據(jù)黔東南政府網(wǎng)消息 “實(shí)踐證明，發(fā)展沼氣是解決農(nóng)村能源問題、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減少溫室氣體排放、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑；而清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）在籌集沼氣建設(shè)和維護(hù)資金、保障工程正常運(yùn)行、促進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)交流等方面作用明顯而巨大�！痹谌涨坝赊r(nóng)業(yè)部科技教育司和世界銀行共同舉辦的“農(nóng)村沼氣工程CDM研討會(huì)”上，眾多專家、學(xué)者和政府官員，呼吁全面引入CDM模式，以推動(dòng)沼氣建設(shè)工程在農(nóng)村“扎根”、讓農(nóng)民受益。

　　對(duì)于我國而言，CDM并不陌生�！毒┒甲h定書》簽訂以來，我國的CDM項(xiàng)目開發(fā)取得很大進(jìn)展。截至今年10月底，我國在風(fēng)電、水電、垃圾填埋等領(lǐng)域的注冊(cè)項(xiàng)目達(dá)652個(gè)，占全球項(xiàng)目總數(shù)的34.8%，年減排量達(dá)1.8億噸，占全球年減排量的58.9%。CDM在實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排的同時(shí)，也為相關(guān)企業(yè)帶來了較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。

　　然而，一個(gè)略感遺憾的事實(shí)是，作為農(nóng)業(yè)大國，我國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域注冊(cè)成功的CDM項(xiàng)目?jī)H為3個(gè)。這不僅與我國農(nóng)業(yè)為全球溫室氣體減排做出的巨大貢獻(xiàn)值不匹配，也不利于CDM的資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，尤其是沼氣工程建設(shè)方面得到更大效用地發(fā)揮。如何改變這一現(xiàn)狀？如何引導(dǎo)CDM模式全面參與？專家們各抒己見。

　　CDM存在受各國普遍歡迎

　　國家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司孫翠華副司長(zhǎng)坦言，我國溫室氣體排放總量很大，國際社會(huì)對(duì)我國減排的呼聲很高，我們壓力很大。沼氣是減少農(nóng)業(yè)源溫室氣體排放的重要途徑。我國沼氣建設(shè)基礎(chǔ)還比較薄弱，前期成本投入高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，需要CDM的全面引入，需要世界銀行等國際組織的大力支持�！�2012年之后CDM怎么存在，目前還沒有明確，但我們很樂觀，因?yàn)槿�球氣候問題受國際社會(huì)高度關(guān)注，CDM受發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家普遍歡迎�！�

　　農(nóng)業(yè)部科教司副司長(zhǎng)楊雄年表示，農(nóng)業(yè)部通過開發(fā)以沼氣為重點(diǎn)的農(nóng)村可再生能源等一系列政策、措施，為減緩農(nóng)業(yè)源溫室氣體排放做出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)推進(jìn)沼氣的發(fā)展，同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)與發(fā)達(dá)國家和有關(guān)國際組織開展沼氣工程CDM的實(shí)質(zhì)性合作，組織培訓(xùn)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域CDM開發(fā)能力。

　　中國農(nóng)科院科技管理局陸建中處長(zhǎng)認(rèn)為，生物質(zhì)能利用在有效應(yīng)對(duì)全球氣候變化方面具有突出作用，其中沼氣是最主要的方面之一，應(yīng)通過CDM模式最大化發(fā)揮其減排功能。做好CDM項(xiàng)目，需要各地能源辦加強(qiáng)與企業(yè)、科研單位合作，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，延長(zhǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民就業(yè)，讓農(nóng)民從中受益。

　　世界銀行碳基金項(xiàng)目官員程茁表示，CDM的另一個(gè)目的是促進(jìn)全球技術(shù)交流，CDM項(xiàng)目對(duì)溫室氣體的減排作用從總量上來看不多，但其發(fā)揮的示范引導(dǎo)作用是巨大的。CDM項(xiàng)目對(duì)沼氣工程持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。《京都議定書》到2012年第一承諾期滿，目前對(duì)2012年以后的碳交易走勢(shì)還不明朗，但是世行已經(jīng)率先購買2012年以后的減排量，以推動(dòng)全球碳交易活動(dòng)繼續(xù)進(jìn)行。

　　沼氣CDM項(xiàng)目面臨諸多瓶頸

　　中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所主持開發(fā)的湖北恩施農(nóng)村戶用沼氣和山東民和沼氣工程項(xiàng)目，成為我國注冊(cè)成功的首個(gè)戶用沼氣CDM項(xiàng)目和首個(gè)特大型沼氣工程CDM項(xiàng)目。項(xiàng)目主持人董紅敏副所長(zhǎng)認(rèn)為，就我國而言，目前沼氣CDM項(xiàng)目面臨諸多瓶頸，如項(xiàng)目前期投資大、缺乏啟動(dòng)資金、技術(shù)水平個(gè)體差異大、與糞便直接銷售比運(yùn)行成本高，多數(shù)企業(yè)尚不具備執(zhí)行CDM項(xiàng)目的能力，這使得CDM開發(fā)周期長(zhǎng)，反過來影響業(yè)主投資CDM項(xiàng)目的信心。

　　具體而言，在戶用沼氣CDM項(xiàng)目開發(fā)方面，由于基線數(shù)據(jù)缺乏、數(shù)據(jù)權(quán)威性不足、額外性論證困難，CDM模式全面參與沼氣建設(shè)還存在不小的難度。她建議，有關(guān)方面盡快開展沼氣能源數(shù)據(jù)調(diào)研，摸清基線底數(shù)，從打捆申報(bào)、數(shù)據(jù)記錄等方面加強(qiáng)項(xiàng)目管理。

　　政府應(yīng)在CDM中發(fā)揮作用

　　中國－芬蘭戶用沼氣CDM項(xiàng)目正在開發(fā)中，涉及湖南省多個(gè)縣市的21萬戶農(nóng)戶，前期工作預(yù)計(jì)在兩年之內(nèi)完成，目前，該項(xiàng)目的主要工作之一就是盡快找到買家。湖南省農(nóng)村能源辦公室副主任周雄軍說，該CDM項(xiàng)目注冊(cè)成功后，其受益的50％將給農(nóng)戶，其余將主要用于保證后續(xù)服務(wù)。他認(rèn)為，“CDM受益資金不是用來補(bǔ)助農(nóng)民建池子，那沒有太多意義。而是用這筆資金來保證池子正常運(yùn)行，讓農(nóng)民覺得沼氣好用、管用，那才是最主要的。”但他同時(shí)表示，CDM項(xiàng)目很多工作需要省市縣能源辦去組織，前期費(fèi)用很大，有些難以承受。

　　北京雄特牧業(yè)有限公司總經(jīng)理?xiàng)羁翟普J(rèn)為，沼氣運(yùn)行成本很高，國家能否從沼氣建設(shè)資金中拿出一部分對(duì)CDM進(jìn)行扶持？

　　孫翠華對(duì)此認(rèn)為，CDM項(xiàng)目應(yīng)按國際游戲規(guī)則走，否則CDM難以申請(qǐng)成功，也難以實(shí)施。各地政府能源辦對(duì)自身應(yīng)有個(gè)準(zhǔn)確定位，主動(dòng)提供全面的服務(wù)，讓農(nóng)民適當(dāng)受益，不能傷了農(nóng)民。“CDM項(xiàng)目受益本來就不高，不能指望它，因?yàn)橹虚g環(huán)節(jié)就花得差不多了。政府部門應(yīng)該加大投入，有些事本來就是政府應(yīng)該去做的�！�

　　山西省農(nóng)村可再生能源辦公室主任任濟(jì)星認(rèn)為，如果把CDM前期工作看作“七通一平”的話，能源辦做好基礎(chǔ)調(diào)研、數(shù)據(jù)公布、人員培訓(xùn)等工作，應(yīng)該算是其中的“一通”。

　　開發(fā)CDM項(xiàng)目要看是否值當(dāng)

　　針對(duì)農(nóng)業(yè)部能源環(huán)保技術(shù)開發(fā)中心趙立欣所長(zhǎng)提出的“除了沼氣，其他生物質(zhì)能利用，如秸稈沼氣、固體成型燃料等能否用CDM項(xiàng)目來做？”孫翠華認(rèn)為，從國家發(fā)改委的申報(bào)程序來講，沒有問題。但需要認(rèn)真調(diào)研，看值當(dāng)不值當(dāng)去做。有些能做，如風(fēng)能、太陽能等；有些則成本不劃算，投資主體難以從中受益。

　　“目前，國內(nèi)都是大中型CDM項(xiàng)目，小型的幾乎沒有。而國外恰恰相反，世界上最小的CDM項(xiàng)目是墨西哥的一個(gè)僅有460頭奶牛的養(yǎng)殖場(chǎng)，碳排放僅1250噸�！鼻迦A大學(xué)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所韋志洪教授認(rèn)為，對(duì)今后農(nóng)村沼氣CDM項(xiàng)目發(fā)展，應(yīng)該用兩條腿走路，大小型兼顧，要鼓勵(lì)和扶持小型業(yè)主，發(fā)展小型CDM咨詢服務(wù)公司。他認(rèn)為，開發(fā)小型沼氣項(xiàng)目遇到最大的問題，就是如何克服過去頭腦中形成的障礙。從方法學(xué)角度看，世界銀行有這個(gè)條件，因?yàn)樗�允許搞PCDM（規(guī)劃項(xiàng)目）。因此只要搞好調(diào)研，小型項(xiàng)目是有希望、可行的。

　　盡快形成適合國情的方法學(xué)

　　中國資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)CDM項(xiàng)目官員王衛(wèi)權(quán)認(rèn)為，CDM注冊(cè)費(fèi)用高，而現(xiàn)行的一些CDM項(xiàng)目方法學(xué)又不適合中國國情，這制約了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域CDM尤其是沼氣CDM在中國的推廣，迫切需要有關(guān)部門盡快開發(fā)出適合國情的方法學(xué)，這樣才能讓企業(yè)堅(jiān)定投資的信心。

　　負(fù)責(zé)中國沼氣CDM項(xiàng)目的世界銀行項(xiàng)目官員李群，多次與中國政府有關(guān)部門、大型畜牧養(yǎng)殖企業(yè)打過交道，她深感方法學(xué)的缺乏。她認(rèn)為，只有形成適合中國國情的方法學(xué)，才能使中國沼氣CDM項(xiàng)目走向世界前列。