二、主要工作措施

　　一是強化合作意識，樹立同城化理念。全力支持凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、爐碧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、用地報件和征地拆遷等工作，力爭在城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市空間拓展、基礎(chǔ)設(shè)施共建、公共服務(wù)對接、生態(tài)環(huán)境保護等方面加強合作、互利共贏。

　　二是堅持科學規(guī)劃，確立同城化方向。啟動編制凱麻新區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃下司片區(qū)控制性詳細規(guī)劃和碧波工業(yè)園區(qū)50km2產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃及16km2控制性詳細規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣市發(fā)展戰(zhàn)略目標和城市空間布局架構(gòu)，增強同城化發(fā)展的前瞻性、科學性和可操作性。

　　三是突出交通先行，夯實同城化基礎(chǔ)。啟動實施濱江大道、下司城市主干道、爐山至下司快速通道和爐碧大道麻江段等路網(wǎng)工程，城市快速交通網(wǎng)絡(luò)體系持續(xù)完善，城市形象品味不斷提升，工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

　　四是推進產(chǎn)業(yè)對接，構(gòu)建同城化載體。積極與凱里市加強資源整合，建立健全同城化機制，搭建縣遠通投資開發(fā)公司、碧波工業(yè)園區(qū)投資公司等融資平臺，進一步增強明達水泥、苗都藥業(yè)等重點企業(yè)的造血功能，企業(yè)產(chǎn)能不斷擴大，培育了新的經(jīng)濟增長點。

　　五是強化工作調(diào)度，統(tǒng)籌推進同城化。縣政府督查室、縣紀委(監(jiān)察局)適時督促，強化調(diào)度，積極協(xié)調(diào)解決同城化發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，及時完成下司鎮(zhèn)、碧波鄉(xiāng)債權(quán)債務(wù)、利益分配、公共服務(wù)、人事管理等清理、核查、登記等工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)托管工作順利完成。

　　三、取得的成效

　　一是麻江發(fā)展速度明顯加快。2011年，麻江在全省經(jīng)濟發(fā)展增比進位綜合測評中排第39位，比2010年上升22位。2012年上半年，麻江在全省經(jīng)濟發(fā)展增比進位綜合測評中排第26位，比2011年上升13位，生產(chǎn)總值增速達17.1%，居全省第17位，發(fā)展速度明顯加快。

　　二是骨干路網(wǎng)建設(shè)突飛猛進。總投資超過100億元、總長200多公里的爐山至碧波、爐山至下司、凱里濱江大道、麻江城東城市主干道等一批重點城際干道同時啟動建設(shè)，城市快速交通網(wǎng)絡(luò)體系持續(xù)完善，城市形象品味不斷提升，工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

　　三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。積極與凱里市加強資源整合，建立健全同城化機制，搭建了縣遠通投資開發(fā)公司、碧波工業(yè)園區(qū)投資公司等融資平臺，進一步增強明達水泥、苗都藥業(yè)等重點企業(yè)的造血功能，企業(yè)產(chǎn)能不斷擴大，初步形成了新能源、新材料、特色食品、民族制藥為主導的產(chǎn)業(yè)體系。

　　四是城鄉(xiāng)建設(shè)風貌明顯改善。整合各部門資金，實施了農(nóng)村道路硬化、人畜飲水、危房改造、房屋風貌整治、廣播電視村村通、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、一事一議、生態(tài)移民等項目，對下司古鎮(zhèn)、賢昌鄉(xiāng)高枧狀元第、宣威鎮(zhèn)咸寧村、下司鎮(zhèn)淑里村等進行了重點打造，逐步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)風貌凈化、美化、綠化。

　　五是區(qū)域協(xié)作進一步加強。全力支持凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、爐碧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目建設(shè)，積極協(xié)助開發(fā)區(qū)搞好用地報件、林業(yè)指標審批、群眾糾紛調(diào)解、惠民政策實施等各項行政審批許可和社會事務(wù)工作，下司片區(qū)部分路網(wǎng)骨架已拉通，碧波工業(yè)園區(qū)的城市主干道正在修建，城市品味得到了提升，同城化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

　　四、存在的主要問題

　　一是思想觀念仍需進一步解放。要自覺從過分依賴地緣優(yōu)勢及習慣于在本行政區(qū)域配置資源的思維定勢中解放出來，樹立大局觀和區(qū)域一體化發(fā)展的意識。

　　二是專項規(guī)劃滯后。在凱麻同城總規(guī)下的控制性詳細規(guī)劃、城市設(shè)計、專項規(guī)劃尚未編制完成，資源整合、片區(qū)開發(fā)建設(shè)、存量資產(chǎn)盤活、投融資等受到影響。

　　三是融資渠道較少。財政資金總量小，縣級融資能力弱，開發(fā)建設(shè)資金不足，導致基礎(chǔ)建設(shè)進展緩慢。

　　四是管理體制仍需理順。委托代管區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)、社會管理、利益分配等機制不完善、不統(tǒng)一，導致存在一些管理盲區(qū)。

　　五是合作機制仍需完善。必須突破行政區(qū)劃體制的束縛，自覺打破狹隘的利益格局，在招商引資、社會事務(wù)、路網(wǎng)建設(shè)、旅游開發(fā)和環(huán)境保護等方面建立直接協(xié)調(diào)機制，降低行政成本，提高工作效益。

　　五、下步工作建議

　　一是加大規(guī)劃銜接力度。嚴格按照凱麻同城化建設(shè)要求，協(xié)助完善凱麻同城化區(qū)域功能布局規(guī)劃、城市規(guī)劃區(qū)功能布局規(guī)劃和交通、路網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)等專項規(guī)劃，加快推進下司片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、綜合服務(wù)中心區(qū)域城市設(shè)計和碧波工業(yè)園區(qū)等相關(guān)規(guī)劃的編制工作，提升城市綜合承載能力。

　　二是加快項目建設(shè)進度。緊緊圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”同步戰(zhàn)略，堅持以做強“兩區(qū)”、建設(shè)“兩城”、打造“兩帶”為抓手，著力打造麻江無水港、縣城北擴區(qū)宜居環(huán)境、下司特色旅游產(chǎn)業(yè)等建設(shè)項目，全力推進爐山至麻江城市主干道、爐山至下司快速通道、濱江大道、城東城市主干道等重點項目建設(shè)，提升經(jīng)濟總量。

　　三是積極盤活存量資產(chǎn)。加強對土地、房產(chǎn)等國有資產(chǎn)的管理，努力盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用率，提高資產(chǎn)收益率，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

　　四是加大土地開發(fā)力度。用活“向山要地”、“削山填谷”等試點政策，著力破解用地難等“瓶頸”問題。

　　五是加強體制機制研究。加大與凱里市、凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、爐碧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)協(xié)作配合力度，加強對凱麻同城化體制機制的研究，積極配合做好凱麻同城化建設(shè)工作和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，按照“洽談一批，簽約一批，開工一批”的要求，提高項目的落地率和資金到位率，確保以州級行政中心和下司古鎮(zhèn)為核心區(qū)的新城區(qū)建設(shè)工程和下司至宣威、麻江至下司等城市主干道路網(wǎng)工程等項目明年內(nèi)開工建設(shè)。(麻江縣政府辦)