本網訊 20世紀60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現捕人少，治安好”的“楓橋經驗”。為此，1963年毛澤東主席親筆批示要“各地仿效，經過試點，推廣去做”。“楓橋經驗”由此成為全國政法戰線一個膾炙人口的典型。之后，“楓橋經驗”得到不斷發展，特別是進入新時代，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，賦予了新的內涵，形成了具有鮮明時代特色的“矛盾不上交，平安不出事，服務不缺位”的楓橋新經驗。鎮遠縣公安局黨委對楓橋新經驗高度重視，在開展“楓橋式派出所”創建中，積極引進楓橋新經驗，讓“楓橋經驗”這朵花，開遍鎮遠舞陽河畔。

鎮遠縣公安局戶政中心節后辦證場景

　　黨委引領 “紅黑榜”考評創建

　　2019年7月份，鎮遠縣公安局黨委本著典型引領、示范帶動、以點帶面、整體推進的工作思路，成立了以局黨委書記、局長張友軍為組長的創建工作領導小組，明確了以舞陽派出所為創建示范單位，黨委成員深入調研，緊緊圍繞“楓橋經驗”“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的核心內容，抓住創新和與時俱進的“楓橋經驗”靈魂，不斷完善現有警務機制，總結經驗方法，努力將舞陽派出所打造具有名城鎮遠特色的“楓橋經驗”。通過創建示范點、選樹典型進一步推動全縣“楓橋式派出所”創建活動深入開展，讓廣大群眾在創建活動中實實在在有獲得感、幸福感、安全感。

　　為確保創建取得實效，鎮遠縣公安局黨委創新推出“紅黑榜”考評。具體做法是，每月初對全所民警、輔警，包括所領導層，根據創建工作制定量化考核目標，次月初進行考核公布。超額完成目標任務或圓滿完成目標任務的，上紅榜。未完成目標任務的上黑榜。“紅黑榜”就張貼在所信息發布欄里，誰“紅”誰“黑”，怎么紅的，怎么黑的，一目了然。上三次“紅榜”且沒有上過“黑榜”的，年末評優評先。而上“黑榜”的，一次就取消年度評優、評先資格。無論是民警、輔警，還是所長、教導員，“紅黑榜”一視同仁。

　　通過三個多月的努力，初步將舞陽派出所打造成具有“多元解矛盾、依群保平安、真情來服務”特點的“楓橋式派出所”。

翻山越嶺上門為群眾辦證

　　多元解矛盾

　　鎮遠縣公安局舞陽派出所的駐地舞陽鎮，位于貴州省黔東南苗族侗族自治州東北部，舞陽河中上游峽谷地帶，四面環山，舞陽河由西至東穿境而過，面積229.5平方公里，下轄12個社區，12個行政村，常住人口60582人，流動人口2萬余人。居住著漢、苗、侗、土家等多個民族，其中漢族占90%。舞陽派出所現有民警18名，輔警40名，下設警務室4個。在開展矛盾糾紛化解中，舞陽派出所牢固樹立“預防走在排查前，排查走在調解前，調解走在激化前”的工作理念，積極會同有關部門和基層組織開展常態化矛盾糾紛排查化解。堅持“自治、法治、德治”融合，積極參與構建矛盾多元化解機制，最大限度把風險隱患消滅在萌芽狀態，努力把不穩定因素化解在基層，切實做到矛盾不上交。

　　舞陽鎮盤龍街邰氏兄弟因宅基地糾紛一直鬧矛盾，甚至大打出手。舞陽派出所了解到案件的深層次原因后，牽頭組織綜治、司法、社區等多部門深入到邰氏兄弟家里進行現場調解，細致耐心講解相關的法律法規。社區民警袁仕鑫更是多次利用下班時間到家庭做調解工作，在派出所民警長時間耐心、細致、拉家常般的調解之下，邰氏兄弟關系大為緩和，同意不吵架、不打架，走司法程序處理糾紛。

　　矛盾糾紛調處不好，就可能“民轉刑”。2019年以來，舞陽派出所聯合鎮人民政府綜治部門、司法所、社區人民調解委員會等多部門共同調解各類復雜矛盾糾紛121起，將絕大部分矛盾就地解決。當年，治安案件同比下降11.43%，刑事案件同比下降26.23%，人民群眾安全感、滿意度普遍增強。

鎮遠公安舞陽派出所民警“一標三實”采集與群眾交心談心

　　依群保平安

　　“依群”就是依靠群眾。“警力有限、民力無窮”，平安建設涵蓋了社會治理的方方面面，離不開人民群眾的共同參與，楓橋經驗的精髓就是發動群眾，依靠群眾。在保平安這件事情上，舞陽派出所依靠群眾，打造出不少和諧社區、街道，維持了安全穩定的繁榮局面。

　　組建綜治巡邏隊伍。舞陽派出所積極請示轄區黨委、政府，從鎮政府、街道、社區抽調工作人員組成綜治巡邏隊。綜治巡邏隊統一制定作為身份標示的紅袖標進行佩戴，從晚8點到次日凌晨2點巡邏轄區的大街小巷，震懾違法犯罪分子。

　　綜治巡邏隊分盤龍、共和、東關、府城、衛城五大片區，每片區5至8人不等，職責是做公安機關的“眼睛”和“耳朵”，在負責的工作區域，特別是鎮遠20多條巷道內巡邏示警，進行治安防范工作。同時，針對轄區內的治安不穩定苗頭、人民群眾意見建議等，迅速的向公安機關傳達、反映。

　　深入群眾家中訪民情。舞陽派出所將轄區“一標三實”信息采集工作與發動人民群眾參與社會治安綜合治理有機結合起來。民警每到一戶除了規定動作外，還積極主動加強與老百姓的溝通交流，鼓勵和發動人民群眾就轄區社會治安問題獻言建策。2019年，民警共收集社會治安突出問題線索6條，反饋6條，逐漸形成全民參與平安創建工作良好局面。

　　“壩壩會”懇談來交心。與民肝膽相照，才能相互呼應，相互扶持。舞陽派出所將“壩壩會”以制度的方式固定下來，轄區4個警務室每個月定期召開警民懇談會、壩壩會，同時根據社區、行政村召開工作會議的具體時間不定時的到會進行各類法律法規的宣講，形象生動地講述老百姓身邊的事，身邊的案例。讓老百姓更切身的體會“法”就在我們的身邊，讓矛盾糾紛化解于無形，讓群眾的滿意度、獲得感有提升。

　　近年來，舞陽鎮轄區社會治安狀況持續好轉。“兩搶”案件零發生，轄區刑事案件、治安案件數連年下降,“盜、騙”“黃賭毒”等多發性違法犯罪問題得到有效抑制。

鎮遠公安舞陽派出所民警開展安全宣傳

　　真情來服務

　　為人民服務是黨的根本宗旨，全心全意為人民服務是人民警察的莊嚴承諾。舞陽派出所全體民警、輔警牢牢固樹立宗旨意識，以推進“放管服”改革工作為契機，推出多項便民、利民措施有效解決群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑、不方便等問題。

　　戶籍延時來便民。舞陽派出所以人民群眾滿意為出發點，嚴格落實戶籍業務“九項制度”，規范設置窗口和公示牌，用心用情辦理業務，定期開展戶籍制度改革及便民利民措施宣傳活動，隨時為群眾答疑解惑，做群眾的知心人。

　　每逢節假日，舞陽派出所戶籍窗口及時調整工作模式，開展延時服務，早上8點提早上班，延后下班，直到受理完最后一筆業務;取消中午休息時間，加班加點完成后臺掃描，打包工作。同時，在辦證過程中做到“三多”，即多問一句，深入了解申請人的需求和條件，正確指導申請人辦理業務;多看一眼，注意是否有被遺漏的細節和問題，避免群眾跑冤枉路;多查一遍，對群眾反映的情況及時核對，發現問題盡快糾正，確保無差錯。

　　上門服務解民憂。舞陽派出所以群眾切實需求為出發點，細化公安“放管服”改革政策措施，推行“上門服務、預約服務、優質服務”等“零距離”便捷優質的服務措施，開辟警務工作綠色通道，解決群眾急事急辦、特事特辦證件問題，積極排民憂、解民急。

上門為困難群眾辦理戶籍業務

　　經常下鄉為行動不便的殘疾人群、孤寡老人或者留守老人、留守兒童辦理相關證件，是舞陽派出所戶籍民警石通平、楊清干及輔警彭家菊同志的家常便飯。楊清干同志今年已經57歲，同時患有“三高”，心臟病等多種疾病，但他“不忘初心，牢記使命”，仍然利用自己的時間與經驗發揮著一名共產黨員和一名公安干警的余熱。僅僅是2019年，他為困難群眾上門服務辦理證件16起，開展戶籍政策上門宣傳活動20余場，發放宣傳手冊3000余份，受教育群眾2000余人。

　　位于舞陽鎮兩路行政村的東城社區，是鎮遠縣異地扶貧工作移民安置點，有1433戶6051人，相當于舞陽鎮三至四個行政村。這些安置群眾初來乍到，怎么在城市生活下去成為他們的頭等大事，形成了不少的矛盾。舞陽派出所迅速在社區成立警務室，老民警羅勇臻主動請纓，積極協調舞陽鎮黨委、政府，東城社區居委和企業，在服裝廠、電子廠、公益性崗位等安排就業150余人，極大地緩解了安置群眾的生產生活問題。成立警務室后，該社區刑事案件發生零起，治安案件也大幅減少。

　　楓橋經驗過去了50年，至今光芒不衰，它就是共產黨人密切聯系群眾的象征。在開展“楓橋式派出所”創建中，鎮遠縣公安局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢牢把握“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”總要求。全面落實全國公安工作會議精神，矢志不渝地把“楓橋經驗”堅持好、發展好，努力推動實現更高水平的平安建設，不僅僅讓“楓橋經驗”這朵花開遍舞陽河畔，還要讓它開遍整個鄉鎮，整個鎮遠。(龍冠宇 楊明)