羅亮權(quán)在人大會(huì)上作工作報(bào)告
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- 時(shí)間:2011-3-2 17:52:08 來(lái)源:黔東南日?qǐng)?bào)
2月25日，在州第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上，州人大常委會(huì)主任羅亮權(quán)受州人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作。
2010年主要工作回顧
過(guò)去的一年，州人大常委會(huì)在中共黔東南州委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，為促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
一、圍繞民主法治建設(shè)，加強(qiáng)立法和執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法
常委會(huì)堅(jiān)持把加強(qiáng)民族立法和推進(jìn)法律法規(guī)的實(shí)施放在重要位置，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
（一）穩(wěn)步推進(jìn)立法工作。常委會(huì)根據(jù)代表提出的議案，起草《黔東南苗族侗族自治州農(nóng)村公路條例（草案）》，已提交本次代表大會(huì)審議。常委會(huì)將制定《黔東南苗族侗族自治州森林防火條例》列入州人民代表大會(huì)立法規(guī)劃，并組織開(kāi)展了調(diào)研和起草工作。
（二）認(rèn)真清理自治法規(guī)。州人大常委會(huì)決定對(duì)《黔東南苗族侗族自治州個(gè)體工商戶私營(yíng)企業(yè)條例》、《黔東南苗族侗族自治州農(nóng)村消防條例》、《黔東南苗族侗族自治州城鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》、《黔東南苗族侗族自治州氵舞陽(yáng)河風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》4件條例進(jìn)行修訂，并列入州人民代表大會(huì)立法規(guī)劃。
（三）開(kāi)展單行條例執(zhí)法檢查。州人大制定了《黔東南苗族侗族自治州民族文化村寨保護(hù)條例》，于2008年9月1日施行。針對(duì)《條例》實(shí)施中存在的問(wèn)題，督促要求州人民政府整改，推進(jìn)了民族文化村寨的保護(hù)。
（四）強(qiáng)化司法工作監(jiān)督。常委會(huì)聽(tīng)取和審議了州中級(jí)人民法院關(guān)于司法調(diào)解工作情況的報(bào)告，提出了改進(jìn)意見(jiàn)。
二、圍繞州委重大決策，加強(qiáng)工作監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
常委會(huì)緊緊圍繞州委中心工作，主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督，為推進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。
（一）加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)常委會(huì)組成人員和部分人大代表，深入縣市、企業(yè)、礦山、工業(yè)園區(qū)視察調(diào)研，了解工業(yè)發(fā)展情況，督促州、縣市政府及時(shí)協(xié)調(diào)解決工業(yè)企業(yè)各方面存在的困難和問(wèn)題。要求州人民政府加快工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，積極謀劃大項(xiàng)目、爭(zhēng)取大項(xiàng)目、引進(jìn)大項(xiàng)目、實(shí)施好大項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)布局，營(yíng)造良好投資環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展。
（二）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督。州人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次深入縣市對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行督查，常委會(huì)聽(tīng)取和審議了州人民政府關(guān)于上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，2009年、2010年上半年全州和州級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況，2009年度州級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)了2009年州級(jí)財(cái)政決算和2010年州級(jí)財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案。要求州人民政府加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化稅收征管和預(yù)算管理，提高財(cái)稅收入質(zhì)量，提高資金使用效益，抓好審計(jì)工作中出現(xiàn)問(wèn)題的整改。
（三）加強(qiáng)“三農(nóng)”工作監(jiān)督。常委會(huì)主任、副主任分別帶領(lǐng)調(diào)研組，深入鄉(xiāng)村和農(nóng)戶了解群眾生產(chǎn)生活情況，深入全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地以及農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)調(diào)研，為加快我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做了大量工作。
（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)督。常委會(huì)組織省、州人大代表和州人大相關(guān)專門(mén)委員會(huì)，多次對(duì)我州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)行視察和調(diào)研，聽(tīng)取州人民政府相關(guān)情況的報(bào)告，督促州人民政府及職能部門(mén)采取措施進(jìn)一步改善我州基礎(chǔ)設(shè)施條件。
三、圍繞社會(huì)和諧，加強(qiáng)工作監(jiān)督，保障和改善民生
常委會(huì)把保障和改善民生作為工作的重點(diǎn)，圍繞人民群眾關(guān)注的教育、就業(yè)、住房保障等工作開(kāi)展監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益。
一是全力推進(jìn)高中階段教育發(fā)展；二是努力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)；三是推進(jìn)保障性住房建設(shè)；四是推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療；五是重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪。
四、堅(jiān)持原則，依法做好人事任免工作
常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免干部相結(jié)合的原則，把好任前審查關(guān)，堅(jiān)持任前法律知識(shí)考試以及擬任命人員到會(huì)與常委會(huì)組成人員見(jiàn)面并作見(jiàn)面發(fā)言，依法開(kāi)展人事任免和選舉工作。
五、加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，發(fā)揮代表主體作用
充分發(fā)揮代表作用，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的基本要求。常委會(huì)切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，積極為代表依法履行職責(zé)、行使權(quán)力提供服務(wù)和保障。
（一）保障代表的知情權(quán)。堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，組織在黔東南州的省人大代表就“兩高”建設(shè)、洛貫產(chǎn)業(yè)承接區(qū)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行專題調(diào)研。組織省、州人大代表對(duì)我州“十二五”規(guī)劃編制、2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及預(yù)算執(zhí)行、工業(yè)園區(qū)及工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃及實(shí)施情況開(kāi)展了集中視察。
（二）加強(qiáng)代表建議督辦。2010年，共收到代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)186件，目前代表建議已全部辦理完畢并答復(fù)了代表，辦理質(zhì)量不斷提高，解決率和落實(shí)率逐年提升。
（三）加強(qiáng)與代表的聯(lián)系。常委會(huì)建立完善了州直機(jī)關(guān)下選代表聯(lián)系原選舉單位以及常委會(huì)主任、副主任、委員聯(lián)系代表等制度，明確每一位常委會(huì)組成人員聯(lián)系3-4名基層州人大代表，常委會(huì)還實(shí)行代表履職情況登記報(bào)告制度。
六、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高依法履職能力
常委會(huì)著力加強(qiáng)政治思想建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)常委會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)工作人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，促進(jìn)整體工作水平不斷提高。
(一)高度重視政治理論學(xué)習(xí)。常委會(huì)結(jié)合人大工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)黨十七屆五中全會(huì)、省委十屆十次全會(huì)以及州委八屆九次全會(huì)等會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)人大基本制度和法律法規(guī)，推進(jìn)了州人大各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
(二)扎實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。加強(qiáng)了調(diào)查研究工作，進(jìn)一步完善工作制度，積極為民辦實(shí)事、解難事。
（三）大力加強(qiáng)宣傳工作。開(kāi)通了黔東南人大網(wǎng)站，刊出《黔東南人大》季刊，辦宣傳櫥窗，利用《黔東南日?qǐng)?bào)》、黔東南電視臺(tái)等大力宣傳，使人大工作更多地走進(jìn)了公眾視野。常委會(huì)還開(kāi)展環(huán)保行宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的氛圍。
（四）加強(qiáng)交流聯(lián)系。堅(jiān)持邀請(qǐng)縣市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人列席常委會(huì)會(huì)議，召開(kāi)全州人大常委會(huì)辦公室主任聯(lián)席會(huì)議。積極參加全國(guó)和地區(qū)性的人大工作座談會(huì)、研討會(huì)，加強(qiáng)與省內(nèi)外州市人大的聯(lián)系和交流，擴(kuò)大我州的對(duì)外影響力。
2011年的主要工作任務(wù)
2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十周年，做好今年的各項(xiàng)工作，開(kāi)好頭、起好步，意義重大。州人大常委會(huì)要在中共黔東南州委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，緊緊圍繞擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，突出“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、奮力趕超、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，銳意進(jìn)取，努力提高人大工作水平，為促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
一、立法工作要進(jìn)一步增強(qiáng)特色、不斷提高立法質(zhì)量
加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、開(kāi)門(mén)立法，切實(shí)提高立法質(zhì)量和水平，突出地方特色，增強(qiáng)法規(guī)的針對(duì)性和實(shí)用性。
二、監(jiān)督工作要進(jìn)一步突出重點(diǎn)、切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
一是圍繞提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)督，確保“十二五”良好開(kāi)局；二是圍繞推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)州、城鎮(zhèn)帶州、旅游活州重點(diǎn)戰(zhàn)略實(shí)施加強(qiáng)監(jiān)督，跟蹤檢查《黔東南苗族侗族自治州民族文化村寨保護(hù)條例》執(zhí)法檢查審議意見(jiàn)的落實(shí)情況；三是圍繞解決民生問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督；四是圍繞促進(jìn)司法公正加強(qiáng)監(jiān)督。
三、決定重大事項(xiàng)要進(jìn)一步抓住關(guān)鍵、更為適時(shí)有效
正確處理州委決策權(quán)和人大決定權(quán)的關(guān)系，保障和促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。認(rèn)真做好人大及其常委會(huì)依法選舉、任免干部的工作。
四、代表工作要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)、充分發(fā)揮代表作用
充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，拓寬代表聯(lián)系人民群眾的渠道，擴(kuò)大代表對(duì)州人大常委會(huì)活動(dòng)的參與。加強(qiáng)對(duì)全州人大換屆選舉工作的指導(dǎo)，認(rèn)真把好新一屆州人大代表候選人的入口關(guān)，按照廣泛性、先進(jìn)性和代表性要求，選出新一屆州人民代表大會(huì)代表。
五、常委會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，更好地適應(yīng)跨越轉(zhuǎn)型的需要
進(jìn)一步解放思想、更新觀念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)人大宣傳和理論研究。 （舒增付整理）
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