司法如何為綠水青山保駕護航，助力實現(xiàn)“雙碳”目標?

　　從全省首例破壞生態(tài)環(huán)境認購“碳匯”案，到發(fā)出全省首份《碳匯認購令》，再到建立全省首個生態(tài)環(huán)境司法綠碳實踐基地和全省首個檢校合作碳匯與司法實踐教育基地……黔東南州創(chuàng)新生態(tài)司法，助力實現(xiàn)“雙碳”目標步履鏗鏘。
 

　　首次通過認購“碳匯”開展替代性修復

　　地處清水江流域的劍河縣，是國家重點生態(tài)功能區(qū)、全國28個重點集體林區(qū)和全省10個重點林區(qū)縣之一，森林覆蓋率達72.42%。保護這里一草一木，都具有典型意義。

　　2021年5月，劍河縣磻溪鎮(zhèn)高引村，村民羅某某持過期的林木采伐許可證，將自家山林里的杉木采伐了469株。

　　2022年1月，劍河縣人民檢察院以涉嫌濫伐林木罪，向雷山縣人民法院提起公訴，同時對羅某某破壞森林資源的行為啟動公益訴訟程序。

　　據悉，劍河縣因森林覆蓋率高，貴州省將劍河縣作為碳匯(森林吸收并儲存二氧化碳的能力)交易試點縣之一，全縣擁有32萬余畝碳匯林。

　　“劍河縣人民檢察院以此為契機，大膽探索碳匯補償替代性修復生態(tài)環(huán)境方式：即行為人破壞了森林資源或者超指標排放二氧化碳，降低了森林吸收、儲存二氧化碳的能力，需要采取措施予以補償，從而減少溫室氣體在大氣中的濃度。碳匯量可通過市場交易，購買碳排放指標，從而保護生態(tài)環(huán)境。”劍河縣人民檢察院黨組書記、檢察長黃卡鐵介紹，經委托劍河縣林業(yè)局結合羅某某濫伐林木的實際情況評估，最終確定羅某某需認購20668.8元的碳匯量。

　　今年3月，羅某某自愿認購20668.8元的林業(yè)碳匯量，并與公訴方達成生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。該協(xié)議未違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定，未損害國家和社會公共利益，而且符合國家碳達峰、碳中和戰(zhàn)略行動，為此雷山縣人民法院于3月14日對上述協(xié)議進行了司法確認。據悉，這是貴州省首例以認購“碳匯”的方式替代性修復受損的生態(tài)環(huán)境資源案。

　　貴州省高級人民法院環(huán)境資源審判庭庭長李麗認為，貴州法院首次嘗試通過認購“碳匯”開展替代性修復，是貴州環(huán)境司法的一次有益嘗試。第一，在貴州環(huán)境司法中首次引入“碳匯”修復理念，對全省法院環(huán)境司法工作起到良好的示范作用，體現(xiàn)了貴州法院充分發(fā)揮環(huán)境司法職能作用，服務保障碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。第二，該案在追究行為人濫伐林木刑事責任的同時，對其破壞生態(tài)造成的損失，行為人通過認購“碳匯”承擔了民事責任，體現(xiàn)了“環(huán)境有價、損害擔責”的原則。第三，該案探索了檢察機關與當事人在訴前達成磋商協(xié)議的司法確認制度，訴訟程序更為便捷，進一步推動了環(huán)境公益訴訟工作。
 

　　以司法權威護航“雙碳”目標

　　2019年，臺江縣李某對位于臺江縣龍井村的387株馬尾松進行無證采伐，立木蓄積59.86立方米，涉及面積11.86畝。

　　今年4月12日，臺江縣人民檢察院以李某涉嫌濫伐林木罪，向雷山縣人民法院提起公訴。

　　受理案件后，雷山縣人民法院發(fā)現(xiàn)案發(fā)地已經種植油茶樹，無法進行原地補植。而臺江縣森林覆蓋率達69.34%，適宜補植復綠的地點難以落實。

　　“李某濫伐林木的行為造成了生態(tài)環(huán)境的損害，如何中和生態(tài)環(huán)境受損地碳排量，彌補生態(tài)資源受損至恢復完成期間的修復空白?”負責審理此案的雷山縣人民法院副院長吳章義介紹，“在案件審理過程中，我們著眼強化司法護航生態(tài)效用，傳遞‘破壞者贖買，保護者使用，社會面受益’的價值導向。”

　　鑒于劍河縣是我省碳匯交易試點縣，為此，雷山縣人民法院委托具有評估認定資質的劍河縣林業(yè)局，對受損害的臺江縣龍井村11.86畝林木造成碳減排量損失恢復生態(tài)所需資金進行了評估，并將在劍河縣進行“異地購碳”。

　　5月7日，在辯護律師見證下，雷山縣人民法院向被告人李某發(fā)出貴州省份《碳匯認購令》，責令其三日內向劍河縣林業(yè)局繳納“碳匯”認購資金11385.6元。同時，邀請雷山縣林業(yè)、環(huán)保、雷公山自然保護區(qū)等各界人士到場監(jiān)督。當天，李某前往劍河縣林業(yè)局，如數(shù)繳清了“碳匯”認購資金。“法院下令代表法律威嚴，我認罪認罰，吸取教訓。”李某說，“綠水青山是我們的家園，需要每個人守護。”

　　吳章義介紹，雷山縣人民法院發(fā)出貴州首份《碳匯認購令》，這一創(chuàng)新舉措展示了司法的權威性、震懾力和影響力，助力實現(xiàn)“雙碳”目標。“以《認購令》方式責令當事人開展環(huán)境資源替代性修復，厘清碳匯補償渠道，在依法合規(guī)前提下精簡辦理流程，節(jié)省司法資源。同時，法院‘令’具備更強的規(guī)范性、權威性。”
 

　　創(chuàng)新生態(tài)司法步履不停

　　雷山縣人民法院于2019年設立雷公山環(huán)境保護法庭，實行“1+4+x”跨區(qū)域集中管轄環(huán)境資源類案件新格局，即集中管轄雷山、臺江、劍河的刑事、民事、行政環(huán)境資源類案件和公益訴訟案件，以及凱里市的環(huán)境資源類行政案件。同時負責對轄區(qū)內雷公山國家級自然保護區(qū)、雷公山國家森林公園、臺江國家森林公園、劍河仰阿莎國家森林公園、臺江翁迷河國家濕地公園等重點生態(tài)功能區(qū)、敏感區(qū)、脆弱區(qū)的生態(tài)環(huán)境司法保護。

　　近年來，通過探索創(chuàng)新，該院建成生態(tài)環(huán)境審判職能刑事、民事、行政訴訟、非訴行政“四合一”審判機制，統(tǒng)一量刑裁判尺度，加大了對生態(tài)環(huán)境犯罪的打擊力度。

　　事實上，黔東南創(chuàng)新生態(tài)司法，步履不停。

　　今年6月1日，我省首個生態(tài)環(huán)境司法綠碳實踐基地——黔東南生態(tài)環(huán)境司法綠碳實踐基地，在雷山縣雷公山國家級自然保護區(qū)腹地揭牌成立。

　　據悉，該基地覆蓋整個雷公山國家級自然保護區(qū)，跨雷山、臺江、劍河、榕江四縣，立牌于風景秀麗的大塘鎮(zhèn)九十九水庫，是集生態(tài)環(huán)境司法宣傳教育、破壞生態(tài)環(huán)境行為人異地補植復綠、林業(yè)碳匯司法研究等功能為一體的司法綠碳實踐地。

　　該基地的建立，是黔東南州積極響應國家推進“碳達峰”“碳中和”戰(zhàn)略目標，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)等多部門共同搭建的實踐平臺，使黔東南“司法+碳匯補償”有了“試驗田”，標志著黔東南法院生態(tài)環(huán)境司法保護工作又邁出了新的關鍵一步。

　　無獨有偶。6月14日，“貴州大學·黔東南州人民檢察院碳匯與司法實踐教育基地”在劍河縣人民檢察院揭牌成立，該基地是貴州省首個檢校合作建立的碳匯與司法實踐教育基地。

　　據悉，黔東南州檢察機關與貴州大學將在“司法實踐教育、技術人才培養(yǎng)、技術咨詢服務”等方面展開合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢和職能作用，努力打造“碳匯+高校+檢察”品牌，共同促進實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。