01

　　劍河某村干部張某武、張某鋒、張某志貪污案

　　基本案情

　　2011年至2016年，被告人張某武在擔(dān)任劍河縣某村村委會(huì)主任期間，利用協(xié)助鎮(zhèn)人民政府實(shí)施危房改造、林下養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民生活用煤補(bǔ)助項(xiàng)目的職務(wù)便利，采用虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留的方式，伙同時(shí)任該村黨支部書記張某鋒、村委會(huì)副主任張某志侵吞12戶村民危房改造資金共計(jì)35000元。此外，張某武利用職務(wù)便利騙取危房改造資金27800元、林下養(yǎng)雞項(xiàng)目資金10400元、農(nóng)民生活用煤補(bǔ)助900元;張某鋒利用職務(wù)便利騙取危房改造資金6500元;張某志利用職務(wù)便利騙取危房改造資金8500元。

　　2018年9月、2019年7月，劍河縣監(jiān)察委員會(huì)先后以三人涉嫌貪污罪移送劍河縣人民檢察院審查起訴。2018年12月6日、2019年7月15日，劍河縣人民檢察院分別以被告人張某武、張某鋒、張某志涉嫌貪污罪向劍河縣人民法院提起公訴。劍河縣人民法院以貪污罪判處被告人張某武有期徒刑6個(gè)月，并處罰金10萬元;判處被告人張某鋒拘役2個(gè)月，并處罰金10萬元;判處被告人張某志拘役2個(gè)月，并處罰金10萬元。判決生效后，被貪污的扶貧款已依法追回并發(fā)還給村民。

　　◆典型意義◆

　　黔東南州是全省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，住房安全、發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅(jiān)工作的重要內(nèi)容之一，事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活。針尖大的窟窿能漏過斗大的風(fēng)。“蒼蠅”雖小，危害卻大，黔東南州檢察機(jī)關(guān)在辦理脫貧攻堅(jiān)案件中貫徹“民心是最大的政治”要求，充分發(fā)揮檢察職能，嚴(yán)厲打擊扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，保護(hù)人民群眾的切身利益，贏得廣大群眾的支持，鞏固黨在基層執(zhí)政的根基，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力法治保障。

　　02

　　麻江陸某凱、徐某甲、徐某乙盜竊耕牛馬匹案

　　基本案情

　　2018年1月至10月，被告人陸某凱先后伙同被告人徐某甲、徐某乙流竄至我州麻江縣壩芒鄉(xiāng)、杏山鎮(zhèn)、谷硐鎮(zhèn)部分村寨及黔南州部分鄉(xiāng)村實(shí)施盜竊。在10個(gè)月的時(shí)間里，盜竊耕牛7頭、馬6匹。事后，三被告人將牛、馬運(yùn)輸至黔南、貴陽等地銷贓牟利，獲利10萬余元。

　　2019年1月，該案移送麻江縣人民檢察院審查起訴，檢察官審查發(fā)現(xiàn)本案被害人中有10戶系建檔立卡貧困戶，被盜的耕牛、馬匹系他們維系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的重要工具，牛、馬被盜，不僅對被害人造成了直接的財(cái)產(chǎn)損失，還極大的影響了群眾的生產(chǎn)、耕作活動(dòng)。為此，麻江縣檢察院在做好事實(shí)證據(jù)審查的同時(shí)，不是就案辦案，一訴了之，而是把“追贓挽損”作為重點(diǎn)工作，以落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度為契機(jī)，充分向被告人及其家屬開展釋法說理，通過系列工作，三被告人在審查起訴階段向被害人賠償了被盜牛、馬的經(jīng)濟(jì)損失。案件經(jīng)開庭審理，法院采納了檢察機(jī)關(guān)量刑建議，依法判處三被告人一年至三年三個(gè)月不等的徒刑，并處罰金。

　　◆典型意義◆

　　耕牛、馬匹是黔東南州農(nóng)村貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活的重要支柱，是貧困群眾的“命根子”，發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的偷牛盜馬犯罪活動(dòng)嚴(yán)重影響人民群眾的生產(chǎn)生活和脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)程。檢察機(jī)關(guān)圍繞工作大局聚焦“護(hù)民生、促脫貧”，把辦理偷牛盜馬刑事案件上升到脫貧攻堅(jiān)政治高度，防止貧困群眾因案致貧、因案返貧。在依法追究被告人刑事責(zé)任的同時(shí)，貫徹落實(shí)恢復(fù)性司法理念，積極彌補(bǔ)被害人因牛馬被盜遭受的經(jīng)濟(jì)損失，竭力保護(hù)農(nóng)村貧困群眾的“命根子”，體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　03

　　天柱縣人民檢察院監(jiān)督執(zhí)行發(fā)放勞務(wù)費(fèi)系列案

　　基本案情

　　2013年貴州某建筑工程公司與天柱縣自然資源局(原天柱縣國土資源局)簽訂《建設(shè)工程施工合同》，由該公司承建天柱縣省級大規(guī)模土地整治項(xiàng)目(一期)四標(biāo)段工程，該公司將工程承包給龍某后，龍某將工程分包給姚某東、楊某福、姚某香等3人，后3人組織50余名農(nóng)民工進(jìn)行施工建設(shè)。2015年工程竣工后，因天柱縣自然資源局未及時(shí)支付工程款，致使50余名農(nóng)民工的工資一直未得到兌現(xiàn)。姚某東等3人分別提起訴訟,天柱縣人民法院判決天柱縣自然資源局支付姚某東等3人勞務(wù)費(fèi)合計(jì)40萬元。判決生效進(jìn)入執(zhí)行后，天柱縣自然資源局以涉案工程款被雷山縣、長順縣人民法院凍結(jié)為由，未能及時(shí)履行生效判決。2020年1月2日，姚某東等3人向天柱縣人民檢察院申請執(zhí)行監(jiān)督，天柱縣人民檢察院受理后，認(rèn)為農(nóng)民工工資享有優(yōu)先受償權(quán)，遂委托雷山縣、長順縣人民檢察院分別與當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ哼M(jìn)行溝通，兩地人民法院同意優(yōu)先支付涉案農(nóng)民工工資。2020年1月9日，天柱縣人民檢察院依法向天柱縣人民法院發(fā)出檢察建議并密切跟蹤落實(shí)。后天柱縣人民法院、天柱縣自然資源局、天柱縣財(cái)政局形成統(tǒng)一意見，依法扣劃涉案工程款用于支付農(nóng)民工工資。1月17日，姚某東等3人全額拿到了被拖欠的勞務(wù)費(fèi)，50余名農(nóng)民工的欠薪問題順利得到解決。

　　◆典型意義◆

　　黨中央、國務(wù)院高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題。人民法院判決后，農(nóng)民工工資能否執(zhí)行到位，直接影響農(nóng)民工切身利益和脫貧攻堅(jiān)工作，黔東南州檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“以人民為中心”的司法理念，充分發(fā)揮民事檢察監(jiān)督職能，多方聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，僅用半個(gè)月的時(shí)間為名50民農(nóng)民工拿回了被拖欠的工資，維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益，達(dá)到了雙贏多贏共贏的監(jiān)督目的。

　　04

　　臺(tái)江張某豐國家司法救助案

　　基本案情

　　2019年1月4日，被害人張某華在其臺(tái)江的養(yǎng)殖場內(nèi)被王某持刀刺傷致死。在案件辦理中，臺(tái)江縣人民檢察院了解到被害人張某華系建檔立卡貧困戶，家中共6口人，張某華作為主要?jiǎng)趧?dòng)力支撐了整個(gè)家庭。為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入，張某華生前向銀行貸款和親戚朋友借錢開辦了養(yǎng)殖場，其被害后，由于被告人王某沒有賠償能力，導(dǎo)致張某華家庭生活陷入困境。臺(tái)江縣人民檢察院經(jīng)實(shí)地走訪并核實(shí)被害人家庭情況后，立即啟動(dòng)國家司法救助程序，為被害人家屬張某豐落實(shí)救助金伍萬元。

　　◆典型意義◆

　　黔東南州檢察機(jī)關(guān)遵循“救急救貧、應(yīng)救必救”的原則，加大對貧困當(dāng)事人的救助力度，幫助建檔立卡貧困戶走出因案致貧困境。本案中，受害人被侵害致死，因加害人無賠償能力而造成被害人家庭生活極度困難。為此，省、州、縣三級檢察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)救助，依法啟動(dòng)涉貧司法救助案件“綠色通道”，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)救助，幫助貧困家庭暫渡難關(guān)，彰顯了檢察機(jī)關(guān)司法為民、司法扶貧的檢察擔(dān)當(dāng)。

　　05

　　天柱縣石灰沖集中式飲用水水源地保護(hù)行政公益訴訟訴前程序案

　　基本案情

　　2019年3月，天柱縣人民檢察院在開展農(nóng)村飲水安全專項(xiàng)整治過程中，發(fā)現(xiàn)集中式飲用水源地石灰沖水庫水源保護(hù)區(qū)內(nèi)存在未按規(guī)定設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施，違法垂釣、捕魚行為，水庫上游村莊存在畜禽圈舍設(shè)置不規(guī)范、垃圾隨意傾倒等問題，危及附近村鎮(zhèn)6000余名人民群眾飲水安全。天柱縣人民檢察院依法分別向黔東南州生態(tài)環(huán)境局天柱分局、天柱縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、藍(lán)田鎮(zhèn)人民政府發(fā)出訴前檢察建議，督促依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)組織力量設(shè)立了保護(hù)區(qū)標(biāo)識、警示牌，設(shè)置一級保護(hù)區(qū)圍網(wǎng)582米;藍(lán)田鎮(zhèn)人民政府劃撥專項(xiàng)資金2萬元，組織40余人次持續(xù)開展石灰沖集中飲用水水源地專項(xiàng)整治工作，清理被污染水域面積2畝，清理被污染、非法占用河道2.4公里，清理各類垃圾5噸，拆除圈舍14個(gè);農(nóng)業(yè)部門對庫區(qū)釣魚、捕魚等違法行為依法查處，積極開展飲用水水源保護(hù)宣傳，建立定期巡檢機(jī)制，切實(shí)有效保護(hù)了農(nóng)村居民飲用水安全。經(jīng)天柱縣人民檢察院回訪，石灰沖水庫生態(tài)環(huán)境已得到有效保護(hù)。

　　◆典型意義◆

　　農(nóng)村飲水安全是脫貧攻堅(jiān)“3+1”的重要內(nèi)容，事關(guān)廣大農(nóng)村居民的切身利益。個(gè)別地方或主要部門對農(nóng)村飲用水源地存在重建輕管現(xiàn)象，運(yùn)行管護(hù)制度的落地落實(shí)是確保農(nóng)村飲用水安全工程“用得好”、“長受益”的關(guān)鍵。檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，通過訴前檢察建議督促行政機(jī)關(guān)建立健全農(nóng)村飲用水安全、農(nóng)村人居環(huán)境治理體系，落實(shí)行政機(jī)關(guān)主體責(zé)任，從源頭改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，切實(shí)保障了農(nóng)村居民飲用水安全。

　　06

　　黔東南州生態(tài)環(huán)境局雷山分局對橋港村等11個(gè)傳統(tǒng)村落不全面履職行政公益訴訟訴前程序案

　　基本案情

　　雷山縣人民檢察院在開展傳統(tǒng)村落保護(hù)專項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)，大塘鎮(zhèn)橋港村等11個(gè)傳統(tǒng)村落相關(guān)保護(hù)資金沒有及時(shí)落地，生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，2018年2月，雷山縣下發(fā)《雷山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大塘鎮(zhèn)橋港村等11個(gè)傳統(tǒng)村落農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》，明確由黔東南州生態(tài)環(huán)境局雷山分局(原雷山縣生態(tài)文明建設(shè)管理局)負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督管理，涉及資金總計(jì)1650萬元。2018年5月，該局與施工企業(yè)簽訂了施工合同，約定在90天內(nèi)完成施工建設(shè)。直至2019年9月，上述11個(gè)傳統(tǒng)村落部分尚未開工建設(shè)，部分污水管網(wǎng)和處理終端未建成，部分雖已建成但未驗(yàn)收，導(dǎo)致傳統(tǒng)村落環(huán)境整治進(jìn)度緩慢。2019年9月20日，雷山縣人民檢察院向黔東南州生態(tài)環(huán)境局雷山分局發(fā)出訴前檢察建議，建議該局對橋港村等11個(gè)傳統(tǒng)村落農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作依法履職，切實(shí)改善傳統(tǒng)村落人居環(huán)境。該局收到檢察建議后，多措并舉推動(dòng)整改：一是對未完工的項(xiàng)目督促施工企業(yè)加快施工進(jìn)度，對已完工的項(xiàng)目及時(shí)組織驗(yàn)收，盡快投入使用;二是明確與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的職責(zé)分工，項(xiàng)目建成后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府移交當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)進(jìn)行維護(hù)管理，建立項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，確保項(xiàng)目正常運(yùn)行。檢察機(jī)關(guān)通過回訪橋港村等11個(gè)傳統(tǒng)村落農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目,整改后已全部通過驗(yàn)收并投入使用，傳統(tǒng)村落人居環(huán)境得到較大改善。

　　◆典型意義◆

　　傳統(tǒng)村落是我州的生態(tài)環(huán)境和民族文化 “兩個(gè)寶貝”的重要載體。將傳統(tǒng)村落保護(hù)資金及時(shí)落地，通過推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)改善人居環(huán)境，確保傳統(tǒng)村落群眾如期脫貧出列是脫貧攻堅(jiān)工作的重要環(huán)節(jié)。檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用，通過訴前檢察建議督促行政機(jī)關(guān)依法履職，確保項(xiàng)目資金及時(shí)落地實(shí)施，讓傳統(tǒng)村落人居環(huán)境及時(shí)得到改善，推動(dòng)了傳統(tǒng)村落的長遠(yuǎn)保護(hù)和發(fā)展，不斷提升人民群眾的滿意度。（陳雪村 熊明慧）