“小康路上,不讓一個人掉隊”。20余萬名駐村干部,奔赴全省貧困村寨促發展、拔窮根,精準定點幫扶。

　　產業扶貧、易地搬遷扶貧、教育醫療扶貧、生態扶貧……多項舉措齊頭并進,全力推進脫貧攻堅。

　　黨的十八大以來,貴州深入貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想,突出精準扶貧、精準脫貧基本方略,大力實施“大扶貧戰略行動”,5年累計減少貧困人口776萬人,貧困發生率降低到10.6%。

　　這是貴州減少貧困人口最多、貧困群眾增收最快、農村面貌變化最大的時期。

　　精準方略不落一人

　　“夢想真的實現了!家門口就能打工掙錢!”秋日,赫章縣河鎮鄉海雀生態養雞場,村民朱光亮忙著撿蛋裝箱,“我還在養雞場入了股。”原來村里整合扶貧資金入股養雞場,把股份分給村里的330戶貧困戶,每年每戶可領到2700元紅利。

　　小康不小康,關鍵看老鄉。

　　貴州,是中國脫貧攻堅戰的主戰場。到2016年底,尚有農村貧困人口372.2萬人。打贏這場輸不起的攻堅戰,唯有精準、精準、再精準。

　　解決好“扶持誰”問題——

　　5級干部入村核實,組織50萬人次的干部遍訪貧困村貧困戶,做到網上建檔立卡與腳下進村入戶相結合。

　　“一看房,二看糧,三看勞動力強不強,四看家中有沒有讀書郎”的“四看法”精準識別,開展“回頭看”,因戶施策,確保不落一人。

　　解決好“誰來扶”問題——

　　省市縣鄉村層層簽訂責任書。20名省領導對20個極貧鄉鎮開展定點扶貧,選派4.3萬名駐村干部和7368名村“第一書記”,組建8519個駐村工作組到脫貧最前線。

　　“村民不脫貧,我就不罷休。”在六盤水市鐘山區大灣鎮海嘎社區當第一書記的駐村干部楊波,辭妻兒、別父母,扎根條件艱苦的偏遠鄉村,一干就是5年多。

　　解決好“怎么扶”問題——

　　用繡花功夫統籌推進“五個一批”工程。堅持“六個精準”、“六個到村到戶”,出臺落實“1+10”等系列政策文件,實施“兩線合一、減量提標”和精準扶貧“特惠貸”……

　　上下同心,其利斷金。全省干群奮力攻堅,貴州脫貧攻堅成效顯著,貧困人口大幅減少、農民收入大幅提升,小康全面實現程度已達85%左右。

　　攻克堡壘決戰脫貧

　　“綠殼蛋雞、高鈣蘋果、紫王葡萄、優質核桃,這‘產業四寶’已成為全縣精準扶貧支柱產業。”長順縣當地干部說,目前這“四寶”總產值已近10億元,覆蓋貧困戶1.3萬余戶,累計帶動5260戶1.8萬余人脫貧。

　　打好產業扶貧硬仗,是貴州攻克貧困堡壘的重要一仗。

　　貴州山多。山于貴州,曾經沉重。九成以上的貧困人口集中在深山區、石山區和革命老區等連片特困地區,都是最難啃的“硬骨頭”。

　　攻克堡壘,貴州干字當頭,精準打好“四場硬仗”——

　　補短板,填弱項,打好基礎設施建設硬仗。率先在西部地區實現縣縣通高速公路,實現鄉鄉通油路、村村通公路。“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動不斷告捷,有效解決一批貧困鄉村水、電、路等瓶頸制約問題。

　　挪窮窩,奔富路,打好易地搬遷扶貧硬仗。以崗定遷、以產促搬。全面落實“盤活三地、銜接三保、統籌三就、建好三所、用活三制”的“五個三”改革配套經驗。去年已搬遷45.8萬人,今年至少搬遷75萬人。

　　拔窮根,摘窮帽,打好產業扶貧硬仗。立足資源稟賦,大力發展現代山地特色高效農業。堅持“強龍頭、創品牌、帶農戶”,加快貴州綠色優質農產品“泉涌”發展。2016年,全省實施產業扶貧項目2萬多個,74.2萬貧困群眾從中受益。

　　惠民生,重實效,打好教育、醫療、住房“三保障”硬仗。每年壓縮6%行政經費用于貧困地區教育發展,醫療保障覆蓋85.23萬貧困人口,對全省51.38萬戶農村危房戶實施改造。

　　隨著一個個硬仗的全面打響,貴州大山的面貌正日日刷新,越來越多的山區群眾走出貧困。

　　機制創新全國前列

　　“沒想到,多樣化的股權模式,一下激活了大山里的窮山村。”盤州市普古鄉娘娘山聯村黨委書記陶正學記憶猶新,2012年成立合作社,村民可用土地或現金入股,收益從過去的300元一下提高到萬元以上。

　　資源變股權、資金變股金、農民變股民,這場“三變”改革,創新利益聯接機制,激發了精準扶貧內生動力。2014年以來,直接帶動六盤水市22萬貧困人口脫貧。

　　5年間,“創新”一詞始終貫穿于貴州扶貧開發這個第一民生工程中。

　　貧困縣考核機制、精準扶貧機制、扶貧項目管理機制、資金分配使用管理機制、金融扶貧機制、同步小康駐村幫扶機制,六大改革一一啟動。

　　“不唯GDP,主要看減貧成效。”發揮考核指揮棒作用,制度創新激發干部動力。

　　“過去常為跑工業項目而苦惱,如今重心工作是項目謀劃和實施,干部有奔頭。”石阡縣龍井鄉鄉長唐友斌感慨地說。弱化GDP考核后,石阡縣大力推動綠色發展,走上致富路。

　　目標、任務、資金、權責“四到縣”,審批權下放,釋放改革活力,干部群眾甩開膀子加油干。

　　“摘帽不摘政策”,對“摘帽”縣鄉實行項目資金獎勵。

　　3000億元脫貧攻堅投資基金,探索金融合作試點,建立扶貧融資擔保政策。

　　39家中央單位定點幫扶50個重點縣、東部7個經濟發達城市對口幫扶貴州8個市(州)。

　　“特惠貸”,幫助貧困農戶“換窮業”;“扶貧云”,探索精準瞄準機制,“減貧包干”,為全國扶貧資金使用探新路。

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　　一系列機制創新,奏出多彩貴州脫貧最強音。

　　2016年,貴州扶貧開發成效綜合考核結果位列全國第一方陣,實現了“十三五”時期脫貧攻堅首戰告捷。

　　2017年,貴州強勢推進脫貧攻堅春季攻勢、脫貧攻堅大比武、脫貧攻堅秋季攻勢……脫貧攻堅在路上,貴州人民正一鼓作氣,眾志成城,戰貧脫困,闊步小康。(趙勇軍)