(yè)，繁榮了農村經濟，開啟了群眾致富的“寶庫”。

　　圍繞“十大扶貧特色產業(yè)”，我州立足山區(qū)特點，以提高單位面積投入產出比為目的，在發(fā)展中藥材、精品水果、烤煙、草地生態(tài)牲畜業(yè)的過程中，結合林下經濟規(guī)模發(fā)展，實施好糧經套作、果藥套種等“短平快”項目，確保貧困地區(qū)產業(yè)實現全覆蓋。

　　發(fā)力推進“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃，加快推進基礎設施向下延伸，依托生態(tài)移民和農村危房改造的實施，深入推進農村集中建房。同時，構建集團幫扶、雨露計劃、社會幫扶等三位一體大扶貧格局，一個個山鄉(xiāng)整體脫貧，增強了發(fā)展的內生動力。

　　隨著產業(yè)的發(fā)展，農村經濟實體——農民專業(yè)合作社如雨后春筍出現在黔東南大地。專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)雙輪驅動，構建了一幅美麗的產業(yè)圖景。

　　對口幫扶在我州的脫貧史上可謂功不可沒。1996年10月，中共中央、國務院明確寧波市對口幫扶黔東南州，直至2013年杭州市接過幫扶任務。17年來，寧波市幫扶我州的項目共計1422個，幫扶資金41119.67萬元(含物資折款)。

　　新的征程催人奮進。當前，黔東南的脫貧攻堅工作已進入啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺期，聚焦扶貧政策、精準貧困農戶、精準脫貧攻堅項目、精準脫貧攻堅資金、聚合幫扶力量，變“輸血式”為“造血式”，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，黔東南正邁向一條高效、精準脫貧之路，不讓一個貧困人群在小康路上掉隊。