現年46歲的何躍敏在望謨縣委常委、政法委書記、公安局局長任上，收受包工頭的金錢賄賂，包工頭便成了公安局的“二局長”。何躍敏還為黑社會性質組織提供保護，致使該縣轄區內違法犯罪活動越來越猖獗。
記者日前從黔西南州中級法院獲悉，省高院已對被告人何躍敏包庇、縱容黑社會性質組織犯罪一案作出終審宣判，以包庇、縱容黑社會性質組織罪判處何躍敏有期徒刑4年，以受賄罪判處有期徒刑2年，數罪并罰，決定執行有期徒刑5年。
送3萬元，建筑老板成“二局長”
現年43歲的趙剛強，出生地為浙江省仙居縣，供職于浙江中力建設工程有限公司。
2002年2月，黔西南州公安局和計劃局對望謨縣看守所工程進行招標，浙江中力建設工程有限公司中標，趙剛強是中力公司的項目經理，在工作中，時任望謨縣公安局局長的何躍敏認識了趙剛強，雖初次見面，但兩人很投緣，彼此之間留下了深刻的印象。之后，他們相互留下了聯系方式。
此后，趙剛強開始盤算著如何與何局長把關系搞好，一天下午，趙剛強試著撥打何局長的電話，邀請其吃飯，令趙剛強沒想到的是，何局長并沒有官架子，何局長當即在電話中答應了。從此之后，趙剛強經常宴請何躍敏，兩人關系很快拉近。
2002年7月，何躍敏之弟何躍勻與幾個人合伙辦養殖場，因缺少資金，為了幫助弟弟，何躍敏在沒寫借條也沒說還款期限的情況下，便向趙剛強借了1萬元。之后，趙剛強為了讓何躍敏幫助“活動”，又送給何躍敏2萬元好處費。
隨著時間的推移，趙剛強和何躍敏成了無話不說的朋友，關系越來越近。
“趙剛強和何躍敏關系很好，我們局里面的干警都稱趙剛強為‘趙二局’，他平時還拿公安局的警車開進開出，影響很大”望謨縣公安局一干警說。
抓了賭徒，局長指示立即放人
2004年初的一天下午，趙剛強與混跡社會的甘安益一起吃飯時，甘安益考慮到趙剛強與公安局的過硬關系，決定兩人合伙開一個賭場。很快，趙剛強和甘安益來到望謨縣城一村酒樓地下室找到房子，由趙剛強投資2萬元來搞裝修和購買一些賭具。
賭場開張后，趙剛強請來了成國旺管理賭場，由于賭徒們都知道趙剛強的“厲害”關系，不會輕易被查處，此時的甘安益還打著趙剛強與何躍敏的特殊關系，大肆招攬賭徒。
為了更好地管理賭場，趙剛強又請了趙剛、韋家騰、余勇、黃盛來管理賭場，并進行了明確細致的分工，“殺豹”時抽錢的人主要由趙剛、黃盛、成國旺負責，贏500-1000元抽50元、2000元以上抽100元，以此類推，每天抽3000-8000元；韋家騰和余勇負責放高利貸，黃盛負責抽水，賭場上收得的錢分別存放在趙剛和趙剛強處，所收得的錢除了發放五個管理人員的工資和投資款外，余下的趙剛強和甘安益分了。
2004年3月10日晚上，復興派出所接到一村酒樓地下室有人賭博的舉報后，值班人員楊昌平和十余名干警以及聯防隊員立即趕到賭場，賭場內四五十人正在酣戰，由于警力有限，干警們只控制住十多個人。而正在這時，作為投資者的趙剛強也在現場，他并沒有驚慌，而是撥通了何躍敏的電話，說清楚查賭的事之后，趙剛強將正在和何躍敏通話的手機轉給干警楊昌平，稱是局長的電話。
剛直不阿的楊昌平，不僅沒接電話，而是帶著干警們搜查現場，當他們搜到一個密碼箱正要打開時，趙剛強稱是他的工程款，數量為4萬多元，說話期間，趙剛強趁干警們不備之機將密碼箱帶著沖出了現場。
就在干警們清理現場準備把人帶到派出所的過程中，賭徒們不愿跟干警們走，趙剛強給賭徒們打氣說：“跟他們去，沒得事得。”之后，何躍敏指示分管副局長，對于抓獲的一村酒樓賭博人員，每人處罰200元，由趙剛強拿錢交罰款后立即放人。
成立幫派，欺壓殘害群眾
甘安益、甘安義兄弟二人自2003年以來，分別組織了望謨縣的勞改釋放人員黃仕祥、黃福洋、余勇等人以及中學生楊某為成員的犯罪集團。其中，黃仕祥、王道續和王道坤等人為甘安義犯罪組織成員，被告人趙剛、成國旺為甘安益犯罪組織成員。
2005年10月下旬，以甘安義、甘安益為代表的兩股黑社會犯罪組織合二為一，從而形成了領導關系明確，骨干成員穩定的“上院幫”。上院幫在以骨干成員黃仕祥等數十人為主要力量的基礎上，逐步將黑手伸向望謨縣的一中、三中學校發展其組織成員。在發展過程中，由簡海應具體實施，簡海應用誘騙的手段將王周洋等40余名學生發展成上院幫黑社會組織成員。
另外，被告人黃福洋等人也先后發展了被告人黃韋、鄧生迪等人先后為上院幫成員，使其犯罪組織成員達百余人。同時，二甘還將被告人趙剛、成國旺、黃福洋等積極培養、扶持為骨干成員。
自從甘氏兩兄弟有了100余人成員的集團后，兩兄弟成立了直接或幕后領導，通過遙控指揮的方式，指揮下面的成員在一線具體組織和實施違法犯罪活動。
甘安益和趙剛強在望謨開設賭場期間，因農家興、黃仕祥也開設賭場，雙方即為各自開設的賭場利益發生沖突，雙方均有人被砍傷。上院幫還因為手下被打傷支付藥費的事，組織100余人圍攻望謨縣人民醫院，使被害人王強之父被迫拿出1萬元錢交給上院幫受傷的家屬。當晚，公安局民警到醫院處警時，還受到甘安義、甘安益犯罪組織上院幫人的圍攻和辱罵。
就這樣，上院幫的骨干成員還以收取幫會費、保護費的方式，僅兩個多月的時間就誘使了王周洋等40多名中學生加入，同時分別向加入犯罪組織的成員收取幫會費或保護費5至20元不等，均被該集團用于購買兇器。
同時，上院幫骨干成員還對望謨縣城區內的多家發廊強行收取保護費近30次，在收取中，若遭拒絕就采用脅迫、暴力手段，甚至打砸發廊設施。
2003年初至2006年正月期間，甘氏兄弟分別各自組織、共同組織、以及甘安益和趙剛強組織所開設的200多起賭博中，通過對賭場抽頭、發放高利貸等手段獲利百萬元。
甘安益還利用其組織的勞改釋放、吸毒和無業人員的黑惡勢力，欺壓群眾，并將黑手伸向民營金礦，聚斂錢財。
2004年至2006年初，成國旺等人在經營望謨天馬賓館娛樂場所時，又一同與甘安義等人經營望謨縣地稅賓館的新浪漫休閑中心，分別在兩所娛樂場所提供色情服務，組織婦女賣淫，從中斂財，各獲利數萬元。
偽造材料，“保護傘”浮出水面
2006年2月26日，黔西南州公安局成立了打黑除惡專案組，由州局并抽調貞豐縣、安龍縣公安局幾名干警參與組成。
同年3月底，打黑除惡專案組來到了望謨縣公安局復興派出所，提取相關涉及復興鎮轄區內的案件，提取過程中，專案組發現城區一村賭博一案，當時只有十六份筆錄。專案組認為有問題就沒提取這個材料。
而就在這時，早有預感的何躍敏立即指示手下干警查一下有哪些人辦理一村賭博案，核實清楚后，他把辦案人員全部召集到位，并要求參與辦案的人員弄虛作假，補填立案表、處罰單等所有手續，上面的處罰通知上的簽名，以及告知書等的簽名都是辦案人員隨便代簽，除了筆錄以外，所有手續全是偽造的，并安排作筆錄上的人有的罰200元、有的罰100元把這個數額與2000元相符。
令何躍敏沒想到的是，他的這一招來得太遲了，偽造的材料哪里會騙得了專案組的火眼金睛。而這時，公安機關已對甘安益采取了強制措施，對于何躍敏的犯罪問題并沒有揭開。
于是，專案組通過偽造材料的疑點深入調查，幾天后，查出了趙剛強參與開設賭場聚眾賭博和甘氏兄弟成立幫派欺壓群眾，稱霸一方的真相。
隨后，甘氏兄弟和趙剛強等34人陸續被執行刑拘和逮捕。專案調查組發現：趙剛強與甘安益開賭場被公安人員查獲后，由于有何躍敏“撐腰”，把錢交了就放人的具體事實。由此，趙剛強和甘氏兄弟的“保護傘”何躍敏也浮出了水面。同年9月30日，原望謨縣委常委、政法委員會書記、望謨縣公安局局長何躍敏因涉嫌犯受賄罪被逮捕。
公安局長，終審領刑5年
2008年2月1日，黔西南州中級人民法院對何躍敏一案進行一審宣判。法院認定，何躍敏在擔任貴州望謨縣委常委、政法委書記、公安局局長期間，收受承建縣公安局看守所和民警宿舍樓工程的包工頭趙剛強送的3萬元。隨后，何躍敏利用手中的權力，為甘安益、甘安義等組織、領導，趙剛強積極參加的黑社會性質組織的骨干成員余勇等人的違法犯罪行為提供保護，致使望謨縣轄區內黑社會性質組織的違法犯罪活動越來越猖獗。
為此，一審法院以被告人何躍敏犯包庇、縱容黑社會性質組織罪，判處有期徒刑四年，犯受賄罪，判決有期徒刑二年，數罪并罰，決定執行有期徒刑五年。一審宣判后，何躍敏以“不構成受賄罪；未實施包庇、縱容黑社會性質組織行為”等為由提出上訴。二審法院認為，一審判決審判程序合法，定罪準確，量刑適當，終審駁回上訴，維持原判。
