本網(wǎng)訊  人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是人民代表大會的主體和細胞，肩負著崇高的政治使命和巨大的歷史重任。人大代表作用的發(fā)揮不僅關(guān)系到地方人大及其常務(wù)委員會的工作質(zhì)量，還關(guān)系到國家權(quán)力機關(guān)職權(quán)的有效行使，關(guān)系到人民代表大會制度的完善和發(fā)展。近年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)遠縣人大通過載體建設(shè)、代表培訓(xùn)、機制完善、聯(lián)系群眾、督察督辦等舉措，切實提高人大代表的履職水平，充分發(fā)揮人大代表的主體作用。
 

        建好平臺，用“活”載體。“代表聯(lián)絡(luò)站”、“代表聯(lián)絡(luò)室”是人大代表履職最重要的場所。為進一步加強人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作，鎮(zhèn)遠縣人大常委會制定了《鎮(zhèn)遠縣人大常委會開展人大代表聯(lián)絡(luò)站工作方案》，縣人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)親自率隊督查，對照標準、規(guī)范布置、分類實施，不斷提升了“站、室”的建設(shè)水平。加強人大代表聯(lián)絡(luò)站隊伍建設(shè)，配齊配強站長和聯(lián)絡(luò)員，建立完善人大代表接待走訪、活動安排、意見處理、履職登記、信息公開等各項規(guī)章制度，做到站內(nèi)制度、代表信息、開放時間、主要職責等“上墻”，推動聯(lián)絡(luò)站信息公開化。截止目前，全縣已順利實現(xiàn)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)全覆蓋，并建成25個代表聯(lián)絡(luò)室，“站、室”建成后以發(fā)揮作用為目標，堅持每年至少開展一次代表小組活動，“每月定日”接待選民日活動，并適時根據(jù)安排組織代表“進站”履職，督促活動制度化、常態(tài)化。
 

        加強培訓(xùn)，盤“活”職能。提高代表素質(zhì)，提升代表履職能力是新時期做好人大工作刻不容緩的重要工作，一是嚴把代表入口關(guān)，真正選出代表人民并具有履職能力的代表。鎮(zhèn)遠縣第十七屆人大代表中，工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員91人，占52.6%；干部65人，占37.6%；婦女54人，占31.2%；非黨51人，占29.5%；少數(shù)民族105人，占60.7%，保證了代表的廣泛性、代表性和先進性。二是加強學(xué)習培訓(xùn)，把代表的學(xué)習培訓(xùn)作為一項基礎(chǔ)性、長期性的工作。近年來，鎮(zhèn)遠縣以能力提升為重點，每年堅持為全體縣人大代表征訂《人大論壇》等雜志，方便代表及時了解人大工作動態(tài)，學(xué)習理論知識，對代表進行常態(tài)化培訓(xùn)，堅持每年“走出去”辦班，先后組織150余名代表赴全國人大深圳培訓(xùn)基地、中國人民大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院昆明基地培訓(xùn)班參加培訓(xùn)學(xué)習，基本實現(xiàn)代表培訓(xùn)全履蓋。三是學(xué)以致用，通過培訓(xùn)學(xué)習努力提高代表自身素質(zhì)，深入開展調(diào)查研究，了解社情民意，廣泛聽取意見和建議，發(fā)揮人大代表示范帶頭作用，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，提高議案、建議、批評和意見的“含金量”，真正把人民群眾的呼聲反映上來。
 

        完善機制，激“活”動力。一是按照《代表法》完善代表履職檔案，加強人大代表履職監(jiān)督管理、強化履職服務(wù)保障，更好地支持人大代表依法履職、積極履職、有效履職，建立《鎮(zhèn)遠縣人大代表建議、批評和意見辦理工作評估辦法(試行)》，科學(xué)促進代表建議辦理的積極性和正確評價。二是加強對日常管理監(jiān)督結(jié)果的運用，把結(jié)果作為代表連任和評優(yōu)評選的重要依據(jù)，對積極依法履職，帶頭作用發(fā)揮突出的給予表彰，對履職不作為、不稱職、群眾不滿意的“問題代表”，結(jié)合實際明確處置辦法和措施，讓不能履職、不愿履職的人大代表及時退出代表隊伍。2018年以來，鎮(zhèn)遠縣以“脫貧攻堅•人大代表在行動”主題活動為契機，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人大代表進行表彰，并開展代表的先進事跡宣傳，充分調(diào)動了代表的履職熱情和積極性。
 

        緊密聯(lián)系，融“活”群眾。習近平總書記強調(diào)，國家各項工作都要貫徹黨的群眾路線，密切同人民群眾的聯(lián)系，傾聽人民呼聲，回應(yīng)人民期待，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，凝聚起最廣大人民的智慧和力量。全縣173名人大代表來自各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各民族、各方面，是來自人民、根植人民之中的，鎮(zhèn)遠縣始終堅持創(chuàng)新活動形式，密切聯(lián)系群眾，堅持民有所呼、我有所應(yīng)，近年來先后組織130余名縣鄉(xiāng)人大代表回原選區(qū)開展向選民述職評議活動，自覺接受選民監(jiān)督、積極回應(yīng)選民關(guān)切，讓選民全面了解代表是否履行了職責，是否反映了群眾意見，以增加代表的壓力和動力，真正把“人民選我當代表，當好代表為人民”落到實處。
 

        強化督辦，用“活”結(jié)果。按照健全組織、規(guī)范流程、運用成果的方式，建立由縣人大代表、縣人大及其常委會專（工）委室負責人、縣人大各專委委員以及相關(guān)部門有關(guān)人員40名的人員庫，并從中遴選7-9人組成專門評估組，對代表反饋為“不滿意”的代表建議和本屆以來重復(fù)提出的代表建議的辦理工作進行評估。探索建立一套程序嚴密、客觀公正、科學(xué)管用的建議辦理質(zhì)量評估機制，使代表建議辦理工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。建立通報公示制，將代表建議內(nèi)容、代表建議的承辦單位、第一責任人、辦理過程和辦理結(jié)果等進行通報和公示，增強辦理工作的透明度，提高辦理質(zhì)量，激發(fā)代表依法履職的積極性。（黎恒）