8月17日，住房和城鄉建設部正式對外公布地方上報新增房地產限購政策城市的五條標準。同時，住建部提出，符合上述條件較多的即2條以上的城市，建議列入新增限購城市名單。各地可根據實際情況，對具體標準進行適當修改。

    關鍵問題就在于“各地可根據實際情況，對具體標準進行適當修改”這個規定上。一位不愿具名的專家表示，如果單純從符合2個以上條件去說，全國大部分城市都會被納入新增限購城市，但是如果允許地方政府適當修改標準，那么就是每個省僅有少數城市會被列為新增限購城市。

    很快，圍繞著是否要被列為新增限購城市上報，各省的地級城市與本省住房和城鄉建設廳之間展開了博弈。

    “能不上名單最好”

    “我們揚州市房管局正積極和省住建廳積極溝通，商討限購事宜，目前方案未定。”8月17日，揚州市住房保障和房產管理局一位人士對本報記者如是說。

    住建部出臺的五條標準分別是：6月份國家統計局新建住房價格指數同比增幅或1至6月新建住房價格指數月環比增幅較高、排名靠前的；6月份新建商品住房均價比去年年底漲幅超過或者接近全年房價控制目標的；1至6月新建商品住房成交量同比增幅較高的；位于已限購區域中心城市周邊，外地購房比例較高的；存在房價上漲過快、調控政策執行不嚴格等突出問題，社會反應強烈的。

    住建部提出，凡是符合上述條件2條以上的城市，建議列為新增限購城市。這讓江蘇不少未限購城市倍感壓力。已經限購的南京、無錫、蘇州、徐州之外，江蘇各城市并不愿意步入這個名單。

    某城市住建局副局長對記者直言，市里很重視這個事情，并且提出，“能不上名單最好”。

    根據已經公布的6月70個大中城市房價指數的榜單，揚州尚未限購，重要的是，揚州6月商品房價同比漲幅為4.78%，為江蘇4個城市中漲幅最高。

    “根據我們的研究，鎮江、揚州、常州目前都有可能列入新限購名單，” 江蘇南京蘇鼎房產研究所所長宋堅告訴本報，“昆山被限購的可能性最大，不論其漲幅多少，隨著昆山東邊的上海與西邊的蘇州被限購，昆山成為投資外溢的吸納地。”

    江蘇省住房和城鄉建設廳住房領導小組辦公室一位負責人士告訴本報記者，“而8月20日之前，只是各省將數據匯報到住建部，具體是否需要限購，還看細致的數據比較情況”。

    省地博弈

    江蘇省住建廳住房領導小組辦公室負責人士對本報透露，除了70個大中城市數據之外，江蘇各地的數據情況也主要從各地方統計局的統計中提煉。

    揚州市房地產行業知情人士告訴記者，即便如此，揚州被列入限購城市的可能性相對比較小，一則揚州經濟基礎相對薄弱，一旦限購必將對經濟造成影響；二則在70個大中城市房價指數榜單中，揚州已經連續兩個月出現環比漲幅零增長。

    此外，與70個大中城市房價指數中，烏魯木齊（9.3%）、秦皇島（8.6%）、洛陽（8.2%）相比，沿海的揚州（4.78%）漲幅相對較小。

    而根據本報記者調查，臨近上海的昆山則很可能出現在限購城市之中。江蘇南京蘇鼎房產研究所所長宋堅告訴本報，第一個其經濟基礎好，是全國百強縣前列，房價也相對較高，去年底均價就超過7500元/平方米，市中心上半年均價就突破了1.1萬元/平方米。

    上述江蘇省住建廳住房領導小組辦公室負責人說：“省里頭也希望這個市場能回歸理性，所以此輪數據情況匯總，不

    但是幾個大的城市，各相關的地級、縣級市等數據也需要匯集，省里頭亦會根據各地的經濟發展情況，人均收入保障情況進行綜合的考慮。確實需要出爐控制房價措施的，我們也會敦促其進行。”

    被限購的擔憂

    8月17日，華業地產有關負責人告訴本報記者，該公司推出“諾亞舟計劃”，來彌補前期業主因項目降價帶來的損失，提出無條件退房、換房等5條措施。

    前不久，北京華業東方玫瑰郡將銷售均價從16500元/平方米下調到了14800元/平方米左右，價格下調10%左右，此舉引來了上百名業主圍攻售樓處和“維權”行動。

    一名購房者在剛買該項目不到1個月內，因為項目降價，“損失”了20萬元。有意思的是，在2007年底，華業地產另一個項目“華業玫瑰郡”也是因為降價，被業主砸了售樓處，但是隨后因為房價上漲，很多當時退房的業主后悔。吸取了前次教訓，此次業主“維權”僅是討要經濟補償，極少有要求退房的。

    華業東方玫瑰郡項目大幅度降價，是北京嚴格執行限購政策效果的一例。據中原地產統計，在北京執行嚴格限購政策之后，該項目所在的通州地區房屋成交量急劇下降6成。

    與北京情況類似的是，進入7月份，南京有樓盤率先降價，在南京的江寧板塊，已有樓盤跌破8000元/平方米，價格跌回至2009年前。7月份，江蘇無錫部分樓盤也將均價下調1000元以上，許多萬元大盤優惠后，則出現了7000-8000元的價格區間。

    執行限購政策的城市出現的房屋成交量大幅度下降、土地出讓金銳減，甚至是出現砸售樓處等社會事件，這些正是未執行限購政策城市們最擔心看到的。

    江蘇淮安市住房和城鄉建設局黨委書記紹明告訴本報，歸根結底，配合信貸收緊，限購影響的是地產商資金的回籠，自然能遏制住當期房價上漲勢頭，最終導致許多開發商降價或變相降價。“但一旦房價下滑，政府未來需要救市時，首先取消的也一定是限購，又再形成房價反彈”。

    “所以如果一旦一個地方上了新的限購名單，則在執行上會進行一刀切，也就是不管是什么特殊原因，就是不可以再買房了，所以住建部后來敦促的限購令對于地方執行指令上，還是有一定的約束力，所以這正是地方政府不愿意上限購城市名單的主要原因”。