一、科學編制規劃，明確山地旅游發展方向。一是認清自身資源。黔東南州地貌多樣，州內常見的地貌形態有峰叢、峰林、石林、溶洞、溶洼、天生橋、暗河等;植被優良，森林覆蓋率為63%以上;空氣清新，空氣負氧離子每立方厘米1萬-5萬個，是全國平均水平的22倍;民族文化濃厚，少數民族占總人口數的79.9%，少數民族節日眾多，素有“百節之鄉”之稱。二是高規格提標準。黔東南州依托地域優勢，發揮好規劃的龍頭作用，在“十三五”國民經濟和社會發展規劃編制中，強化多規融合，切實將山地旅游發展規劃納入多規融合的重要內容。堅持高端引領，嚴格按照建設“國內一流，世界知名”的國際山地旅游度假勝地這個目標定位，聘請專業旅游發展規劃團隊，做好“十三五”時期山地旅游發展規劃。三是州級統籌規劃。進一步強化州級統籌職能，對整合山地旅游發展資源、山地旅游景區特許經營和重大山地旅游項目招商等重點事項要放在州級層面來統籌，避免各自為政。出臺《黔東南州加快山地旅游發展實施意見》、《黔東南州加快發展山地旅游扶持政策》和《黔東南州加快推進山地旅游發展工作計劃》等政策，做到工作有目標、有方法，切實推動黔東南山地旅游加快發展。結合縣縣通高速和滬昆、貴廣高鐵及黎平、凱里機場開通等交通的改善和全州旅游生產力布局和調整，鎮遠、施秉、雷山、從江等縣市正在組織北京江山多嬌規劃機構策劃和編制本縣山旅游規劃。

　　二、建設“智慧旅游云”，強化品牌打造。進一步加大境內外市場推介力度，創新旅游宣傳方式，充分利用大數據手段，加快建設“智慧旅游云”。全面提升以民族文化和山地生態為核心價值的山地旅游品牌，發出黔東南山地旅游好聲音，吸引更多海內外游客紛至沓來。一是構筑“大旅游”思路。進一步提升旅游業發展的層次和水平，優化升級產業結構。狠抓產業項目建設，推出一批登山、探險、養生、度假、山地生態教育、宗教旅游產品。加快推進山地旅游服務中心、景區道路、旅游廁所等基礎設施建設。強化區域合作，深化旅游管理體制，在綜合保障旅游安全、綜合開展宣傳推廣及綜合培養旅游人才上形成有效的聯動工作機制。建立發展山地旅游協調工作機制，成立州旅游部門總協調，州文化、規劃、農業、水利、林業、商務、國土、工信、住建、民委十部門為委員單位的州旅游發展委員會，形成“政府主導、規劃引領、市場引導、企業主體、社會參與”的大旅游工作機制和發展路徑。二是加強境外客源市場的分析。開展大型旅游促銷活動等手段，在鞏固長三角、珠三角等地區旅游市場的同時，針對境外游客近年特別青睞文化體驗旅游目的地的分析，大力開拓境外市場特別是臺灣、日本、韓國等市場，積極培育東南亞、歐美等市場。積極參與國際旅游合作，加強同世界旅游組織、亞太旅游協會等各類國際旅游機構的合作，共同開展旅游營銷活動，擴大黔東南旅游的國際影響力。2015年進入黔東南的境外游客達26萬人次，其中主要客源市場為法國、英國、瑞典、美國等歐美國家和韓國、日本、馬來西亞等東南亞國家，主要旅游產品為少數民族文化體驗和傳統村落景觀。三是創新旅游宣傳方式。充分利用大數據手段，加快建設“智慧旅游云”，大力實施黔東南“文化輸出工程”，每年不定期組織原生態苗侗歌舞演繹非物質文化遺產及民族民間旅游商品漂洋過海、走出國門、走進歐美，提高黔東南文化旅游在國際市場上的影響力，山地公園州、多彩黔東南成為貴州對外宣傳主陣地和主力軍。。

　　三、推進“山地旅游業+”，推動多產業融合發展。切實增強融合理念，做好旅游深度融合發展這篇大文章，從戰略思維上去謀劃山地旅游產品，實施好“旅游+”行動計劃，確保各項工作取得實效。一是推進山地旅游+新型工業化。大力發展山地旅游裝備制造業、戶外用品、特色山地旅游商品，積極發展旅游工業，雷山縣茶葉加工、臺江縣銀飾品加工等形成產業化，工廠實現園區化、景觀化。二是推進山地旅游+運動休閑。建設一批綠道、騎行公園、慢行系統，規劃建設一批汽車營地、露營地、徒步步道、攀巖探險設施，規劃建設一批大眾化、多樣化、多層次的休閑度假基地。目前，已建成施秉縣云臺山山地戶外運動基地、麻江縣馬鞍山體育休閑公園、天柱縣“三館一中心”康體運動基地、凱里開發區下司水上運動旅游等基地，向市民開放。三是推進山地旅游+新型養老。積極開發多層次、多樣化的老年旅游產品，建設一批健康養老產業基地，培育發展養老、康復、老年產品等一體化的特色產品，目前雷山雷公山養老基地、黃平朱家山康體養老基地正在建設。四是推進山地旅游+健康養生。以建設貴州侗鄉大健康產業示范區為契機，建設一批中醫藥健康旅游產業示范區，積極發展森林生態度假型、濕地公園生態型、農業休閑觀光型、民族村落體驗型、溫泉水療保健型等養生業態，正在規劃建設黃平舞陽湖生態療養避暑度假區、浪洞溫泉療養養生基地、劍河溫泉康體養生基地、從江高華瑤浴健康養生基地、麻江烏卡坪有機藍莓采摘園。五是推進山地旅游+美麗鄉村建設。大力實施美麗鄉村建設“六項行動計劃”，啟動實施“百村千寨萬戶”鄉村旅游保護發展計劃，結合傳統村落保護“百村大戰”，將一批傳統村落打造成環境優美的精品旅游村寨，雷山縣郎德苗寨、臺江縣施洞苗寨、劍河縣昂英苗寨、從江縣岜沙苗寨、高扒侗寨、黎平縣紀塘侗寨等成為貴州鄉村旅游主要目的地。

　　四、積極搭建發展平臺，多渠道促進山地旅游產業。把搭建山地旅游平臺作為推動全州山地旅游業加快發展的重要抓手。一是加快搭建服務平臺。做旅游根本上是做服務，提供高質量、高效率的服務是抓好旅游工作的關鍵。要圍繞滿足游客需求，加快旅客服務中心、信息服務中心等各類旅游服務平臺建設，進一步提高旅游綜合服務能力，鎮遠古城文德關游客服務中心成為全省樣板，黎平肇興侗寨歸瑪游客服務中心、雷山西江營上游客服務中心、錦屏隆里古城游客服務中心等正在加快完善配套設施，2016年投入使用。二是加快搭建網上平臺。要充分利用互聯網手段，采取線上線下相結合的方式，抓緊搭建一批旅游網上平臺，加快推動山地旅游生產經營數字化、服務管理智慧化、旅游體驗個性化，西江景區“黔景無限”智慧網絡公司、西江苗寨特產旗艦店暨電子商務誠信體驗店、電子商務手機 APP、丹寨縣“苗嶺星空”等助推黔東南山地旅游+互聯網工程。三是加快搭建招商平臺。以引進一批影響力大、帶動力強的優質旅游經營企業為目標，加快搭建專業的旅游招商、服務、跟蹤平臺，提升旅游招商水平。成立黔東南山地旅游專項招商組，已到上海、杭州等“長三角”地區及深圳、佛山等“珠三角”進行招商。四是加快搭建融資平臺。各縣市要參照州里的做法，加快設立文化旅游產業發展專項資金。堅持用項目來引導各類企業資本、金融資本、民間資本等投資旅游產業。 “十三五”時期，原則上全州每年的旅游投資額度不少于100億元，五年總投資不少于500億元，力爭達到1000億元，2016年已儲備800億山地旅游項目庫。五是加快搭建活動平臺。繼續做強做響環貴州雷公山超100公里跑國際挑戰賽、原生態民族文化旅游節、全州旅游產業發展大會，籌備好全州山地旅游發展動員大會，辦好2015首屆“中國傳統村落•黔東南峰會”及明年落地我州的中國民歌合唱節。同時，引進更多影響大、品位高的區域性、全國性甚至全球性節會、演出、體育賽事，積極開拓境外潛在市場。

　　五、實施“321工程”，超前謀劃促進區域發展。“321工程”即“三區兩帶一體系”：“三區”為舞陽河自然風光和歷史文化旅游區、環雷公山苗族文化自然生態旅游區、以肇興“一山八寨”為核心的百里侗寨畫廊旅游區;“兩帶”為環凱麻丹百公里農業觀光旅游觀光帶和清水江木商文化及宗祠文化旅游帶;“一體系”我構建黔東南“快旅慢游”配套服務體系。一是大力開發“三區”。建設舞陽河自然風光和歷史文化觀光區，重點建設朱家山康體養生項目、舞陽湖山水觀光項目、舊州古鎮鄉村農業觀光項目、云臺山科普教育項目、杉木河山水體驗項目、舞陽河歷史文化觀光項目、龍鰲河山水自然風光項目;在保護雷公山森林區以及巴拉河沿線區域自然生態的基礎上，建設環雷公山原生態苗族文化體驗區，結合自然景觀進行打造苗文化體驗、生態觀光、休閑度假、鄉村體驗、養生旅游、康體旅游、文化探源等旅游產品，將其建設成為世界苗文化原生態休閑度假區;以一山八寨為核心，重點打造黎平八舟河養生休閑度假區，規劃發展月亮山—侗族大歌養生旅游區，建設從江加榜梯田國際露營基地、榕江體操運動基地等基地，形成黎從榕康體養生區。二是強化發展“兩帶”。積極發展清水江木商文化、宗祠文化帶，以清水江木商文化為紐帶，重點打造臺江施洞、劍河溫泉、三板溪湖、三門塘、白市電站等景區(點)項目;強化凱麻“陽光郊野，康體休閑”帶發展。包括凱里—下司古鎮—宣威烏卡坪、烏羊麻—興仁—石橋—舟溪云谷田園農耕文化、康體、戶外運動環線。三是積極構建“一體系”。積極構建“快旅慢游”旅游服務體系。借助全面進入“高鐵時代”和年底實現“縣縣通高速”的有利條件，加快推進山地旅游服務中心、景區道路、旅游廁所建設;加快“兩機場”、“四個高鐵站”進入景區實現零乘換的交通服務體系建設，著力構建“快旅慢游”交通體系和公共服務保障體系，提升山地旅游通達性、便捷性、舒適性。四是超前謀劃“旅游實體”。預計到“十三五”中期，全州建成9個森林康養公園、6個露營基地、8個農業觀光園、3個旅游研學基地、4條精品自駕游線路、5條徒步游線、4個水上康體游樂中心、5個溫泉養生基地、5個水上漂流體驗基地、4個亞高原極地運動基地、4個直升機低空飛行體驗基地、10個山地旅游休閑度假中心、20個苗侗傳統村落養生養心基地。(州旅發委)