多個收奶流程未封閉

在農業部政策推動下，當前全國都在大力推進機械化擠奶，黑龍江省也是機械化擠奶率相對較高的省份，但雙城市卻例外。

在雙城鎮奶農老李把奶送到奶站之前，記者親眼目睹了他近兩個小時的傳統手工擠奶過程。老李準備好三樣工具：自制的小木凳、裝著井水的盒子、紅色的盛奶塑料桶。他沒用毛巾和消毒液，直接用手從盒子里面蘸了水，給奶牛洗完乳頭，開始擠奶。約10分鐘，擠完了一頭牛，他轉身將紅桶提到院子，把奶倒進送奶用的奶罐里。奶罐開口處，放著一塊布，用于過濾擠奶過程中掉下的牛毛等雜質。

臨近傍晚，老李擠完最后一頭牛，把奶罐裝上自備的三輪車，送往承旭村奶站。在雙城市，像老李這樣用傳統的手工法擠奶并自己送給奶站的奶戶，不在少數。

記者了解到，作為黑龍江省養牛第一大市，雙城市還沒有機械化榨奶站。奶農認為，奶站是雀巢公司的，雀巢公司為了減少成本，不上機械化設備，讓奶農自己投入。在雙城鎮長勇村，幾個養牛大戶都是自己花錢買的二手榨奶機，奶戶說，一套新的設備七八千塊，買不起。

一位業內人士給記者算了一筆賬：雀巢公司所屬76個奶站，如果投資改造成機械化榨奶站，上了設備，每個奶站至少得追加投資100萬元，76個奶站就是7600萬。“雙城市的奶農分散在246個行政村，如果一個村建一個機械化奶站，投入更大”。

對此，李祖安說：“機械化榨奶有許多弊端，比如牛會得傳染病或疫病。”雙城市畜牧局副局長霍志宏說：“關于推行機械化擠奶，農業部2009年發過文，就雙城市沒執行。”

一部分給雀巢公司交售的鮮奶走了多個未封閉的流程：擠奶桶－送奶桶－奶站稱量桶－奶站奶池－奶站奶罐。記者在雀巢公司所屬的永支奶站看到，一位奶站人員拿著一個網，不停地從奶池中打撈著草末等雜質。

農業部全國奶業管理辦公室副主任王鋒說，《乳品質量安全管理條例》規定，鮮奶擠出后，2小時以內必須降到4度以下。但記者發現，雙城雀巢的一些鮮奶并未嚴格遵守這一規定。

壟斷的背后

工作組攔截本地鮮奶外賣

雖然沒有機械化奶站，常年壓價、短秤收購，雙城雀巢公司卻一直壟斷著雙城市每日所產的1200噸鮮奶。

雙城市奶農反映，在2010年黑龍江省實施鮮奶收購政府指導價之前，雀巢公司給奶農的收購價是最低的，有時才1.6元一公斤。政府還阻止奶農把奶賣給外地企業，并曾由公安、畜牧等多部門組成工作組四處攔截。

雙城市畜牧局介紹，雙城市在2002年前后曾跟雀巢公司簽有協議，不準雙城市再建其他乳品企業，雙城市的鮮奶原則上必須交給雀巢。

雙城市政府部門幫助雀巢壟斷奶源的主要原因，是雀巢的稅收支柱地位。雙城市畜牧局介紹的情況表明：雀巢公司歷來是雙城市的納稅大戶，2004年雙城市全部財政收入5.8億元，僅雀巢就納稅3.7億元，占60％。2010年雙城總財政收入16.38億元，其中雀巢2.8億元，仍處于支柱地位。

事實上，雀巢給政府交的稅收，很大一部分來自奶農的損失。一位業內人士給記者算了一筆賬：鮮奶1公斤收購價比市場價低0.2元，雀巢收1噸鮮奶就節省200元，按一天收1000噸鮮奶計算，每天節省20萬元，一年節省7000多萬元。前幾年雀巢收奶每公斤比市場價低0.5元，那么其每年給政府的稅收，幾乎全部來自奶農。

政府入股企業領導任董事長

同時，雙城市政府還在雀巢公司擁有股份，雙城市前任市領導還是雙城雀巢公司的董事長。雙城市副市長文立恒告訴記者，雙城市政府占雀巢2.99％的股份。

在一個雀巢奶站的營業執照上，記者發現法定代表人是前任雙城市市長。

針對雀巢的經營模式，專家表示，雀巢利用給政府提供稅收和股份的方式綁架地方政府，壟斷奶源，克扣奶農，低成本運營，不僅違背了市場規律，也破壞了中國乳業的正常發展秩序。而地方政府為了稅收，甘當企業的“守財奴”，是明顯的行政錯位。雀巢模式應引起警惕，謹防這種模式被其他企業復制對我國經濟產生不利影響。 據新華社電