新京報訊 (記者李蕾 劉蘭蘭)記者昨日從財政部獲悉，財政部長謝旭人日前在中國財政學會2012年年會上表示，要努力實現居民收入增長與經濟增長同步、勞動報酬增長與勞動生產率提高同步，有效遏制收入分配差距的擴大，加快形成合理有序的收入分配格局。

　　降低低收入者稅收負擔

　　國民收入分配是當前社會各界普遍關注的問題。此前中央頻繁表態，改革收入分配制度，規范收入分配秩序。

　　“要研究完善個人所得稅制度，積極推進綜合與分類相結合的個人所得稅征管改革，加強稅源監控和稅收征管，降低中低收入者的稅收負擔，加大對高收入的調節力度。”謝旭人稱，要更好地發揮稅收對收入分配的調節作用。同時，完善提高居民消費能力的長效機制。研究建立公平和可持續的社會保障制度，形成完善的社會保障體系。

　　謝旭人認為要優化對城鄉低收入群體的各項補助政策，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，降低物價上漲對困難群體基本生活的影響，完善對低收入群體的轉移支付政策。

　　此外，財政部副部長王保安也在上述年會上稱，“要完善工資制度的研究，建立工資正常增長機制，穩步提高最低工資標準;并積極創造條件增加居民財產性收入，拓展居民收入來源渠道;同時研究公共資源出讓收益的全民共享機制建設。”近年我國收入分配差距擴大，嚴重影響經濟健康發展和社會穩定，縮小貧富差距已成為社會關注的焦點。王保安說，要加大稅收調節力度、縮小收入分配差距。深化消費稅和財產稅的研究工作，逐步推進財產稅體系建設;著手進行開征社會保障稅的研究工作。

　　高層多次表態增加居民收入

　　事實上，針對國民收入與經濟增長不匹配的問題，國家高層早已反復表態。

　　此前，中共中央關于制定十二五規劃的建議中首次提到即努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。

　　今年以來，國家領導人更是對此多次喊話。

　　中國國務院總理溫家寶3月14日在十一屆全國人大五次會議舉行的記者會上表示，緩解收入分配差距首先要提高城鄉居民的收入，提高最低工資水平，使城鄉居民的收入能與經濟增長和勞動生產率的提高相適應。

　　隨后，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強4月2日在博鰲亞洲論壇2012年年會上也表示，將著眼于提高人民生活水平和質量，構建社會保障的安全網，推進基本公共服務均等化，鼓勵就業創業，努力實現居民收入增長和經濟發展同步，提高居民消費能力，擴大國內需求。

　　專家說

　　“經濟下滑影響居民收入”

　　中央財經大學稅務學院副院長劉桓昨日對新京報記者表示，目前我國經濟增速出現下滑，經濟增速的下滑必然會影響到居民收入的增速。在經濟下滑的情況下，如何保證居民收入增長成為當前的難題。過去經濟增速下滑時主要靠投資拉動，而過去投資拉動經濟的模式，基本沒有對居民收入產生正面的影響。未來應當投入到拉動居民增長的領域。

　　他認為，目前我國國民收入現狀并不合理，首先經濟增長速度超過居民收入增速;同時居民收入中的工薪收入所占比重在不斷下降，由建國之初的90%下降到當前的35%-40%，說明普通勞動者的收入水平在不斷惡化，工薪收入的增速低于資本收入增速。要解決上述問題，要改變初次分配中政府、企業和居民的收入分配比例。有效措施就是政府大規模減稅，但是如果繼續實行當前的稅收制度，這一狀況無法得到有效解決，在現行稅制下，稅收只能越收越多。

　　鏈接

　　“促進房價合理回歸”

　　新京報訊 謝旭人在中國財政學會2012年年會上表示，將促進房地產市場調控和保障性安居工程建設。重點研究完善抑制投機、投資性需求的體制機制，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。

　　在經濟增速下滑的背景下，中央各部門近期頻繁出臺措施穩增長。不少人擔憂為刺激經濟增長，對房地產的調控或會再次放松，重演2009年房價暴漲的一幕。對此，有專家表示，三年前為應對經濟危機，放松房地產政策造成的資產價格泡沫等惡果至今未消除，即使在穩增長的大環境下，政策也要堅持對房地產的調控。

　　謝旭人昨日稱，當前，經濟社會發展仍面臨不少困難和挑戰。經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，來自國外的不確定、不穩定因素依然存在。經濟增長存在下行壓力，物價水平仍處高位。

　　但他表示，目前房地產市場調控處于關鍵階段，將繼續促進房地產市場調控和保障性安居工程建設。重點研究完善抑制投機、投資性需求的體制機制，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸;研究保障性安居工程建設和保障性住房保障形式、品種以及建設、分配、管理、退出等制度;研究改革房地產稅收制度，促進房地產市場長期平穩健康發展。

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　　統計局官員：

　　我國工資水平差距大

　　新京報訊 在此次中國財政學會2012年年會上，財政部部長和副部長都談到，我國收入分配差距擴大的問題，事實上，國家統計局近期發布的數據也印證了此說法。

　　國家統計局人口和就業統計司司長馮乃林5月29日表示，目前我國工資水平的地區差距、行業差距、崗位差距仍然存在，有的表現還比較突出。深化收入分配制度改革，努力扭轉收入差距擴大的趨勢，任務艱巨而繁重。應建立工資正常增長機制，著力提高中、低收入者的工資性收入。

　　馮乃林說，在城鎮非私營單位在崗職工中，對占全部就業人員40.5%的制造業和建筑業在崗職工而言，其年平均工資不僅遠遠低于金融業的91364元，也比平均工資水平分別低5958元、9795元。

　　他介紹，對私營單位就業人員而言，其年平均工資更低，僅為城鎮非私營單位在崗職工平均工資水平的57.8%。

　　國家統計局5月29日發布數據顯示，2011年全國城鎮非私營單位在崗職工年平均工資為42452元，而全國城鎮私營單位就業人員年平均工資為24556元。全國城鎮非私營單位的工資水平是私營單位工資水平的1.73倍。

　　從行業來看，無論是非私營單位還是私營單位，最高工資行業和最低工資行業都非常一致，金融業、信息產業和電力等行業的工資水平最高，而農林牧漁、住宿餐飲和社會組織這些行業的工資水平則較低。

　　在公布的所有行業中，非私營單位的工資水平明顯高于私營單位。收入最高的行業為金融業，在該行業，非私營單位職工年平均工資為91364萬元，而私營單位的這一數字為28884元，前者是后者的近3.2倍。

　　本版采寫/(除署名外)新京報記者 李蕾

　　(李蕾 劉蘭蘭)