——貴州省深入實(shí)施易地搬遷扶貧讓群眾過上好日子

　　這幾天,銅仁市碧江區(qū)環(huán)北辦事處響塘龍易地搬遷扶貧安置點(diǎn),搬遷戶們忙得不亦樂乎,沉浸在春節(jié)的喜悅之中。

　　響塘龍安置點(diǎn),是銅仁市2017年度易地搬遷扶貧跨區(qū)域安置的一個小區(qū)。春節(jié)前,來自銅仁市沿河、松桃兩自治縣的首批搬遷對象共219戶1032人搬進(jìn)了響塘龍新區(qū),過上了城市生活。

　　環(huán)北辦事處工作人員羅麗容告訴記者,這段時間他們對響塘龍社區(qū)的新移民進(jìn)行了解一系列的摸底調(diào)查,主要是了解移民群眾的低保情況、生活情況和子女入學(xué)情況,了解他們的務(wù)工和子女入學(xué)需求,以便為他們提供更周到的服務(wù),讓他們進(jìn)了城也能安居樂業(yè)。

　　如此精細(xì)的工作安排,與全省脫貧攻堅的一系列重大工作部署分不開。

　　2月3日,春節(jié)后上班第一天,省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在河北考察脫貧攻堅工作時的重要講話精神,研究部署今年脫貧攻堅工作。會議指出,要以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為主線,組織發(fā)動一場脫貧攻堅的春季攻勢,確保今年脫貧攻堅再戰(zhàn)告捷,確保貴州省貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　會議強(qiáng)調(diào),要堅決打好“易地搬遷扶貧”和“產(chǎn)業(yè)扶貧”兩場硬仗。要把易地搬遷扶貧精準(zhǔn)實(shí)施好,解決好“怎么搬”和“搬出來以后怎么辦”兩個問題,確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。要堅持以產(chǎn)定搬、以崗定搬,堅持城鎮(zhèn)化集中安置,堅持以縣為單位統(tǒng)一建設(shè),嚴(yán)控建設(shè)成本和住房標(biāo)準(zhǔn),在全省大力推廣“五個三”經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對搬遷群眾的思想引導(dǎo),強(qiáng)化對基層干部的培訓(xùn),嚴(yán)格資金監(jiān)管,確保多搬、快搬、搬好,讓貧困群眾不僅住上新房子,更要過上好日子。

　　2016年搬遷45.8萬人

　　貴州是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場,80%以上的貧困人口居住在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)等“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地方,脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨。

　　貧困群眾的生產(chǎn)生活條件,時刻牽掛著省委、省政府的心。2016年8月,省政府出臺《關(guān)于深入推進(jìn)新時期易地扶貧搬遷工作的意見》。

　　《意見》明確,“十三五”時期對全省“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的130萬建檔立卡貧困人口實(shí)施易地搬遷扶貧,落實(shí)后續(xù)扶持政策措施,確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、有保障,實(shí)現(xiàn)脫貧致富。到2020年,搬遷群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善,享有便利可及的基本公共服務(wù),收入水平明顯提升,遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善,與全國人民同步進(jìn)入全面小康社會。

　　2016年,貴州率先在全國打響易易地搬遷扶貧第一炮,對45.8萬農(nóng)村人口實(shí)施搬遷,其中建檔立卡貧困人口36.2萬人,極大改變了生產(chǎn)生活條件。以易地搬遷扶貧為“當(dāng)頭炮”,當(dāng)年全省共減少貧困人口120.8萬人。

　　“五個三”的惠水經(jīng)驗(yàn)

　　近年來,地處滇桂黔集中連片石漠化貧困地區(qū)的惠水縣,科學(xué)統(tǒng)籌易易地搬遷扶貧遷出點(diǎn)和遷入地資源,積極創(chuàng)新,形成了“盤活三地、銜接三保、統(tǒng)籌三就、建好三所、用活三制”的“五個三”機(jī)制,助推易地搬遷扶貧后續(xù)發(fā)展。

　　盤活“三地”,即:用好用活國家扶貧政策,促進(jìn)搬遷群眾遷出點(diǎn)耕地、林地、宅基地“三地”資源向“三變”有效轉(zhuǎn)變,促進(jìn)搬遷農(nóng)戶增收。

　　銜接“三保”,即:抓好搬遷群眾遷出地到遷入地低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移銜接工作,整合各方資源,從高從優(yōu)落實(shí)政策,織牢低保醫(yī)保養(yǎng)老安全保障網(wǎng)。

　　統(tǒng)籌“三就”,即:統(tǒng)籌遷出地和遷入地教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源,保障搬遷群眾就讀有學(xué)校、患病有醫(yī)院、就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有平臺。

　　建好“三所”,即:圍繞經(jīng)營性服務(wù)場所和農(nóng)耕場所、公共服務(wù)場所,努力降低生活成本,讓搬遷群眾居住習(xí)慣、生活方便、就業(yè)安心、幸福快樂。

　　用活“三制”,即:立足集體經(jīng)營、社區(qū)管理和群眾動員,注重建立和用活“三個機(jī)制”。

　　“五個三”機(jī)制的探索,解決了搬遷群眾的生計保障和后續(xù)發(fā)展問題,受到貧困群眾的一致好評。2016年,惠水縣1293戶5486名貧困群眾通過易地扶貧搬遷住進(jìn)了新家。

　　1月22日,惠水縣經(jīng)開區(qū)明田移民新區(qū),住進(jìn)新房的上千名移民群眾自發(fā)組織起來,舉行以“遷新家、過新年、謝黨恩、戀鄉(xiāng)愁”為主題的集體過大年活動,表達(dá)對幸福生活的喜悅和向往,歌頌黨恩國策。

　　今年要搬遷75萬人

　　脫貧攻堅須臾不可停歇,必須一鼓作氣,久久為功。2017年省政府工作報告提出,更加扎實(shí)有力推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動,努力在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上取得新突破。

　　報告明確,2017年要扎實(shí)推進(jìn)易地搬遷扶貧,確保搬遷75萬人、整體搬遷自然村寨3500個。

　　相關(guān)工作在省水庫和生態(tài)移民局2017年的工作打算中得到了進(jìn)一步細(xì)化明確。

　　2017年,貴州省堅持城鎮(zhèn)化集中安置,以搬遷縣城為主、集鎮(zhèn)為輔,堅持以縣為單元統(tǒng)一建設(shè),推動安置點(diǎn)向交通干線靠攏,積極推進(jìn)跨縣、跨市州安置。

　　嚴(yán)格執(zhí)行中央和省制定的住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),把好工程進(jìn)度關(guān)和建設(shè)質(zhì)量關(guān),時間服從質(zhì)量。積極探索降低建房成本的辦法和措施,進(jìn)一步降低安置房建筑單價,不讓貧困群眾因搬遷而負(fù)債。

　　強(qiáng)化后續(xù)保障,精準(zhǔn)落實(shí)脫貧措施。加大對就業(yè)扶持工作的指導(dǎo)和督促力度,做好搬遷前后群眾教育、醫(yī)療和社會保障工作的轉(zhuǎn)移接續(xù),在規(guī)劃制定、工程實(shí)施、搬遷安置等各環(huán)節(jié)提前謀劃群眾搬遷后的就業(yè)和后續(xù)發(fā)展,精準(zhǔn)對接技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等措施,并建立搬遷戶就業(yè)脫貧臺賬,逐戶對就業(yè)人數(shù)、就業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等進(jìn)行落實(shí)登記,確保在城鎮(zhèn)安置的每戶就業(yè)一人以上,做到“戶戶有增收項(xiàng)目,人人有脫貧門路”。

　　大力推廣“五個三”經(jīng)驗(yàn),全面提升搬遷安置質(zhì)量。在全省推廣惠水試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),統(tǒng)籌遷出地和安置地兩個資源解決好搬遷群眾的后續(xù)發(fā)展和生計保障問題,在創(chuàng)新完善機(jī)制上下功夫,讓遷出地資源繼續(xù)成為搬遷戶的收入來源,把安置點(diǎn)建設(shè)成為新型社區(qū)。(記者 陳毓釗)