本網(wǎng)訊 今年，錦屏縣啟動錦屏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(以下簡稱“經(jīng)開區(qū)”)管理機制改革，通過理順關系、互補職能、優(yōu)化配置的方式，著力破解區(qū)鎮(zhèn)(“經(jīng)開區(qū)”和敦寨鎮(zhèn))協(xié)調發(fā)展障礙。

　　在理順關系上，該縣堅持“精簡高效服務、區(qū)鎮(zhèn)職能融合、編制身份不變”的改革原則，依托敦寨鎮(zhèn)作為全省“3個100”(100個特色小城鎮(zhèn)、100個農(nóng)業(yè)園區(qū)、100個工業(yè)園區(qū))示范項目具備政策優(yōu)勢和“經(jīng)開區(qū)”位于敦寨鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設核心區(qū)的特點，將“經(jīng)開區(qū)”分別與縣發(fā)改、投促和敦寨鎮(zhèn)相近的工作職能科室、人員進行合理整合，并對整合后的工作職能部門、機構性質、編制類別、職級、職數(shù)保持原渠道不變(按照“兩塊牌子、一套人馬”方式運行，在機構和身份上實行“對外保留、對內(nèi)統(tǒng)籌”)，通過扁平化管理，優(yōu)化內(nèi)部運行機制，進一步降低“經(jīng)開區(qū)”和敦寨鎮(zhèn)運行成本，逐步提升行政效能、提高工作效率、增強發(fā)展活力。

　　在互補職能中，主要分為三種管理方式：一是“經(jīng)開區(qū)”管理的工作部門設置3個，即綜合事務部(由“經(jīng)開區(qū)”黨政辦、人社局、財政局整合形成，設部長1名、副部長2名)、企業(yè)服務中心(由“經(jīng)開區(qū)”人社局、財政局部分人員整合形成，設主任1名、副主任1名)、城投公司(設立“經(jīng)開區(qū)”城市建設投資有限公司，為“經(jīng)開區(qū)”管理的國有企業(yè)，其管理運行參照該縣貴州清水江集團有限公司執(zhí)行)。二是“經(jīng)開區(qū)”與縣直單位整合的工作部門分成3類，即“經(jīng)開區(qū)”規(guī)劃和項目建設部門與縣發(fā)改局整合、“經(jīng)開區(qū)”招商部門與縣投促局整合、“經(jīng)開區(qū)”公安分局與縣公安局敦寨派出所整合。三是“經(jīng)開區(qū)”與敦寨鎮(zhèn)整合的工作部門融合成1個，即“經(jīng)開區(qū)”城市綜合執(zhí)法管理局、社會事業(yè)發(fā)展局、國土資源分局、縣國土資源局工業(yè)園區(qū)分局與敦寨鎮(zhèn)相關股室站所職能、人員進行合署辦公，由敦寨鎮(zhèn)負責“經(jīng)開區(qū)”和敦寨鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)城市綜合執(zhí)法管理、安全生產(chǎn)、環(huán)保、計生、綜治維穩(wěn)、民生、農(nóng)業(yè)、征地拆遷等社會事務。

　　在優(yōu)化配置上，該縣通過條塊化運行、領導交叉任職、人員統(tǒng)籌使用、工作同步推進的方式，明確“經(jīng)開區(qū)”原各內(nèi)設機構編制保持不變，人員重新整合，重新設置機構(綜合事務部、企業(yè)服務中心、城投公司)，由“經(jīng)開區(qū)”獨立負責管理。“經(jīng)開區(qū)”與縣直單位整合的工作部門，由縣直單位進行管理。“經(jīng)開區(qū)”與敦寨鎮(zhèn)整合辦公的工作部門由“經(jīng)開區(qū)”和敦寨鎮(zhèn)共同管理，以敦寨鎮(zhèn)為主，在區(qū)鎮(zhèn)領導班子的統(tǒng)一領導下統(tǒng)籌開展工作。“經(jīng)開區(qū)”副書記(常務副主任)兼任敦寨鎮(zhèn)黨委第一書記，敦寨鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長兼任“經(jīng)開區(qū)”黨工委委員;敦寨鎮(zhèn)黨政副職整合進敦寨鎮(zhèn)“經(jīng)開區(qū)”部門的正職之間根據(jù)工作需要可以相互交叉掛任職務;“經(jīng)開區(qū)”與縣直部門整合辦公的部門領導干部可根據(jù)工作需要擔任縣直部門黨組成員。“經(jīng)開區(qū)”和敦寨鎮(zhèn)整合的相關機構和人員，按照“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一分工、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一考核”的方式，建立領導體制和運行機制，實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)工作職能有效融合、現(xiàn)有資源配置不斷優(yōu)化。(鄧金華)